二十屆中央紀委四次全會要求，系統性整治民生領域突出問題，持續深化鄉村振興資金使用監管方面突出問題治理。甘肅曾是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一，也是鄉村振興的主戰場之一。今年以來，該省紀委監委將鄉村振興資金使用監管突出問題作為重點整治項目，聚焦財政惠農惠民補貼資金、鄉村振興項目資金、鄉鎮財政資金使用情況，協調相關行業部門監督監管聯動，省市縣鄉聯查，守護好鄉村振興“錢袋子”，為全省鄉村全面振興提供堅強紀律保障。

理順工作機制，確保工作有人抓、有人干、能落實、見成效

近日，甘肅省農業農村廳、省財政廳聯合研發的“鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興資金項目管理子系統”正式上線運行。這是該省紀委監委監督推動職能部門強化鄉村振興資金監管使用的新成果。

據了解，該系統涵蓋資金管理、項目管理、日常監管、統計分析等模塊，可實現資金績效目標自動生成、疑似問題實時預警、資金成效分析一鍵直達等功能，推動鄉村振興資金項目管理線上線下縱向聯通、橫向聯動，從規范化、標準化向信息化、智能化邁進。

“鄉村振興資金來源廣泛、資金量大、涉及領域多、監督監管難度大，必須強化各類監督上下貫通，形成嚴密監督體系?！痹撌〖o委監委第五監督檢查室主要負責人表示。

今年年初，甘肅省紀委監委協同省農業農村廳系統梳理鄉村振興資金類別、資金規模、使用方向、監管制度和存在的主要問題，安排部署全年鄉村振興資金使用監管突出問題整治工作，壓實省直職能部門和各市州政府分管領導、農業農村部門主要負責人責任，督促加強組織領導，確保各項工作取得實效。

該省紀委監委加強與相關行業部門協作配合，推動成立由省委農辦、省農業農村廳主要領導任組長，18家資金主管部門分管領導任副組長的整治工作組，同步組建監督小組，構建起監督監管聯動協同、合力攻堅的工作格局。

對此，該省紀委監委督促省級整治工作組建立橫向協作機制，責任部門各自設立內部工作組，公布投訴電話和郵箱，指定聯絡員具體負責跨部門協作；建立調度工作機制，各責任部門強化指導監督市縣工作，及時分享相關信息和典型做法，做好本系統本領域整治工作；建立會議協商機制，工作組每月召開一次聯絡員會議，分析研判整治形勢，研究解決問題，調整工作重點，會商問題線索，完善監管措施，實現信息共享與工作協同；建立線索移交機制，整治工作辦公室接到線索及時轉交相關部門，部門間線索移交通過整治工作辦公室協調，實現問題線索“雙向流轉”；建立工作核查機制，跟蹤掌握市縣整治進展，對零報告、零移送、整治成效不明顯的及時提醒督辦。

著眼于精準有效開展整治工作，該省紀委監委督促整治工作組緊盯易出問題、多發問題的工程類建設項目和惠農惠民補貼兩大類資金使用監管，分別研究制定整治工作指引，詳細羅列資金使用監管重點環節、問題隱患、整治舉措和政策規定，以及參考紀法條文，逐環節列舉省內查辦的典型案例，為整治工作提供模板、支撐。同時，整治工作組對該省14類32項惠農惠民補貼資金和中央18項、省級12項鄉村振興項目資金類別進一步細化梳理，明確18個成員單位整治任務和責任清單，推動分頭抓實整治工作。

該省各地結合實際，建機制明措施，精準開展整治工作。酒泉市根據近年來農業農村領域惠農惠民補貼資金及項目資金，積極編制整治任務清單。市級共編制鄉村振興領域2023—2025年財政惠農惠民補貼資金6項7.3億元、項目資金54項32.3億元，同步細化排查整治措施，明確整治要求和完成時限，確保工作有人抓、有人干、能落實、見成效。

堅持問題導向，確保應改盡改、全面整改、清倉見底

近日，隴南市成縣紀委監委派駐縣住建局紀檢監察組聯合縣人社局等部門，通過數據比對等方式，對全縣鄉村公益性崗位人員管理情況開展監督檢查。截至目前，共排查出相關問題涉及人員35人，已全部按規定調整退出，并追回重復領取補貼資金10.85萬元。

成縣把鄉村公益性崗位規范化管理作為整治工作的小切口，緊盯不符合規定的鄉村公益性崗位人員違規領酬問題，通過每月隨機抽查、實地督查等方式深入查找問題，及時移交鄉鎮限期整改，對不符合崗位聘用條件的人員及時調整退出。同時，主動與組織、民政、社保、殘聯、林草、市場監管等部門銜接，建立跨部門信息核查機制，定期核查享受財政補貼人員名單，確保崗位補貼資金用在刀刃上。

