今年1月4日，滬滇“16+16”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建工作推進(jìn)會(huì)議在昆明舉行，宣告上海和云南優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展互動(dòng)和市場(chǎng)互聯(lián)的園區(qū)共建合作機(jī)制進(jìn)一步深化，滬滇合作邁入了新的發(fā)展領(lǐng)域。滬滇協(xié)作共建園區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)了從脫貧幫扶單向“輸血”到產(chǎn)業(yè)賦能持續(xù)“造血”的轉(zhuǎn)變。

滬滇“16+16”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建

“滬滇‘16+16’重點(diǎn)園區(qū)合作共建”是2023年底啟動(dòng)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作項(xiàng)目，旨在通過上海市16個(gè)區(qū)和云南省16個(gè)州（市）深入對(duì)接研商、明確工作重點(diǎn)、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至2024年11月底，云南省16個(gè)州（市）和上海市16個(gè)區(qū)全部完成了協(xié)議簽署，形成合作共建格局。

保山市與上海市閔行區(qū)于2024年9月正式簽訂了“滬滇‘16+16’重點(diǎn)園區(qū)合作共建”協(xié)議，具體措施包括用好合資公司與援滇干部力量，推動(dòng)各項(xiàng)合作機(jī)制更好銜接融合；找準(zhǔn)園區(qū)發(fā)展定位，立足兩地比較優(yōu)勢(shì)，共同編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，加快引進(jìn)與保山特色產(chǎn)業(yè)契合度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；發(fā)揮政策體系對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用，優(yōu)化服務(wù)保障，創(chuàng)新合作模式。

“滬滇‘16+16’重點(diǎn)園區(qū)合作共建”本身就是創(chuàng)新之舉，開展協(xié)作更需要解放思想、改革創(chuàng)新。為此，保山市緊抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)管理辦法，協(xié)同推動(dòng)?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷取得新成效。

高位推動(dòng)，雙向賦能。閔行和保山兩地黨委、政府高度重視園區(qū)共建工作，兩地主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署，建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)。針對(duì)共建任務(wù)要求，閔行建立以區(qū)合作交流辦牽總，區(qū)經(jīng)委統(tǒng)籌對(duì)接，集中全區(qū)優(yōu)勢(shì)資源向保山傾斜；保山統(tǒng)籌13個(gè)部門（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)）溝通對(duì)接，通過定期會(huì)議、工作報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合招商等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)共建工作。

全面覆蓋，搭建平臺(tái)。以閔行莘莊工業(yè)區(qū)和保山產(chǎn)業(yè)園共建為主導(dǎo)，外延拓展至騰沖、龍陵、施甸、昌寧4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面落實(shí)各項(xiàng)共建工作。共同制定了《關(guān)于深化閔保產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建的若干措施》17條，做到合作有章可循。閔行國(guó)家級(jí)園區(qū)以及對(duì)口支援的8個(gè)街鎮(zhèn)，與保山開展全方位和精準(zhǔn)化共建協(xié)作，形成“兩園共建、多園對(duì)接”的“1+1+4+n”大聯(lián)動(dòng)格局。

創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)同招商。兩地共同出資，成立閔保商務(wù)管理有限公司，注冊(cè)資本為1000萬元，閔行出資490萬元、保山出資510萬元，隸屬保山國(guó)資委二級(jí)公司，由市投資促進(jìn)局托管。雙方各遴選4名干部到公司任職掛職。量化清單，先后協(xié)同赴上海、青島、杭州、深圳等地考察企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了揭牌即運(yùn)行、開業(yè)即見效。今年上半年，聯(lián)合招引上海償?shù)郎铩⒃茊剔r(nóng)業(yè)、北京圣陽(yáng)科技等9家企業(yè)落地保山，總投資額達(dá)12.7億元。

在保山東城區(qū)，一座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“筑巢引鳳”，一個(gè)又一個(gè)企業(yè)落地定位、重新開局。“滬滇‘16+16’重點(diǎn)園區(qū)合作共建”機(jī)制持續(xù)賦能，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、強(qiáng)化政策集成供給，有力推進(jìn)面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè)。

“滬企+滇品”研發(fā)在閔行，生產(chǎn)在保山

6月20日，保山市黨政代表團(tuán)赴上海市閔行區(qū)考察交流，召開協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步拓展上海消費(fèi)幫扶保山優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)渠道，共謀產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展新篇。

“2024年9月，閔行、保山簽訂園區(qū)共建協(xié)議以來，我們探索出了‘研發(fā)在閔行、生產(chǎn)在保山’的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，為滬滇合作樹立了示范標(biāo)桿。”閔保商務(wù)管理有限公司董事長(zhǎng)施魁介紹。“上海天合光能、上海償?shù)郎锟萍嫉纫慌冗M(jìn)制造企業(yè)落地保山，‘滬企+滇品’打通了咖啡、石斛等高原特色產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的通道。”

閔保共建園區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有天然的合作紐帶、厚實(shí)的合作基礎(chǔ)、互補(bǔ)的合作優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起了全方位、多領(lǐng)域、深層次的滬滇協(xié)作格局。

在推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同上著力。依托閔行在高端裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，與保山的綠色硅基、高原特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合。推動(dòng)?xùn)|部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)“總部+基地”布局，打造“上海研發(fā)+保山制造”和“東部訂單+西部基地”的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

