前言

一場精心籌備的四方安全對話會議正在舉行，美國國務(wù)卿魯比奧面對日、澳、印三國外長，呼吁四國減少談判，采取實際行動，特別是在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，目標(biāo)直指中國。

這場精心策劃的“四方安全對話”會議，被外界視為美國拉攏盟友對抗中國的重要行動，卻在會議后發(fā)表了一份只字不提中國的聯(lián)合聲明。

這場排斥中國的“組局”現(xiàn)場，唯一的共同成果竟是在礦產(chǎn)領(lǐng)域合作，這個被公認(rèn)為中國占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

就在美方努力打造“反華陣線”的同時，特朗普團隊內(nèi)部正經(jīng)歷激烈內(nèi)訌。特朗普和馬斯克再次開啟對罵，這次是真的嘴上不留情。計劃中的9月訪華之行，美國隊伍正越走越短。

四國為何避開中國？

6月下旬，美國國務(wù)院迎來三個關(guān)鍵盟友，日本外相上川陽子、印度外長蘇杰生、澳大利亞外長黃英賢。

在美國國務(wù)卿魯比奧主持下，四國在“四方安全對話”機制框架展開會談。根據(jù)美國國務(wù)院官網(wǎng)會議紀(jì)要顯示，會后發(fā)布的聯(lián)合聲明僅聚焦海事安全、清潔能源與技術(shù)合作，最反常的是聲明從頭到尾都回避提到中國。

這與2024年5月四國防長會議聲明三次提及“印太安全挑戰(zhàn)”形成鮮明對比。會議唯一的實質(zhì)性成果是啟動“四方關(guān)鍵礦產(chǎn)倡議”，意在建立獨立于中國之外的礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。

這份反常的沉默聲明其實并不意外。就在四國外長聚首華盛頓前兩周，日本政府單方面宣布推遲原定于6月舉行的日美外交和防務(wù)“2+2”高層會談。

這一決定與特朗普5月底突然宣布對日本進口汽車加征15%關(guān)稅直接相關(guān)。作為日本經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，日本2024年對美汽車出口達(dá)432億美元，占日本對美出口總額的34%。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省評估顯示，新關(guān)稅將使日本主要車企年利潤損失超20億美元。面對“飯碗被砸”的威脅，日本用拖延會談表達(dá)對美國霸凌的反擊。

澳大利亞同樣遭遇“美式違約”。6月9日，美國國防部突然宣布將對澳英美聯(lián)盟（AUKUS）核潛艇項目進行“戰(zhàn)略調(diào)整”，直接擱置了向澳方提供核動力潛艇的計劃。

這個項目原定2030年代交付首艘核潛艇，澳大利亞國防部早已為此制定3680億澳元預(yù)算計劃。當(dāng)澳大利亞國防部長理查德·馬爾斯公開表示“所有防衛(wèi)戰(zhàn)略都建立在核潛艇基礎(chǔ)上”后，該計劃突然被擱置。被美國盟友背棄的滋味，令澳大利亞在四方會議中態(tài)度明顯冷淡。

盡管四方在安全合作問題上各懷心思，礦產(chǎn)卻成為唯一能讓四方坐下來談的合作領(lǐng)域。這個看似矛盾的選擇，其實隱藏著四國各自的現(xiàn)實利益。

澳大利亞作為全球最大鋰礦生產(chǎn)國和第二大鈷生產(chǎn)國，24年礦產(chǎn)出口占總出口68%。由于中澳關(guān)系反復(fù)波動，其西部礦區(qū)堆積了大量未被采購的鋰礦。在西澳大利亞皮爾巴拉礦區(qū)，礦企庫存量已達(dá)去年同期的三倍。啟動“關(guān)鍵礦產(chǎn)倡議”成了消化產(chǎn)能的救命稻草。

美國盡管擁有部分稀土資源，但完全依賴中國提供稀土加工技術(shù)。美國能源部最新報告顯示，中國占據(jù)全球稀土加工市場份額89%，電池級鋰化合物產(chǎn)能占比75%。為突破技術(shù)封鎖，美國正力推“礦產(chǎn)本土化”政策。能源部長詹妮弗·格蘭霍姆在四方會議后立即宣布將斥資2億美元成立“關(guān)鍵礦產(chǎn)技術(shù)研究所”。

