6月30日，“成都造”電影《哪吒2》告別大銀幕，上映150余天以來，打破113項紀錄，全球總票房已突破159億元，躋身全球影史票房榜前5；胡潤研究院日前發布的《2025全球獨角獸榜》顯示，四川共有9家企業上榜，全部分布在成都；在成都產業園區，1分鐘內，有企業能夠生產100多片柔性顯示屏，制造1萬多片太陽能電池；在成都國際鐵路港集裝箱中心站，西進歐洲、北上俄蒙、東聯日韓、南拓東盟的貿易版圖中，成都企業“動作頻頻”；在成都市民營經濟發展促進中心，每周都會舉辦各種主題的政企交流活動，企業提訴求，政府部門當場回復并給出解決路徑，成都著力塑造“有需必應、無事不擾”營商環境品牌，讓更多市場主體“近悅遠來”……

這些，既是成都民營企業在商?！俺孙L破浪”的闖勁兒，也有成都助企惠企的誠意之舉。

據成都市發展改革委數據顯示，2024年，全市實現民營經濟增加值1.18萬億元、十年翻了近一番，同比增長5.8%。今年一季度，全市實現民營經濟增加值同比增長6.2%，占GDP比重51.2%，環比提高0.9個百分點。

1.18萬億元是什么概念？

這意味著占全市GDP比重50.3%，

占全省民營經濟增加值比重超三成。

數據是最好的詮釋。

縱觀去年以來成都民營經濟

一個個“向上”的數據，

彰顯成都經濟高質量發展的蓬勃動力。

優服務解難題

民營經濟發展步伐更加堅實

作為成都民營企業的一大代表，壹玖壹玖曾在謀劃門店銷售速沖咖啡新業務時遇到“成長的煩惱”。

“按照零售許可證辦法，辦不下來零售許可?！币季烈季霖撠熑颂寡裕鞠腴_拓速沖咖啡業務，用的是桶裝水，而根據相關規定，需要安裝上下水系統，這與相關政策產生沖突，他直言，監管部門是否可以在這類業務的辦證上有所突破和創新。

這是發生在2024年11月14日上午，成都市民營經濟高質量發展座談會現場發生的一幕。

▲1919新增咖啡等簡易加工食品經營業務

企業的訴求，當場便得到回應。第二天，相關針對性指導意見出臺，打破企業“成長的煩惱”。不僅是壹玖壹玖，成都幫助更多企業辦理了簡易食品加工增項許可，走向破壁發展之路。

去年以來，“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作成為成都助企紓困推出的一大實招。企業提訴求，政府部門現場“接招”的政企面對面交流活動，在成都成為常態。

成都，這座奮進中的創新之城最具代表性的“特產”就是企業。據公開統計數據顯示，2024年成都全市經營主體增至395萬戶，居副省級城市第2位。民營經濟貢獻了全市50%以上的GDP、50%以上的稅收、90%以上的科技創新、90%以上的新增就業崗位、90%以上的經營主體。

然而，企業成長過程中，“成長的煩惱”不可避免。近年來，成都著力優化民營經濟發展的市場環境、開辟更加廣闊的發展空間，讓民營經濟活力釋放。

“企業發展中遇到難題，我們將會同其他市級部門和屬地政府一起協調解決?！薄搬槍σ恍┌l展問題，我們能當場解決的就解決，一些無法當場解決的問題，我們將帶回去深入研究，及時答復。”這是成都市發展改革委去年走訪企業的縮影。

深入開展“進解優促”工作，成都搭建以全市總專班、服務工業企業專班、15個行業專班和N個部門和屬地為主要力量的“1+1+15+N”政企服務體系。

▲成都市民營經濟高質量發展座談會現場，企業代表發言

體制機制保障下——

成都線下堅持龍頭企業“全部進”、重點企業“重點進”、其他企業“按需進”，以“三張清單”覆蓋企業全走訪，線上創設運行成都政企工作聯絡群“隨時聽”，搭建“民企之聲”線上助企通道“精準聽”，用好“12345親清在線”“一鍵聽”，構建完善問題“清單交辦、隨機抽檢、督導銷號”閉環機制，累計走訪服務企業11.6萬戶，收集企業困難問題和訴求建議3.5萬個、辦結率99%以上。

一流的營商環境是一座城市最強勁的“吸鐵石”、最核心的競爭力，營商環境的建設重在讓惠企服務精準提質。如何加快推動全市各項政策便捷、高效兌現落實？通過出臺，成都建立政策聯審、發布解讀、審批兌現、評估問效和調度通報“4+1”工作機制，上線“成都惠企政策”集成發布和智能查詢平臺，促進政策兌現更加便捷高效，2024年共兌現惠企政策資金超96億元，惠及經營主體約6萬戶次。