在強(qiáng)化“創(chuàng)新鏈”對(duì)接上著力。以騰沖科學(xué)家論壇為基礎(chǔ)，建立科技合作紐帶，推動(dòng)科技企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)雙向流動(dòng)，共建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，促進(jìn)“實(shí)驗(yàn)室成果”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)線效益”。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大保山的資源型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

在暢通“要素鏈”循環(huán)上著力。梳理“政策包”“需求包”“資源包”，豐富“保山所需，閔行所能”成果，推動(dòng)閔行資本與保山資源“雙向奔赴”。

在拓展“開放鏈”布局上著力。探索共建“面向南亞東南亞的跨境產(chǎn)業(yè)走廊”，引進(jìn)一批跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境物流、落地加工、外貿(mào)綜合服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，加強(qiáng)交通物流、能源、數(shù)字信息等大通道建設(shè)。拓展與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科技、人才、醫(yī)療、文化等交流合作，讓“保山制造”借船出海，“上海服務(wù)”輻射全球。

在優(yōu)化“服務(wù)鏈”供給上著力。積極學(xué)習(xí)借鑒上海“一網(wǎng)通辦”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“專員對(duì)接、全程代辦”，以最大的誠(chéng)意、最好的環(huán)境、最優(yōu)的服務(wù)、最高的效率。全力服務(wù)好上海企業(yè)，支持企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，推動(dòng)建成一流項(xiàng)目、標(biāo)桿工程，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。

山海情深，一頭是建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心的前沿保山，一頭是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭上海。從麒麟大口茶到小粒咖啡、從企業(yè)落地到共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相信東西合力、政企合力、園區(qū)共建，將帶動(dòng)一批又一批群眾受益、一片又一片土地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)。

“東部研發(fā)—西部轉(zhuǎn)化”與“西部基地—東部市場(chǎng)”

今年3月26日，投資保山·生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)話會(huì)暨保山市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題推介會(huì)在上海虹橋會(huì)議中心舉辦，90家生物醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)邀參加，17家上海企業(yè)與保山簽訂戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和投資協(xié)議，投資金額達(dá)11.7億元。

這場(chǎng)跨越千里的“雙向奔赴”，是閔行保山“滬滇‘16+16’重點(diǎn)園區(qū)合作共建”的生動(dòng)實(shí)踐。

從“單向幫扶”到“雙向賦能”。在國(guó)家東西部協(xié)作戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，閔行區(qū)正以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為突破口，書寫“滬滇‘16+16’重點(diǎn)園區(qū)合作共建”的新篇章。保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，閔行區(qū)是上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)，匯聚了國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)、創(chuàng)新藥企和高端制造集群，在生物醫(yī)藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及國(guó)際化布局方面優(yōu)勢(shì)顯著；保山市則依托得天獨(dú)厚的自然條件，建成西南地區(qū)重要的中藥材種植基地，擁有滇黃精、滇重樓等道地藥材資源，并初步形成“種植—加工—流通”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

從“平臺(tái)共建”到“鏈條重構(gòu)”。依托閔保產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，閔行建立“需求清單+資源清單”精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，積極協(xié)調(diào)生物醫(yī)藥企業(yè)，聯(lián)合保山生物醫(yī)藥專班人員赴企業(yè)考察，為保山嫁接資源，搭建平臺(tái)；保山則用好中藥材、天然藥物資源稟賦優(yōu)勢(shì)，積極做好投資要素保障，吸引企業(yè)落地。另一方面，閔行發(fā)揮研發(fā)技術(shù)、資本人才優(yōu)勢(shì)，保山聚焦原料種植、初加工環(huán)節(jié)，形成“東部研發(fā)—西部轉(zhuǎn)化”和“西部基地—東部市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。比如，嘉保生物科技（保山）有限公司專注于高端生物多糖的研發(fā)、制造和應(yīng)用，通過閔行研發(fā)高附加值產(chǎn)品，以滿足全球范圍內(nèi)食品、日化和其他工業(yè)體系日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

從“點(diǎn)上開花”到“面上成景”。保山積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植基地，引入閔行企業(yè)投資建設(shè)生物提取、制劑生產(chǎn)線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“賣原料”向“賣產(chǎn)品”“賣技術(shù)”轉(zhuǎn)型。保山澤元藻業(yè)健康科技有限公司是一家專注從事蛋白核小球藻、裸藻、雨生紅球藻等系列微藻大健康產(chǎn)品開發(fā)以及微藻固碳技術(shù)開發(fā)的生物高科技企業(yè)，2024年6月被評(píng)為“專精特新中小企業(yè)”，2024年11月被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)過多年研發(fā)，澤元藻業(yè)已成為在小球藻、裸藻及雨生紅球藻等領(lǐng)域通過fda認(rèn)證的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

從“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”到“全域聯(lián)動(dòng)”。閔保協(xié)作的溢出效應(yīng)持續(xù)釋放，正在形成多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展格局。借鑒生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)兩地啟動(dòng)綠色食品加工協(xié)作，保山小粒咖啡、石斛等特色農(nóng)產(chǎn)品將通過閔行電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“云端出滇”。

供稿：保山發(fā)布

編輯：高淑婷

初審：方佳璐

復(fù)審：林心怡

終審：王婷婷

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自今日閔行官方微信

上觀號(hào)作者：今日閔行