北京房地產市場修復有望發揮示范效應，改善整體市場預期，對穩住經濟大盤起到堅實作用。

中房報記者 許倩 北京報道

2025年下半年樓市調控怎么走，北京作出部署。

7月1日，北京市政府召開常務會議，研究推進“住有所居”有關工作。會議強調，“住有所居”是“七有”“五性”的重要內容，住房問題既是民生問題也是發展問題。要加快健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善“保障+市場”住房供應體系，不斷優化房地產政策，更好滿足市民群眾高品質、多樣化居住需要。

這是對1個月前國務院常務會議精神的貫徹落實，也是對2025年北京市政府工作報告內容的進一步強調和推進。

6月13日，國務院常務會議提出，“進一步優化現有政策，提升政策實施的系統有效性”“更大力度推動房地產市場止跌回穩”，為市場釋放了政策進一步加力的積極信號。作為一線超大城市的北京，經濟要挑大梁，需要儲備新的政策。

根據會議精神，北京房地產市場將步入高品質商品房與保障房“雙軌制”階段。這樣一個新的定調，意味著市場的歸市場，保障的歸保障；市場部分可能會放開更多的限制性措施。

首都經濟貿易大學京津冀房地產研究院院長趙秀池分析稱，完善“保障+市場”住房供應體系，需要精準建立住房分層供應體系，對低收入群體通過保障住房解決住房問題，中高收入群體通過商品住房滿足其住房需求；讓保障房起到保基本居住需求的兜底作用，商品房盡量發揮市場機制，減少行政干預，釋放市場活力。

步入“雙軌制”

在保障軌上，會議提出，要持續完善住房保障制度，優化政策設計，規范保障性租賃住房運營管理，扎實做好民生兜底保障。積極培育發展住房租賃市場，維護良好市場秩序。

會議特別強調，健全青年人才住房支持政策，強化大學畢業生、城市基本公共服務運行保障人員等住房保障，切實幫助解決實際困難。

北京市住房和城鄉建設委員會近日發布的《2025年北京市住房發展年度計劃》顯示，今年，北京計劃建設籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套，將加大新畢業大學生青年公寓、城市基本公共服務人員宿舍專項租賃供給力度。

針對“老居民”的住房保障，會議提出，要持續推進危舊樓改建，加快開展老舊小區改造等民生工程、民心工程，有序推進核心區平房成片區、整院落騰退更新，切實消除農村自建房安全隱患。

這些內容都是從保障方面來補齊市場缺陷，滿足不同人群住房需求。

市場軌上，大力推廣、建設“好房子”。會議要求，努力建設高品質宜居住房，優先向軌道交通站點周邊和就業密集地區供應住宅用地，健全完善配套公共服務設施，鼓勵建設更多“好房子”。

在用地供應上，北京將堅持以需定供，安排商品住房用地240～300公頃，各類保障性住房用地供應475公頃。

從各地市場情況看，好房子已經成為趨勢，最近成交主流很多都是好房子帶動的。

兩個多月前，中共中央政治局常委、國務院總理李強在北京調研時強調，當前和今后一個時期，我國房地產市場仍有很大的發展空間，要進一步釋放市場潛力，著力推動“好房子”建設，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。

華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康此前曾表示，房地產市場止跌回穩的關鍵，是“雙軌”統籌。在“住有所居”保障軌上托底，和在商品房市場軌上以“止跌回穩”對接健康模式，這個組合是關鍵。保障軌要想托底托到位，市場軌要想健康長效運行，需要與房地產領域配套改革連在一起，包括土地制度改革、住房雙軌制改革、金融改革，以及財稅制度改革等，都要納入基礎性制度搭建中來。

優化房地產政策

本次會議還強調，不斷優化房地產政策。2025年北京市政府工作報告也明確，不斷優化房地產政策，持續推進房地產市場回穩向好。

趙秀池建議，通過適當調減住房限購政策，降低房貸首付款比例和利率，降低購房門檻，促進剛需與改善性等多樣化住房需求入市。通過從供求兩方面制定相應的稅費金融等優惠政策，增加高品質好房子的供應，滿足市民群眾高品質住房需要。

廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，住房政策要更加精細化，首先要弄清楚今年住房需求的新特征。在滿足居民住房需求中，很多房屋的供應效率其實是不足的，表現在市政設施、公共服務設施、社區服務等方面。無論是剛需改善還是租賃住房改善，都有很多工作要做，比如針對老年人住房需求的社區食堂、活動廣場、公共服務配套等，都有很大的差異化、定制化政策空間。

去年以來，北京房地產政策已在多個方面進行了優化和調整。比如，在購房資格方面，北京戶口家庭若已有2套住宅，可在五環外再買1套住宅；非京籍家庭購房門檻也有所降低，五環內購房的社保或個稅繳納年限由滿5年縮短為滿3年，五環外則由滿5年縮短為滿2年。

這些政策調整對北京市場產生了立竿見影的效果。數據顯示，新政后北京五環外新房到訪量環比增長23%，今年上半年，五環外成交占比提升至43%。上半年，北京二手住宅累計網簽8.86萬套，創3年以來同期新高。

有市場人士預測，北京優化調整房地產政策的空間將逐漸打開，比如可能在五環外進一步松綁住房限購等。北京房地產市場修復也有望發揮示范效應，改善整體市場預期，對穩住經濟大盤起到堅實作用。