4月11日

湖北召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)

湖北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

副主任鄭文金

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

黨組成員、副局長(zhǎng)王勤

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

黨組成員、副廳長(zhǎng)劉震

黃石市人大常委會(huì)

黨組成員、副主任胡楚平

黃岡市人大常委會(huì)

黨組成員、副主任吳曉文

參加發(fā)布會(huì)

介紹湖北省電梯安全立法的有關(guān)情況

并回答記者提問(wèn)

2025年3月26日，湖北省第十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了《湖北省電梯安全條例》，自2025年7月1日起施行。這部《條例》的出臺(tái)，為湖北省加強(qiáng)電梯安全工作，從源頭上減少電梯安全事故和隱患，提高人民生活品質(zhì)，提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

《湖北省電梯安全條例》

主要內(nèi)容

《條例》共9章54條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、既有住宅加裝電梯、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。重點(diǎn)規(guī)定了六個(gè)方面內(nèi)容：

健全電梯安全多元共治工作格局。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助推進(jìn)，市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門(mén)各司其職，共同做好電梯安全相關(guān)工作。同時(shí)，《條例》還明確了電梯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位的主體責(zé)任。

嚴(yán)格電梯制造、安裝等環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)，實(shí)行源頭治理。《條例》明確電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行電梯質(zhì)量保證、產(chǎn)品召回等制度；規(guī)定電梯井道、底坑、機(jī)房等應(yīng)當(dāng)滿足建設(shè)工程質(zhì)量和安全相關(guān)要求；同時(shí)對(duì)配備運(yùn)行監(jiān)控、視頻監(jiān)控、備用電源、無(wú)線通信等設(shè)施設(shè)備提出具體要求。

加強(qiáng)電梯使用管理，推動(dòng)電梯使用管理單位和乘用人雙向發(fā)力。電梯使用管理單位距離電梯管理最近、對(duì)電梯運(yùn)行情況最了解。《條例》規(guī)定了電梯使用管理單位在人員配備、運(yùn)行環(huán)境維護(hù)、日常管理等方面的義務(wù)。同時(shí)，對(duì)乘用人安全、文明使用電梯作出專門(mén)規(guī)定。

規(guī)范電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)。電梯作為一種特種設(shè)備，日常維護(hù)保養(yǎng)十分重要。《條例》對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的業(yè)務(wù)能力、作業(yè)程序、應(yīng)急救援以及禁止行為作了細(xì)化，規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)單位開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知電梯使用管理單位并接受其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估工作。

回應(yīng)既有住宅加裝電梯的社會(huì)關(guān)切。為更好適應(yīng)城市更新和老舊小區(qū)適老化改造的需求，《條例》設(shè)置既有住宅加裝電梯專章，對(duì)電梯加裝范圍、加裝程序、安全保障、資金籌集等內(nèi)容予以規(guī)范。同時(shí)，堅(jiān)持省市協(xié)同，為市州人大開(kāi)展加裝電梯立法留有空間。目前，黃石、黃岡兩地人大已先后完成了既有住宅加裝電梯立法，武漢、荊門(mén)、孝感等地人大也在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。

提升電梯安全監(jiān)管水平。《條例》對(duì)電梯安全的監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、應(yīng)急救援以及信息公開(kāi)、公眾參與等作了規(guī)定，著力提升監(jiān)管效能。同時(shí)，《條例》要求，行業(yè)主管部門(mén)建立健全電梯信息化管理平臺(tái)，整合電梯建設(shè)施工、運(yùn)行監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等信息，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)提示和信息共享，提高信息化監(jiān)管水平。

此外，《條例》對(duì)電梯安全相關(guān)主體的法律責(zé)任作出規(guī)定。例如，對(duì)電梯制造安裝、維護(hù)保養(yǎng)等單位違規(guī)設(shè)置技術(shù)障礙，予以警告、處以罰款，強(qiáng)化了法規(guī)的剛性約束。

《湖北省電梯安全條例》

對(duì)電梯乘用人

進(jìn)行全過(guò)程安全保障

電梯制造和工程施工環(huán)節(jié)。《條例》規(guī)定，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證電梯符合法律、法規(guī)、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并履行電梯質(zhì)量保證、安全運(yùn)行跟蹤調(diào)查、問(wèn)題產(chǎn)品召回等義務(wù)。同時(shí)，要求確保電梯建設(shè)工程質(zhì)量和安全。

