“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望 。”習(xí)近平總書(shū)記這樣指出。

把握全局、謀定后動(dòng)，調(diào)查研究、問(wèn)計(jì)于民，久久為功、接續(xù)奮斗，重視戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和執(zhí)行，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底——一以貫之的治國(guó)理政理念和方法，已成為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。

善于把握一域與全局的關(guān)系，既立足實(shí)際、摸清家底，也自覺(jué)將一域放在國(guó)內(nèi)外大局中來(lái)考量，做到科學(xué)決策。

堅(jiān)持拜人民為師、向能者求教、向智者問(wèn)策，這一優(yōu)良傳統(tǒng)在新時(shí)代得到繼承和發(fā)揚(yáng)，成為我們黨干事創(chuàng)業(yè)的不竭力量源泉。

接續(xù)執(zhí)行、分步實(shí)施、應(yīng)時(shí)升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃落地見(jiàn)效、與時(shí)俱進(jìn)?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”的背后，體現(xiàn)的是為政者正確的政績(jī)觀，映照出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。

廈門(mén)的《發(fā)展戰(zhàn)略》至今仍具有重要指導(dǎo)意義，必須堅(jiān)持其思想精髓，錨定高質(zhì)量發(fā)展要求，接續(xù)奮斗將宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

“作為管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略體系，‘3820’戰(zhàn)略工程引領(lǐng)福州高質(zhì)量發(fā)展取得輝煌成就，留下了寶貴的精神財(cái)富，體現(xiàn)出科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展理念、人民至上的價(jià)值追求和滴水穿石的干勁韌勁。”

文 |《瞭望》新聞周刊記者

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。

時(shí)光回溯，1986年11月，一場(chǎng)名為“2000年——我心目中的廈門(mén)”的征文活動(dòng)在《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》展開(kāi)，面向全社會(huì)征集對(duì)《1985年－2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展戰(zhàn)略》）的意見(jiàn)建議，引發(fā)全市大討論。專(zhuān)家學(xué)者、基層干部、普通群眾踴躍獻(xiàn)策，投稿紛至沓來(lái)，一段時(shí)間里，《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》刊載了14篇來(lái)自一線的建議。經(jīng)認(rèn)真梳理和討論，多篇征文中的善計(jì)良策被采納。

這部中國(guó)地方政府最早編制的縱跨15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)編制者正是時(shí)任廈門(mén)市委常委、副市長(zhǎng)的習(xí)近平。

無(wú)論在地方還是在中央工作，習(xí)近平都高度重視發(fā)展戰(zhàn)略。在廈門(mén)領(lǐng)導(dǎo)編制15年發(fā)展戰(zhàn)略，在福州推出“3820”戰(zhàn)略工程，在浙江謀劃“八八戰(zhàn)略”；黨的十八大以來(lái)，親自決策、親自部署、親自推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)這一“千年大計(jì)”，精心擘畫(huà)長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖提出“兩個(gè)十五年”重大部署……

“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望 ?！绷?xí)近平總書(shū)記這樣指出。

把握全局、謀定后動(dòng)，調(diào)查研究、問(wèn)計(jì)于民，久久為功、接續(xù)奮斗，重視戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和執(zhí)行，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底——一以貫之的治國(guó)理政理念和方法，已成為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。

拼版照片 ：上圖為 20 世紀(jì) 80 年代的廈門(mén)筼筜湖（資料照片）；下圖為廈門(mén)筼筜湖及周邊城市景觀（2024 年 1 月 24 日攝 姜克紅攝 / 本刊）

把握全局 謀定后動(dòng)

1985年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島，逐步實(shí)行自由港的某些政策。

“當(dāng)時(shí)，廈門(mén)干部群眾很振奮。但對(duì)于什么是自由港，可以實(shí)施哪些自由港的政策，大家心里都沒(méi)底。有人提出全盤(pán)照搬新加坡或香港模式；有人覺(jué)得廈門(mén)馬上將迎來(lái)翻天覆地的變化，不久就會(huì)像香港那樣繁榮。”時(shí)任廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師劉連支回憶。