政企代表面對面，企業提訴求，政府部門代表認真聆聽，雙方交流不拐彎抹角，共同尋求問題破解之道。聚焦“拓市場、降成本、優場景、搭平臺”4個方面企業共性需求，成都常態化舉辦“民企會客廳”、資源對接會等活動，打造“企需我應”資源對接系列活動品牌，累計開展民企服務系列活動300余場、直接惠及民營企業超萬家。

▲成都“民企會客廳”

“覆蓋企業全生命周期，推行一站式服務，企業辦事方便多了！”成都福州商會秘書長唐世才給近日正式啟用的成都新材料化工園區助企服務中心點贊。推動政務服務減負增效，成都科學設置45個園區企業服務中心，推進審批認證、檢驗檢測等服務事項下沉。

▲園區助企服務中心讓企業辦事更方便

企業發展過程中，

企業信用無疑是一張“通行證”。

成都強化信用服務，出臺信用修復辦事指南，健全信用修復協同聯動工作機制，在39個行業領域全面推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄證明，2024年以來，累計為企業出具報告1.4萬份、代替證明39.2萬份。“公司子公司較多，每家子公司作為獨立個體均需開具合規證明，辦理流程復雜，工作量較大，公司耗時較多。”上述信用領域政策實施后，寶利根（成都）精密工業CEO相關負責人為成都的這一助企舉措點贊，新措施讓企業“一鍵生成”專用信用報告。

▲企業代表正在查詢《市場主體專用信用報告》

育主體促轉型

民營經濟發展動能更加強勁

“創”和“智”兩個字，讓人一看便直觀感受到企業的“科創屬性”。扎根成都以來，成都企業創智聯恒的“雄心”是布局多款衛星載荷，深度參與國家低軌衛星互聯網工程，讓浩瀚宇宙閃耀更多來自民營企業的“成都造”產品。

成都民營企業有多能“打”？

中微達信搶灘量子科技新賽道，經過持續研發攻關，已在千比特測控領域形成成熟產品，性能指標達到國際先進水；盈嘉合生打造“細胞工廠”，制造食品飲料行業以及大健康領域所需的功能性成分，產品遠銷美國、英國，東南亞等地；科倫博泰刷新中國創新藥出海記錄、總成交額超百億美元；在彰顯新質生產力的低空經濟領域，沃飛長空自研的傾轉旋翼eVTOL（電動垂直起降飛行器）AE200驗證機全國首飛；齊碳科技等29家民營企業承擔國家重點研發項目39個……

既探索浩瀚的星辰大海，又俯察具體的微觀世界，“上天入地”間，彰顯成都390多萬戶民營經營主體的奮進之姿。

▲沃飛長空自研的傾轉旋翼eVTOL（電動垂直起降飛行器）AE200驗證機

一端是企業發力，另一端是政府支持，成都畫好政企協作最大“同心圓”。通過實施高新技術企業遞進培育計劃，成都支持民營企業采取“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展關鍵核心技術攻關，與高等院校、科研機構共建產學研聯合實驗室、研發中心、技術中心，2024年，全市國家高新技術企業突破1.45萬家、六年翻兩番。

成果轉化是城市創新的一大“助推劑”。如何“喚醒”企業中沉睡的科創資源？成都實施科技成果轉化“一號工程”，出臺“科技成果轉化28條”，布局建設概念驗證中心31個、中試平臺82個。

▲成都科創生態島1號館

一套“組合拳”打出，成效如何？

通威先進光伏器件等7家民營中試平臺入選工信部首批重點培育名單；2024年技術合同交易成交額1931.26萬元；“線上科創通+線下科創島，累計服務企業超20萬戶次；通過“算力券”“科創券”“零碳券”等方式推動重大科研基礎設施和大型儀器向民營企業開放共享，2024年以來累計兌現金額9541.6萬元、惠及企業8590家。

城市向“新”，如何“乘數而上”？

成都實施新一輪制造業智改數轉三年行動計劃，推動設備更新、技術改造等重點項目442個，2024年以來推動2300家企業完成智改數轉，川開電氣、通威2家民營企業項目入選首批工信部卓越級智能工廠，微網優聯等4家民營企業入選國家級5G工廠。

一組數據彰顯企業硬核實力。

全市國家級專精特新

“小巨人”企業達354家，

居全國第7、副省級城市第4，

規上工業民營企業4478家，

上云企業約2.2萬家。

民營企業創新動能釋放，還凸顯一層深意——成都因地制宜發展新質生產力，推動傳統產業改造提升同時，培育壯大新興產業、未來產業，加快建設現代化產業體系。

開放，始終是成都發展的底色，推動高水平開放，成都從內陸腹地躍升為開放前沿。成都深入開展“蓉品出川”“蓉品出?！笔袌鐾卣剐袆樱贫ā叭仄烦龊！毙袆臃桨?，搶抓RCEP等協定機遇，引導民營企業充分發揮自貿試驗區等口岸樞紐優勢，用好廣交會等高能級展會，支持參與保稅物流等新業態新模式。