使用管理環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)電梯日常使用管理，《條例》要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確電梯使用管理單位，未明確使用管理單位的電梯不得使用。同時(shí)，規(guī)定電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)，包括配備安全管理人員、建立值班制度、維護(hù)電梯安全運(yùn)行環(huán)境、配合做好電梯檢驗(yàn)檢測(cè)等，保證電梯安全運(yùn)行。

維護(hù)保養(yǎng)環(huán)節(jié)。為規(guī)范電梯維護(hù)保養(yǎng)，《條例》強(qiáng)化了維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任，要求其設(shè)置相應(yīng)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備符合規(guī)定的作業(yè)人員，保證接到事故或者故障報(bào)告后，主城區(qū)30分鐘抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，其他區(qū)域一般不超過(guò)一小時(shí)。同時(shí)，明確電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)嚴(yán)重危及電梯使用安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

改造更新環(huán)節(jié)。為有效防范電梯安全風(fēng)險(xiǎn)，《條例》規(guī)定，對(duì)于存在嚴(yán)重事故隱患，可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行修理、改造；電梯無(wú)修理、改造價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢、更新。

《條例》明確了電梯乘用人的責(zé)任、義務(wù)

• 乘用人應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全注意事項(xiàng)，服從電梯使用管理單位的管理，并列舉了禁止行為。例如，不得拆除、破壞電梯安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)識(shí)；不得在電梯內(nèi)打鬧、蹦跳、吸煙；不得攜帶電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車或者其電池；不得攜帶烈性犬、大型犬，或者攜帶犬只不采取戴嘴套、裝入犬袋（籠）等安全措施，等等。

• 電梯一旦發(fā)生故障，乘用人應(yīng)當(dāng)科學(xué)、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)。如果被困電梯轎廂內(nèi)，應(yīng)當(dāng)首先使用緊急報(bào)警裝置或者撥打電話，與物業(yè)企業(yè)等電梯使用管理單位以及維護(hù)保養(yǎng)單位取得聯(lián)系，并配合實(shí)施救援；切勿采用非正常手段開(kāi)啟電梯層門(mén)、轎門(mén)，以免造成人身傷害。如果自動(dòng)扶梯或者自動(dòng)人行道發(fā)生故障，可以使用緊急停止裝置。

• 《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)危害電梯安全的行為或者電梯事故隱患，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)投訴、舉報(bào)。

湖北多地加裝電梯工作

的經(jīng)驗(yàn)做法

《黃石市既有住宅加裝電梯條例》于2024年3月1日實(shí)施。這是湖北第一部既有住宅加裝電梯立法，也是全國(guó)首個(gè)地級(jí)市全域加裝電梯立法。黃石各地從實(shí)際出發(fā)，探索出電梯全周期管理長(zhǎng)效模式。比如，黃石市下陸區(qū)團(tuán)城山街道錦苑小區(qū)，實(shí)行委托管理方式，設(shè)立獨(dú)立賬戶保障電梯的維保、衛(wèi)生、用電等費(fèi)用支出。黃石港區(qū)亞光社區(qū)探索了一個(gè)人管電梯、一公約管用戶、一賬戶管資金“三個(gè)一”的模式。

《黃岡市既有住宅加裝電梯條例》經(jīng)湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2025年7月1日起施行。條例允許以單元為單位獨(dú)立申請(qǐng)，降低協(xié)調(diào)難度，并規(guī)定一戶申請(qǐng)即可啟動(dòng)意愿征詢工作，明確了有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、物業(yè)服務(wù)人、加梯企業(yè)等各方在該環(huán)節(jié)的職責(zé)，通過(guò)各方共同努力最大程度統(tǒng)一業(yè)主加梯意愿，形成工作合力。

宜昌市組建了“宜加梯”社會(huì)組織、十堰市組建了加梯服務(wù)中心，提供全流程咨詢、施工、維保等服務(wù)，讓群眾加梯更方便、更快捷，這些做法即將在全省加快推廣。

來(lái)源：湖北發(fā)布

審核： 黃凌鵬