彼時(shí)的廈門(mén)是全國(guó)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，但家底并不厚實(shí)：全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅24億元，財(cái)政收入3.9億元，廈門(mén)港集裝箱吞吐量1.92萬(wàn)標(biāo)箱，屬于全國(guó)中等規(guī)模港口。

就在這一年，習(xí)近平同志從河北正定來(lái)到廈門(mén)，擔(dān)任廈門(mén)市委常委、副市長(zhǎng)。面對(duì)特區(qū)改革重大課題，市委、市政府決定，由習(xí)近平同志牽頭組織一班人馬專(zhuān)門(mén)研究。

1986年8月，廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室（下稱(chēng)“市戰(zhàn)略辦”）正式成立，由習(xí)近平同志直接領(lǐng)導(dǎo)。在廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略課題專(zhuān)職人員動(dòng)員和工作部署會(huì)議上，習(xí)近平同志說(shuō)：“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨事應(yīng)付，那樣會(huì)事倍功半，甚至?xí)允Х较?，把握不住全局的主?dòng)權(quán)?！?/p>

善于把握一域與全局的關(guān)系，既立足實(shí)際、摸清家底，也自覺(jué)將一域放在國(guó)內(nèi)外大局中來(lái)考量，做到科學(xué)決策。

“世界經(jīng)濟(jì)重心向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移”“中央提出加速沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)思”……翻開(kāi)《發(fā)展戰(zhàn)略》序言，一行行對(duì)世界和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的論述，為廈門(mén)未來(lái)發(fā)展標(biāo)定“坐標(biāo)系”。

以廈門(mén)港為例，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出，隨著世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移，太平洋西岸將形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)，廈門(mén)港具有港闊水深、少淤不凍等優(yōu)勢(shì)，且處于我國(guó)東部和南部沿海許多沿海航線和太平洋西側(cè)不少?lài)?guó)際航線的必經(jīng)之處或附近。因此，《發(fā)展戰(zhàn)略》制定出廈門(mén)港“逐漸發(fā)展為我國(guó)大陸東南沿海的中心樞紐港”的規(guī)劃，并進(jìn)行“多組式或組群式的港區(qū)分布格局”。這既符合廈門(mén)港當(dāng)時(shí)作為中等港口的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也充分預(yù)判未來(lái)發(fā)展空間，并設(shè)計(jì)出科學(xué)有效的實(shí)現(xiàn)路徑。

“30多年來(lái)，廈門(mén)港始終沿著《發(fā)展戰(zhàn)略》擘畫(huà)的藍(lán)圖，完成從支線港向干線港、樞紐港的‘蛻變’?！睆B門(mén)港口管理局局長(zhǎng)任國(guó)巖說(shuō)，2024年廈門(mén)港集裝箱吞吐量超過(guò)1200萬(wàn)標(biāo)箱，居全球第14位，“絲路海運(yùn)”航線占全國(guó)一半以上，未來(lái)將進(jìn)一步建設(shè)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)。

把握全局、謀定后動(dòng)，是習(xí)近平總書(shū)記一以貫之的治理理念和工作方法。

編制“3820”戰(zhàn)略工程時(shí)，時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平同志多次要求跳出福州看福州，放眼全國(guó)乃至全世界來(lái)謀劃發(fā)展。著眼于21世紀(jì)、著眼于海峽兩岸交流、著眼于全面發(fā)展，“3820”戰(zhàn)略工程謀定了福州發(fā)展藍(lán)圖。

福州海洋面積1.1萬(wàn)平方公里，與陸地面積相當(dāng)。但對(duì)于當(dāng)時(shí)的干部群眾來(lái)說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)還是新生事物。有人疑慮：“陸上都還沒(méi)有發(fā)展好，怎么顧得了海上呢？”

習(xí)近平同志站在時(shí)代的前沿，提出要“像重視耕地一樣重視海域，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓海洋開(kāi)發(fā)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觸角從陸地向海洋延伸”。“海上福州”作為實(shí)施“3820”戰(zhàn)略工程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施被明確提出，為福州發(fā)展極大拓展了空間。