▲成都天府國際機場

如何應對海外市場系列不確定性因素？成都加大對進出口信用保險、貿易融資等補貼支持，組織在蓉企業赴吉爾吉斯斯坦、南非、沙特等30余個國家開展經貿對接活動，2024年簽約訂單金額超230億元。

拓空間，強保障，成都將服務企業的觸角向全球延伸。通過完善涉外法律服務，高標準運行天府中央法務區、成都國際鐵路港涉外商事解紛中心，成都在100個國際節點城市為民營企業提供一站式專業化法律服務。

堅持“走出去”與“引進來”并重，實現在“雙循環”下通全球。2024年，全市民營企業貨物進出口總額達2832億元、同比增長3.3%，占貨物進出口總額比重33.8%。

強支撐添活力

民營經濟發展根基更加牢固

“研發所需的原材料在成都以及成都都市圈能夠就近配套，本地配套率在上升，還有華西海圻、海楓生物等企業就近提供臨床前安全性和有效性評價，本地股權投資機構也提供金融助力?！闭雇髽I在成都的發展愿景，成都至善唯新負責人信心滿滿。

這是成都未來產業領域企業推動產業強鏈補鏈延鏈的邏輯，也是市場主體與城市“雙向奔赴”的寫照。

▲成都未來科技城

對一座經濟總量超2.3萬億元的城市而言，

如何站位城市發展全局構建產業生態，

持續提升產業集群發展水平，

對此，成都有清晰路徑。

推動產業發展聚鏈成群，成都深入實施“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動，開展園區優化強承載、產業集群提能級等“五大重點攻堅任務”，構建形成“3個國家級開發區+22個省級開發區+N個市級產業園區”的園區體系。

重塑全市產業經濟地理，成都完善“鏈長+專班”工作機制，明確16條重點產業鏈發展重點和路徑，構建鏈主鏈屬、創新場景、產業基金、領軍人才等產業生態，支持“鎮園之寶”企業帶動產業鏈上下游左右岸協同發展，推動民營經濟從塊狀經濟向鏈條協作、集群發展轉變。

于是，在成都，火遍全球的《哪吒2》主創企業——成都可可豆動畫影視有限公司，在其所在地——天府長島數字文創園，逐漸構建了“10分鐘協作圈”。企業所需的特效鏡頭渲染、動態分鏡系統、三維場景搭建等業務，都能在園區內尋找到適宜的合作伙伴，這些合作企業物理距離最短僅百米。換句話說，喝杯咖啡的時間就能找到合作伙伴，使供需雙方協作效率提升30%以上。

“上下樓就是上下游”，在成都“立園滿園”行動深入開展之際，園區、樓宇中串起的“產業鏈”漸成常態。

▲成都天府國際生物城

從一隅觀全局，2024年，全市規上民營工業增加值、限上民營企業批發零售額、規上民營服務業企業營收分別增長4.0%、15.9%、9.7%，培育形成2個萬億級產業集群、11個千億級產業鏈和14個國家級產業集群。

民營企業發展，產業、載體、人才、資本等要素資源缺一不可。

引“活水”，灌企業。成都深入推進“惠蓉貸”普惠信貸工程，打造“蓉易貸”普惠金融綜合服務平臺，2024年以來，投放“惠蓉貸”“科創貸”等政策性信用貸款超900億元，實施“交子之星”企業上市全生命周期服務計劃，推動“蓉易上”資本市場綜合服務平臺建設，上市企業達152家。

近年來，場景創新成為不少城市推動新技術應用推廣，培育新質生產力的發力點。成都形成了涵蓋全市重點產業鏈、市級行業部門、市屬國有企業、區（市）縣的場景創新工作力量，通過開展場景創新需求（供給）發布活動，發布場景需求836條、能力供給381條，在“給優惠”同時，著眼“給機會”，提質企業發展。

搶抓數字化發展新機遇，成都全面推進“數據要素×”行動，“成都數據公園”上架數據產品超1000款，為企業提供公共數據658類4.1億條。

鏈主引領，要素匯聚，生態培育，成都以“立園滿園”行動驅動，走出了一條以產業集群引領高質量發展的道路。

良好的產業生態，讓成都企業扎根發展動力更足，信心更強，民間投資活力迸發。統計數據顯示，2024年全市民間投資增長6.2%，分別高于全國、全省6.3、7.5個百分點，今年1—5月，全市民間投資增長9.7%，分別高于全國、全省9.7、6.6個百分點。

以“兩新”為例，成都推動超長期特別國債支持大規模設備更新資金積極向民營企業項目傾斜，工業設備更新領域支持民營企業項目資金占比約55%。

▲消費者線下選購商品

民營經濟的未來，離不開法治“保駕護航”。成都跟進推動《民營經濟促進法》落地實施，廣泛開展《民營經濟促進法》宣傳，出臺“民營經濟政策55條”等助企惠企政策，進一步優化民營經濟發展環境，讓民營企業在廣闊的舞臺上大顯身手。

? 來源 | 市發展改革委