日印兩國作為全球汽車制造大國，日本進口了90%的關(guān)鍵電池礦產(chǎn)。2024年碳酸鋰價格上漲350%，曾導(dǎo)致松下電池工廠停產(chǎn)兩周。而印度莫迪政府推動的“印度制造”計劃同樣受困于材料短缺。印度礦產(chǎn)部數(shù)據(jù)顯示，為實現(xiàn)2030年電動車目標(biāo)，印度需增加鋰進口量至少三倍。

美方內(nèi)憂外患，我們只需穩(wěn)坐釣魚臺

四國在反華議題上分崩離析，礦產(chǎn)卻成了他們僅存的共識。但這種權(quán)宜之計的合作無法掩蓋目標(biāo)困境，即便四方集合資源，其礦產(chǎn)加工能力仍與中國差距懸殊。在中國牢牢掌控著冶煉、精煉技術(shù)專利的背景下，四方這個礦產(chǎn)聯(lián)盟更像是一次姿態(tài)展示而非實質(zhì)突破。

就在魯比奧試圖維系“反華聯(lián)盟”的同時，美國正接連遭遇盟友的公開背棄。美日同盟的裂痕不斷加深。面對日本汽車遭遇加征關(guān)稅，日本經(jīng)產(chǎn)省大臣齋藤健發(fā)表聲明直言：“保護主義無法實現(xiàn)雙贏。”

與此同時，日方加速推進與韓國、東盟的電池礦產(chǎn)合作，豐田則宣布追加在華投資16億美元建設(shè)新生產(chǎn)線。

印度也同樣開始選邊站隊。6月上旬上海合作組織防長會議上，印度防長辛格突然對巴基斯坦代表的發(fā)言提出七項程序性質(zhì)疑，導(dǎo)致會議中斷兩小時。而在幾天后，特朗普卻邀請巴基斯坦陸軍參謀長參觀海湖莊園并簽署無人機軍售協(xié)議。

印方外長蘇杰生在華盛頓冷臉回應(yīng)稱：“合作必須建立在打擊恐怖主義共識上”，矛頭直指美國巴方政策。

在盟友動搖的同時，美國國內(nèi)政治爭斗更讓魯比奧處境雪上加霜。

7月1日，特斯拉CEO埃隆·馬斯克在社交媒體猛烈炮轟特朗普的“大而美”（Great and Beautiful）法案：“這就是讓共和黨淪為'豬黨'的毒藥！”他甚至威脅：若該法案通過，將向民主黨輸送“讓共和黨失去國會控制權(quán)所需的全部資金”。

特朗普隨即回?fù)粢R斯克“滾回南非”，并指令新成立的“政府效率部”調(diào)查特斯拉、SpaceX等關(guān)聯(lián)企業(yè)。

如今，特朗普原本精心準(zhǔn)備的9月訪華行程，對特朗普團隊正演變成一場人員危機。國務(wù)卿魯比奧成為首個被明確排除的成員。外交部發(fā)言人早在2024年就宣布對魯比奧實施制裁，因其主導(dǎo)推動《中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制法案》。這位長期推動制裁中興、華為的政客，最終連北京閱兵式的隊伍都未能踏足。

如果特朗普最終將馬斯克排除在訪華名單之外，損失慘重的反而是特斯拉。作為其最大海外市場，中國為特斯拉貢獻(xiàn)了54%的全球銷量，上海超級工廠的年產(chǎn)能已突破75萬輛。馬斯克曾公開承認(rèn)：“失去中國市場意味著末日。”與白宮鬧翻后，其轉(zhuǎn)身宣布追加對上海工廠電池產(chǎn)線投資的消息已經(jīng)引發(fā)華爾街密切關(guān)注。

對中方而言，缺席的邀請本身已是鮮明立場，中國不排斥對話，關(guān)鍵是看對話的人，有沒有這個誠意。

參考資料：
日澳印各懷心事，魯比奧還想著中國：別談了，得干實事，搞礦！
2025-07-02 09:49·觀察者網(wǎng)