小切口破題，關鍵處發力。甘肅省紀檢監察機關結合排查自糾、信訪舉報、輿情反映、監督檢查、審查調查、巡視巡察等情況，深入分析研判，從各類補貼、工程項目、預算支出等資金管理中，找準本地群眾反映強烈、反復出現的問題，選取高標準農田建設管理、耕地地力保護補貼發放、鄉鎮財政出納會計“一肩挑”作為整治工作的切口，確保鄉村振興資金用到實處、惠及于民。比如，在耕地地力保護補貼發放管理方面，通過排查補貼造冊、審核、公開公示、發放等環節，發現問題46個；在鄉鎮財政出納會計“一肩挑”方面，該省財政廳印發開展鄉鎮財政資金使用監管突出問題整治工作的通知，選取155個重點鄉鎮集中整治，已發現問題18個，整改17個。

“日常監督檢查中我們發現，惠農惠民補貼資金方面較常見的問題有發放不及時，遲撥、滯撥，不按規定和時間兌現補助，發放不規范，惠農補貼未通過‘一卡通’發放，未按要求公開公示，各類補貼資金縣域內補貼依據和執行標準不統一等。”該省紀委監委黨風政風監督室主要負責人介紹。

對此，該省紀委監委嚴肅查處惠農惠民補貼發放過程中的優親厚友、虛報冒領、截留挪用、貪污侵占，以及在群眾申領撥付過程中敷衍應付、推諉扯皮、吃拿卡要等違紀違法行為。

具體工作中，該省各級紀檢監察機關聯合有關部門對照整治重點，圍繞制度建設、資金使用、項目實施、績效管理、后續管護等，全面梳理排查鄉村振興資金使用監管方面存在的突出問題，做到全覆蓋、不留死角、不留盲區。

對于排查出的問題，逐級建立臺賬，制定整改方案，壓實整改責任，細化整改措施，明確整改時限，逐項銷號清零。對于立行立改的問題，即知即改、立即整改；對于分階段整改的，明確各階段的具體目標任務、時間節點、責任主體，在整治期內完成整改；對于持續整改的，制定明確的時間表、路線圖，確保應改盡改、全面整改、清倉見底。

“我們重點排查2023年以來鄉村振興資金使用管理情況，摸清有多少、歸誰管、怎么管、怎么用，同時排查2023年以前年度資金使用情況，對排查出的問題全部納入整治工作，清單式管理，項目化推進?！痹撌∞r業農村廳計劃財務處主要負責人表示。

截至目前，該省在整治工作中已排查資金1027.71億元，發現問題1952個，整改1220個，向紀檢監察機關移送問題線索28條。

深化標本兼治，常態長效做好整治工作“后半篇文章”

1月3日，甘肅省農業農村廳對某縣下達越冬飼草料補助資金，要求3月底資金支出率達90%以上。但在3月25日排查時發現，資金支付率遠低于要求。

針對這一問題，該縣整治工作小組立即制定整改措施，優化驗收流程，組織驗收小組，實地審核及驗收項目實施單位建設任務。最終，這筆資金于4月1日全部支付到位。

為防止類似問題再次發生，該縣紀委監委督促建立財務人員常態化監管、業務股室盯緊項目進度、領導加強審核把關的資金支付全過程監督管理機制，確保項目資金按時支付。同時，實行項目資金支付預警機制，對臨期未支付項目由財務股室及時提醒，到期未支付項目由分管領導預警督導，超期10天未撥付項目由主要領導督辦約談，進一步優化項目實施進度和資金支付速度。

甘肅省堅持把監督、辦案、整改、治理貫通起來，推動健全完善制度機制。注重將整治工作與農村集體“三資”管理突出問題、高標準農田建設管理、幫扶資產項目管理和鄉村振興重點縣專項審計等問題整改工作結合起來，與為民辦實事結合起來，統籌協調、一體推進。針對辦案過程中發現的問題，強化分類整改，對個性問題推動點對點解決，對共性問題深入分析原因癥結，通過制發紀檢監察建議書、提醒提示函等方式，督促完善制度、堵塞漏洞、推進改革，源頭防控廉政風險。

“全省鄉村振興重點幫扶縣相關政策落實及資金管理使用專項審計反饋的問題，多發生在鄉村振興資金使用領域，與整治工作的靶向一致，我們推動駐在部門把整治整改任務統籌謀劃、一體部署、貫通落實?！痹撌〖o委監委派駐省農業農村廳紀檢監察組負責人介紹，截至目前，專項審計反饋的305個問題整改完成218個。

為深化標本兼治，常態長效做好整治工作“后半篇文章”，整治工作辦公室向省直相關部門印發《關于提供和公開強農惠農富農政策的函》，推動相關省直部門亮明各自政策家底，公布一批2025年強農惠農富農政策清單，讓群眾知政策、懂政策、用政策。省發改委、省財政廳、省農業農村廳等12個部門針對采購不透明、交易不合規等問題，研究制定全省公共資源交易項目全流程公開管理實施意見，對工程建設、資源、資產、產權交易等全環節優化規范，堵塞交易漏洞。張掖市堅持問題導向，查找監管薄弱環節，持續強化項目實施及資金使用監管，印發農業農村局農業投資項目管理工作規程、高標準農田建設項目管理辦法、高標準農田建設項目初步設計評審工作規范、農業農村領域項目招標投標行政監督職責和監管權力及責任清單等，從項目儲備、申報、前期手續辦理、資金支付、日常監管、績效評價等方面，提出具體要求，明確監管職責。

來源：中央紀委國家監委網站 張莉