7月1日，泰國憲法法院宣布，受理有關調查總理佩通坦是否存在違憲行為的請愿書，并決定即日起暫停佩通坦行使總理職權。

當地時間2025年7月1日，泰國曼谷，泰國總理府，泰國總理佩通坦在泰國總理府外揮手致意。 視覺中國 圖

近日，泰國政壇風云變幻，佩通坦深陷執政危機的泥沼。6月27日，柬埔寨參議院主席、前首相洪森召開近4小時的超長新聞發布會，嚴詞指控佩通坦及其父親他信以及他信家族“叛國、叛友”，還大膽預測泰國總理將在三個月內換人。而在6月28日，泰國首都曼谷爆發大規模抗議，數萬名抗議者聚集，要求總理佩通坦辭職，進一步加劇了其執政危機。

頭頂耀眼光芒上臺不足一年的他信家族第四位總理，泰國最年輕的總理佩通坦如今正站在懸崖邊緣努力掙扎。

引發執政危機的導火索：“通話門”背后的信任崩塌

2025年5月28日，泰國和柬埔寨軍隊在雙方存在爭議的邊境地區沖博爆發短暫軍事沖突，造成一名柬埔寨士兵死亡。柬方稱是泰國軍隊首先開火，泰方則表示其部隊在例行巡邏時遭襲，導致泰柬雙邊關系緊張。

為緩和緊張局勢，6月15日，泰國總理佩通坦通過私人渠道聯系柬埔寨參議院議長、前首相洪森，希望借私人關系緩和邊境緊張局勢，早日恢復被迫關閉的沖博口岸周邊正常秩序。據泰國媒體報道，通話之后，洪森將通話錄音發給80多位柬方高官。6月18日，長達17分06秒的完整錄音在社交媒體公開。錄音中，佩通坦以侄女身份自居，稱洪森為“叔叔”。佩通坦向洪森表達了對當前泰柬邊境緊張局勢的關切，希望柬方理解泰方的立場，強調“為泰陣營”并不認同泰國陸軍第二軍區司令（本辛·帕卡朗）此前的言論，說明當前泰國面臨國內壓力，希望洪森“給予理解”。甚至表示，如有具體訴求，“她可以安排”。

當地時間2025年6月25日，柬埔寨班迭棉吉省波貝市，一名男子經過柬埔寨與泰國邊境的波貝國際邊境檢查站緊閉的大門。視覺中國 圖

通話錄音泄露后，泰國國內群情激憤。執政聯盟第二大黨自豪泰黨當即宣布退出政府，轉為國會反對派，并宣布將提出針對佩通坦的不信任案，使得執政聯盟搖搖欲墜。同時，上議院部分議員也提出了罷免佩通坦的請愿書，而作為國會第一大黨的反對黨人民黨，以及曾經是他信派系鐵桿支持者的部分紅衫軍領袖，也強烈要求佩通坦引咎辭職。

佩通坦通過新聞發布會做出解釋，之后公開道歉，卻未能緩和與日俱增的壓力。“通話門”激起的“賣國”指責如同火上澆油，放大了泰國民眾和改革派對佩通坦施政不力的強烈不滿。加之保守派和軍方的不信任，佩通坦迎來上臺以來的最大挑戰。

執政危機的深層癥結：政治內耗的惡性循環

將佩通坦拖入危機的泰柬邊界爭端，背后的根本原因很大程度上是兩國國內民族主義情緒與政治緊張局勢的共振，沖突暴露出雙方深層次矛盾。

泰柬邊境爭議歷史悠久，可追溯至1907年法國殖民時期所劃定的邊界。兩國共有17個官方邊境口岸，邊界線長達817公里，但對于具體界線至今仍有歧見。

柬埔寨與泰國邊境沖突爭議的關鍵地點主要有兩個：一是柏威夏寺。該寺具有深厚的歷史文化價值，是兩國佛教徒的重要圣地，且處于戰略要地，其歸屬問題成為兩國長期爭議的核心。自2008年被列為世界文化遺產以來，圍繞該寺及周邊地區，兩國已發生數十次武裝沖突。二是沖博地區。位于泰國烏汶府與柬埔寨柏威夏省交界，自2000年以來因主權歸屬未明被劃定為“維持現狀”區。5月28日雙方的武裝沖突，盡管僅持續約10分鐘，但再次將兩國長期存在的領土矛盾推到臺前，引發地區和國際社會的關注。

殖民者留下的禍端，導致泰柬積怨較深；海牙國際法院的判決，為沖突埋下隨時引爆的“地雷”，一旦雙方矛盾激化，一點即燃。

在邊境事務中，民族主義成為泰柬雙方政治家最善用的“利器”。對于柬埔寨而言，柏威夏寺是吳哥文明的延伸，見證了吳哥王朝的昌盛，代表著柬埔寨輝煌的歷史和燦爛的文化，是民族自豪感的重要來源。對于泰國而言，部分民族主義者認為柏威夏寺是泰民族崛起的縮影，與泰國的歷史和文化有著緊密聯系。泰國歷史上長期實際控制該地區，使得一些人將其視為泰國領土不可分割的一部分，寺廟及其周邊土地成為泰國維護國家主權和領土完整的象征，涉及到民族尊嚴。

回顧以往泰柬邊境沖突，可以很明顯地看到國內政治局勢與雙邊關系緊張之間的共振。2008年泰柬邊境局勢激化很大程度上就與當時泰國國內“反他信”與“挺他信”政治沖突有關，“反他信”勢力抓住他信家族與時任柬埔寨首相洪森的密切關系，進一步激化了街頭政治運動。這次他信女兒主政的泰國與洪森兒子主政的柬埔寨，兩國國內都存在政治緊張局勢，因此在邊境“擦槍走火”后，再次成為矛盾聚焦的核心。