在浙江工作期間，習(xí)近平同志把握全局、謀定后動(dòng)的理念和方法，為之江大地未來(lái)幾十年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2003年7月，浙江省委正式提出“八八戰(zhàn)略”，由此打開(kāi)了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。

“八八戰(zhàn)略”是對(duì)浙江發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略籌劃，成為經(jīng)典的頂層設(shè)計(jì)。曾任省委政策研究室副主任的郭占恒說(shuō)，起初一些同志還不理解，之后幾年，隨著一個(gè)個(gè)戰(zhàn)略的落地和取得實(shí)效，大家才恍然大悟：原來(lái)習(xí)書(shū)記為浙江新世紀(jì)的發(fā)展下了一盤(pán)很大的棋，把浙江發(fā)展的過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)等，有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，防止工作單打一，防止顧此失彼，防止“單向度”的發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視戰(zhàn)略謀劃的重要性，指出“我們是一個(gè)大黨，領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)大國(guó)，進(jìn)行的是偉大的事業(yè)，要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、想問(wèn)題”“要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，把謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來(lái)統(tǒng)一起來(lái)，牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)”……

京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展……習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施的一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

從確立實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略愿景，到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，明確戰(zhàn)略導(dǎo)向，作出戰(zhàn)略擘畫(huà)，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、想問(wèn)題，用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已成為我們黨治國(guó)理政的一種重要方式，對(duì)于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有深遠(yuǎn)意義。

調(diào)查研究 問(wèn)計(jì)于民

“此前一直都是搞‘五年計(jì)劃’、年度計(jì)劃，編制《發(fā)展戰(zhàn)略》，對(duì)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃，是全新的課題?！睍r(shí)任廈門(mén)市計(jì)委副主任鄭金沐說(shuō)。面對(duì)艱巨的研究任務(wù)，習(xí)近平同志帶領(lǐng)專(zhuān)門(mén)班子堅(jiān)持調(diào)查研究、問(wèn)計(jì)于民，這也成為在戰(zhàn)略規(guī)劃編制過(guò)程中堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策的重要方法。

善于借助專(zhuān)家力量，提高戰(zhàn)略謀劃的科學(xué)性。為編制好《發(fā)展戰(zhàn)略》，習(xí)近平同志帶領(lǐng)大家到北京“取經(jīng)”，登門(mén)拜訪于光遠(yuǎn)、劉國(guó)光、董輔礽等經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以及一些相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。

時(shí)隔多年，鄭金沐仍記得拜訪于光遠(yuǎn)的那個(gè)午后。見(jiàn)到習(xí)近平同志，于光遠(yuǎn)說(shuō)：“近平，你又來(lái)了！”顯然，這不是習(xí)近平同志第一次和于光遠(yuǎn)打交道。“大家聊了一個(gè)下午，氣氛熱烈。”鄭金沐說(shuō)。

北京之行讓所有人心里更加有底。此后，市戰(zhàn)略辦提出圍繞“加強(qiáng)對(duì)臺(tái)聯(lián)系、促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一”和“逐步實(shí)施自由港政策、建設(shè)自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”兩個(gè)基本戰(zhàn)略思路，分21個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行研究，由中國(guó)社科院、中國(guó)科學(xué)院的專(zhuān)家與廈門(mén)大學(xué)等有關(guān)院所研究人員、廈門(mén)市有關(guān)部門(mén)工作人員等100多人承擔(dān)。

“編制《發(fā)展戰(zhàn)略》是非常龐大的系統(tǒng)工程，要有足夠的專(zhuān)業(yè)力量才能做好這項(xiàng)工作。既借助相關(guān)領(lǐng)域高層次專(zhuān)家力量，也把理論工作者和實(shí)際工作者的各自?xún)?yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，是《發(fā)展戰(zhàn)略》成功的關(guān)鍵?！薄栋l(fā)展戰(zhàn)略》課題組成員、廈門(mén)大學(xué)教師徐楚炫說(shuō)。