事實上，從泰國政局來看，通話錄音僅是自豪泰黨退出執政聯盟的一個政治借口。根本原因是佩通坦代表為泰黨，試圖搶占自豪泰黨的內政部長職位。由于泰國內政部長掌管國內地方官員任免、地方安全、地方預算等諸多核心權力，事關2027年大選地方選舉網絡的建構與歸屬。因此，自豪泰黨拒絕了政治交易，并以通話錄音為由，試圖政治逼宮。

泰國執政聯盟在國會的支持議席約322個，自豪泰黨退出后，剩下253個，剛過半數（總議席數為500席）。此外，作為執政聯盟政黨，擁有36個席位的極右翼政黨聯建泰黨旗下有半數議員表示支持自豪泰黨，要求佩通坦辭職。這就使得佩通坦的實際支持率，可能不到半數。泰國下一年度的預算案，剛經過一讀，并將于7月進行二讀，如果佩通坦支持率不夠，下臺可能性較大。

本屆國會任期過半，下屆國會將于2027年舉行，因此各方都開始為新的大選做準備。這就使得自豪泰黨掌握的內政部成為了必爭之地。與此同時，自豪泰黨與為泰黨之間的政治訴求分歧也在持續可擴大，包括大麻合法化、賭場合法化、預算分配等問題。這就促成了佩通坦改組內閣，試圖借此壓制自豪泰黨。

從各方面的情況來看，佩通坦執政道路壓力挑戰重重。除了國內的政治博弈，鄰國的邊境沖突，佩通坦還面臨因俄烏沖突持續、以伊沖突引發的油價上升、美泰關稅談判等不確定性風險，以及社會經濟復蘇乏力，尤其是旅游業在跨國犯罪沖擊下的持續衰退問題等。這些都將沖擊佩通坦的執政合法性與民意支持率。

佩通坦被停止后泰國政局將走向何方？

從極力避免發生沖突，到如今各自強硬，泰柬雙方的態度都發生了重要改變。泰柬之間的聯系過于密切，任何制裁手段都將反噬自身，如果兩國不能和平解決這次的沖突，可能會對兩國的經濟、民生都造成嚴重的損失。如果危機外溢，那就是更危險的局面。一方面，推進中南半島互聯互通是“一帶一路”建設的重要方向，若泰柬邊境持續封鎖，甚至引發邊境沖突，將會嚴重影響周邊的穩定與發展。

另一方面，泰柬沖突也有可能引發域外大國介入，除了法國有意以前宗主國身份介入調停之外，其他國家也躍躍欲試，試圖以“調停”之名插手中南半島內部事務。

6月28日，泰國人民民主聯盟（黃衫軍）、人民民主改革委員會、紅衫軍、反獨裁民主聯盟及各界人士在曼谷勝利紀念碑舉行大規模集會，要求總理佩通坦下臺，呼吁捍衛國家主權維護領土完整。

6月29日，泰國國家管理研究院（NIDA）公布了一項民調結果。該調查于2025年6月19日至25日進行，調查對象為18歲以上的民眾，覆蓋全國各地區、教育水平、職業和收入情況，共2500個樣本。調查顯示，泰國民眾支持的政黨中，美西方扶持的反對黨人民黨以46.08%的得票率居首位；民眾支持的總理人選中，人民黨領袖納塔蓬·榮攀巴瓦以31.48%的支持率居首位，佩通坦的支持率從此前的超過30%降至9.2%。

盡管支持率不高，但佩通坦并未坐以待斃。通過改組內閣初步穩定了執政聯盟，7月1日，泰國憲政公報網公布了經泰國國王御準的新一輪內閣改組情況。主要改組內容包括總理佩通坦兼任文化部長，普坦擔任副總理兼內政部長。但就在公布改組情況之后，泰國憲法法院宣布，受理有關調查總理佩通坦是否存在違憲行為的請愿書，并決定暫停佩通坦行使總理職權。佩通坦被停職后，泰國副總理兼交通部長素里亞·莊龍瑯集出任看守政府總理。

當地時間2025年7月1日，泰國曼谷，泰國總理佩通坦在被泰國憲法法院停職后舉行記者會。視覺中國 圖

此次佩通坦雖然在改組內閣過程中兼任了文化部長的職位，但其被停止履行總理職務的原因是“道德風險”，屬于實質性問題。根據泰國憲法規定，“道德風險”不得擔任內閣成員。這就意味著，佩通坦能否留在內閣，可能還需要憲法法院的司法解釋。此次憲法法院僅暫停了總理職務，但卻并未對文化部長一事做出裁定，因為憲法法院不會主動作為，而文化部長任職也要在7月3日后才成為現實爭議，所以憲法法院并未提前做出預判。

泰國國內政治局勢的發展充滿不確定性，佩通坦政府正站在懸崖邊緣。其走向大概率有三種，一是佩通坦辭去總理職位，國會重新推選總理。二是佩通坦解散國會，提前大選。三是如果出現政治僵局，街頭運動發展為暴力沖突，軍方再次上臺執政。

這場執政危機不僅關乎佩通坦個人的政治命運，也將對泰國的政治格局、泰柬關系乃至整個東南亞地區的穩定產生深遠影響，國際社會正密切關注著泰國局勢的下一步走向。

余海秋，中國（昆明）南亞東南亞研究院泰國研究所所長、研究員