深入調(diào)研全面掌握域情，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃的適用性。1986年，剛剛畢業(yè)不久的廈門(mén)大學(xué)教師劉連支加入戰(zhàn)略編制課題組，“騎著自行車(chē)走街串巷”成了他的日常。

“那時(shí)候，廈門(mén)百人以上的廠子，哪怕是在小巷子里，我們都要把它找出來(lái)，深入調(diào)查各項(xiàng)數(shù)據(jù)?！眲⑦B支說(shuō)，最終，這種“下笨功夫跑數(shù)據(jù)”的方法讓團(tuán)隊(duì)摸清了廈門(mén)的家底，看清了廈門(mén)未來(lái)的發(fā)展方向。

為了讓《發(fā)展戰(zhàn)略》更加契合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展要求，市戰(zhàn)略辦深入一線聽(tīng)取各方意見(jiàn)，形成幾十萬(wàn)字的調(diào)查材料。通過(guò)深入調(diào)研、集思廣益、厘清思路，《發(fā)展戰(zhàn)略》更接地氣，建立在堅(jiān)實(shí)可靠的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。

不僅在福建。從東海之濱到浙西山麓，從杭嘉湖平原到甌江兩岸，在農(nóng)家小屋中，在山林田野間，在千米礦井下，在火熱工地上，在隆隆車(chē)間里，在巍巍碼頭邊……在浙江工作期間，習(xí)近平同志的調(diào)研足跡遍及之江大地。

直奔主題，直達(dá)目的地，直接和基層干部群眾面對(duì)面交流，習(xí)近平同志這種實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)研作風(fēng)逐漸為人熟知。在一些地方，當(dāng)?shù)匕才诺恼{(diào)研行程往往會(huì)寫(xiě)清楚在每個(gè)點(diǎn)上的調(diào)研時(shí)間是多少分鐘。對(duì)此，習(xí)近平同志也提出了批評(píng)：調(diào)研又不是走過(guò)場(chǎng)完成任務(wù)，大概的時(shí)間可以排一下，但是不要精確到幾點(diǎn)幾分，得根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)定。這樣一來(lái)，下鄉(xiāng)調(diào)研早出晚歸，也就成了常有的事。

眼睛向下問(wèn)計(jì)于民，讓?xiě)?zhàn)略謀劃充滿群眾智慧?！罢_的道路從哪里來(lái)？從群眾中來(lái)。我們要眼睛向下，把頂層設(shè)計(jì)同問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)。”2020年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在湖南長(zhǎng)沙主持召開(kāi)一場(chǎng)“特殊”的基層代表座談會(huì)。

村支書(shū)、鄉(xiāng)村教師、扶貧干部、農(nóng)民工、種糧大戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言，發(fā)表對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議。兩個(gè)多小時(shí)的座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記同每一名發(fā)言代表都進(jìn)行了交流。

將頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民相結(jié)合，善于從人民群眾中汲取智慧和力量，是習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持的工作方法。

謀劃“3820”戰(zhàn)略工程時(shí)，習(xí)近平同志要求在《福州晚報(bào)》刊發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，征求市民建議。半個(gè)月時(shí)間，就回收了28785張答卷、24536條建議。群眾參與熱情高漲，一對(duì)離退休老夫婦連續(xù)數(shù)天乘車(chē)在市里調(diào)查，就城市交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等問(wèn)題提出10多條建議。

廣納民意、征集民智的過(guò)程，也是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程?！?820”戰(zhàn)略工程成為引領(lǐng)福州發(fā)展的總綱領(lǐng)、總方略，為榕城大地帶來(lái)滄桑巨變。

2010年，“3820”戰(zhàn)略工程設(shè)定的目標(biāo)順利完成。福州市地區(qū)生產(chǎn)總值從1990年的102.4億元增長(zhǎng)到2010年的3242.7億元，年均增長(zhǎng)15.8%。黨的十八大以來(lái)，福州市堅(jiān)持以“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，福州市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.42萬(wàn)億元。

“堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)局、調(diào)研開(kāi)路，凡事眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問(wèn)，問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾，每年至少用三分之一以上時(shí)間深入基層和部門(mén)調(diào)查研究”。在《干在實(shí)處走在前列》一書(shū)的自序中，習(xí)近平同志這樣寫(xiě)道。

為起草好“十四五”規(guī)劃建議，2020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見(jiàn)和建議，這在我國(guó)五年規(guī)劃編制史上還是第一次。來(lái)自各行各業(yè)的網(wǎng)友累計(jì)提出建言超過(guò)101.8萬(wàn)條。一位網(wǎng)名“云帆”的網(wǎng)友所提“互助性養(yǎng)老”的建議，最終被寫(xiě)入文件。

2025年5月20日起，為期1個(gè)月的“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)正式開(kāi)啟。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)所屬官網(wǎng)、新聞客戶(hù)端以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“十五五”規(guī)劃建言專(zhuān)欄，廣大網(wǎng)民可進(jìn)入相關(guān)頁(yè)面建言獻(xiàn)策，有關(guān)意見(jiàn)建議將匯總整理后提供給中央決策參考。

堅(jiān)持拜人民為師、向能者求教、向智者問(wèn)策，這一優(yōu)良傳統(tǒng)在新時(shí)代得到繼承和發(fā)揚(yáng)，成為我們黨干事創(chuàng)業(yè)的不竭力量源泉。

晨練者在廈門(mén)市演武大橋觀景平臺(tái)附近鍛煉健身（2024 年 9 月 4 日攝） 魏培全攝 / 本刊

久久為功 接續(xù)奮斗

2023年，正值“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到浙江考察。他這樣總結(jié)之江大地蝶變的啟示：“之所以有成效，就是一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之20年?！?/p>

“作為地方政府最早編制的一個(gè)縱跨15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，《發(fā)展戰(zhàn)略》為廈門(mén)特區(qū)建設(shè)找準(zhǔn)了方向，避免出現(xiàn)大的波折?！编嵔疸逭f(shuō)。

接續(xù)執(zhí)行、分步實(shí)施、應(yīng)時(shí)升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃落地見(jiàn)效、與時(shí)俱進(jìn)。“一張藍(lán)圖繪到底”的背后，映照出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。

——中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃貴在執(zhí)行，接續(xù)奮斗、應(yīng)時(shí)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

30多年來(lái)，廈門(mén)始終牢牢把握《發(fā)展戰(zhàn)略》精髓要義，一任接著一任干，不斷朝著更高的目標(biāo)奮進(jìn)。1985年至2024年，廈門(mén)市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.8%，形成涵蓋經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、金磚創(chuàng)新基地等開(kāi)放載體的多層次、全方位、綜合性經(jīng)濟(jì)開(kāi)放格局，120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商來(lái)廈投資，昔日偏遠(yuǎn)小島成為高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化國(guó)際化城市。

2024年11月16日，習(xí)近平總書(shū)記在廈門(mén)考察時(shí)指出，廈門(mén)特區(qū)經(jīng)過(guò)40多年發(fā)展，發(fā)生了當(dāng)年難以想象的巨大變化。今天，抓改革開(kāi)放，無(wú)論深度還是廣度，都比過(guò)去要求更高了。福建和廈門(mén)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放再立新功。

2025年一季度，廈門(mén)市地區(qū)生產(chǎn)總值2082.89億元，同比增長(zhǎng)5.9%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.3%，1130家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)超50%。

福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記崔永輝說(shuō)，面對(duì)外部環(huán)境不確定性增加、房地產(chǎn)市場(chǎng)下行等壓力，廈門(mén)保持戰(zhàn)略定力，著力增強(qiáng)基于科技創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，引領(lǐng)廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展，制定先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，培育出光電顯示、集成電路、生物醫(yī)藥三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加速?gòu)摹昂u型”向“創(chuàng)新海灣型”城市躍升。

接受采訪的廈門(mén)黨政干部認(rèn)為，廈門(mén)的《發(fā)展戰(zhàn)略》至今仍具有重要指導(dǎo)意義，必須堅(jiān)持其思想精髓，錨定高質(zhì)量發(fā)展要求，接續(xù)奮斗將宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

大潮起錢(qián)塘，大道匯之江。在浙江，歷屆省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為總綱領(lǐng)，創(chuàng)造性地落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)浙江在共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中示范先行。

統(tǒng)計(jì)顯示，2002年至2022年浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值從8000億元躍升至7.77萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)9.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從0.2萬(wàn)美元增加到1.76萬(wàn)美元、增長(zhǎng)近8倍。2024年，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值9.01萬(wàn)億元；居民人均可支配收入67013元，比全國(guó)平均水平高出25699元。

“我們要有‘功成不必在我’的精神。一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來(lái)的都是實(shí)績(jī)，廣大干部群眾都會(huì)看在眼里、記在心里?！绷?xí)近平總書(shū)記這樣說(shuō)。

——既擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖，也對(duì)實(shí)現(xiàn)路徑做出具體安排，確保戰(zhàn)略規(guī)劃落地見(jiàn)效。

“什么是自由港，廈門(mén)可以實(shí)行自由港的哪些政策，國(guó)內(nèi)沒(méi)有先例可循，這是一個(gè)‘摸著石頭過(guò)河’逐漸探索的過(guò)程。”鄭金沐說(shuō)。

在學(xué)習(xí)借鑒境外自由港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廈門(mén)發(fā)展歷史、家底、有利條件和制約因素進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，《發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)廈門(mén)實(shí)行自由港的某些政策提出“三步走”路徑。第一步：實(shí)施保稅政策，建保稅區(qū)。第二步：保稅區(qū)范圍擴(kuò)大到全島，擴(kuò)展功能為自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)政策。第三步：打造有限度地全島放開(kāi)的自由港。

“30多年來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)建設(shè)沿著‘三步走’路徑，持續(xù)探索高水平對(duì)外開(kāi)放之路。”廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任何東寧說(shuō)。

1992年10月，廈門(mén)象嶼保稅區(qū)獲批設(shè)立，成為全國(guó)首批保稅區(qū)之一；2015年4月，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)正式掛牌設(shè)立。十年來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出創(chuàng)新舉措632項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)153項(xiàng)，31項(xiàng)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)推廣。

“3820”戰(zhàn)略工程同樣明確了三個(gè)戰(zhàn)略步驟：用3年時(shí)間即到1995年使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)大臺(tái)階，主要指標(biāo)在1990年基礎(chǔ)上再翻一番；力爭(zhēng)用8年時(shí)間即到2000年，使全市城鄉(xiāng)各項(xiàng)人均水平等主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平；用20年時(shí)間即到2010年左右，達(dá)到或接近亞洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)時(shí)的平均發(fā)展水平。

“3820”戰(zhàn)略工程實(shí)施的20年，成為福州綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)說(shuō)：“我在這里工作的時(shí)候，就設(shè)想把福州建成海濱城市、山水城市，現(xiàn)在發(fā)展得比當(dāng)時(shí)設(shè)想得還要好，要繼續(xù)做下去，希望有福之州更好造福于民?！?/p>

“作為管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略體系，‘3820’戰(zhàn)略工程引領(lǐng)福州高質(zhì)量發(fā)展取得輝煌成就，留下了寶貴的精神財(cái)富，體現(xiàn)出科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展理念、人民至上的價(jià)值追求和滴水穿石的干勁韌勁?！眳⑴c制定“3820”戰(zhàn)略工程的時(shí)任福州市委政研室農(nóng)建處處長(zhǎng)戚信總說(shuō)。

“立足全局科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛調(diào)研將理論與實(shí)際相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神接續(xù)奮斗強(qiáng)化執(zhí)行……‘一張藍(lán)圖繪到底’的理念和方法，在實(shí)踐中產(chǎn)生并在新時(shí)代實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，閃耀著馬克思主義方法論的光輝?！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張興祥說(shuō)。

（記者：鄭良 吳劍鋒 王成 周義）■