中國外長王毅于6月30日啟動了為期一周的歐洲訪問行程，期間中方表達(dá)了對此次外交行動的高度關(guān)注。

令人意外的是，在王毅外長尚未返國之際，歐盟卻迅速轉(zhuǎn)向?qū)χ袊扇?qiáng)硬姿態(tài)，強(qiáng)調(diào)所謂中國產(chǎn)能過剩問題，并出臺限制中國企業(yè)的舉措。對此，中國在7月6日迅速作出回應(yīng)，公布了一項反制方案，這背后究竟隱藏著怎樣的博弈？

歐盟的“回馬槍”已至

受歐盟及德國、法國等國外交部長邀請，中國外長王毅展開了為期七天的訪歐之行。短短幾天內(nèi)參與的高層會談、會議和新聞發(fā)布會多達(dá)13場，密集的安排充分體現(xiàn)了中方對中歐關(guān)系、尤其是紀(jì)念建交50周年的高度重視。

王毅外長在會晤過程中傳遞出明確而積極的信息，尤其是在敏感的稀土供應(yīng)議題上，他明確表示，只要遵守相關(guān)規(guī)則，歐洲企業(yè)正常的原料需求將獲得保障，中方甚至為歐洲公司開通了綠色通道。

然而，盡管王毅外長在訪問期間展現(xiàn)出誠意與合作意愿，歐盟內(nèi)部部分力量仍對中國發(fā)展態(tài)勢抱持疑慮。就在外交活動如火如荼進(jìn)行的同時，一些不協(xié)調(diào)的聲音已經(jīng)浮現(xiàn)。

7月5日，法國財政部長埃里克·隆巴爾在普羅旺斯艾克斯的一場經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表講話，成為歐盟對華強(qiáng)硬立場的代表人物。

他表示，雖然歐盟已在鋼鐵和汽車領(lǐng)域?qū)χ袊唐凡扇∠拗拼胧?，但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他建議歐盟應(yīng)調(diào)整政策，進(jìn)一步提升貿(mào)易壁壘，以更廣泛地應(yīng)對來自中國的進(jìn)口壓力，從而保護(hù)本土工業(yè)不受沖擊。

其言論核心圍繞所謂的中國產(chǎn)能過剩問題展開，聲稱中國多個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能占據(jù)全球一半以上份額，這種模式將嚴(yán)重威脅歐洲工業(yè)的發(fā)展。

隆巴爾的觀點并非個例，法國工業(yè)部長馬克·費拉奇隨后也向媒體表達(dá)了相似憂慮，并指出一個新動向：原本可能投向美國的中國資本，正逐步流入歐洲市場。他再次渲染中國產(chǎn)能擴(kuò)張對歐洲產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的潛在風(fēng)險。

此類論調(diào)與去年10月歐盟委員會不顧中方強(qiáng)烈反對、缺乏充分依據(jù)就對中國電動汽車加征五年期反補(bǔ)貼稅的做法如出一轍。

歐盟部分政治勢力將中國經(jīng)濟(jì)競爭力簡單歸結(jié)為威脅，并試圖通過單邊貿(mào)易保護(hù)手段加以遏制，這種思維方式正在成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的不穩(wěn)定因素。

中方的“對等反制”精準(zhǔn)落子

面對歐盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域接連打出的“組合拳”，中方展現(xiàn)了堅定維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的決心，反應(yīng)迅速且極具針對性。

就在王毅外長結(jié)束訪歐行程后的次日（7月6日），中國財政部發(fā)布一項重要通知，宣布在政府采購活動中對部分來自歐盟的醫(yī)療器械實施限制。

具體規(guī)定包括：預(yù)算金額超過4500萬元人民幣的重大醫(yī)療設(shè)備采購項目，若需引入進(jìn)口產(chǎn)品，在完成法定審批程序后，不得接受歐盟企業(yè)投標(biāo)。

即使非歐盟企業(yè)中標(biāo)，其所提供的歐盟制造醫(yī)療設(shè)備價值也不得超過合同總額的50%。該政策自發(fā)布當(dāng)日（7月6日）起立即執(zhí)行。

中方此舉絕非臨時起意，而是對歐盟此前推出的一項明顯歧視性政策的直接回應(yīng)。

回顧至6月20日，歐盟委員會依據(jù)《國際采購工具》發(fā)布規(guī)定，禁止中國企業(yè)參與價值超過500萬歐元的歐盟醫(yī)療設(shè)備公共采購項目，并強(qiáng)制要求中標(biāo)方所用中國原材料比例不得超過50%。

這項針對中國企業(yè)的限制措施已于6月30日正式生效，有效期長達(dá)五年。

歐盟出臺禁令時或許存有僥幸心理，認(rèn)為中國在高端醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域?qū)ζ湟蕾嚩容^高，難以做出有效反擊，或預(yù)期中方會選擇妥協(xié)。

然而，中國的實際行動表明，在涉及國家核心利益和公平貿(mào)易原則的問題上，中方不僅具備堅決應(yīng)對的意志，也有能力采取果斷措施。這場圍繞醫(yī)療設(shè)備市場的較量，標(biāo)志著中歐之間的博弈進(jìn)入了更具實質(zhì)性的階段。

算盤打錯？

歐盟祭出醫(yī)療器械采購禁令時，或許信心滿滿，認(rèn)為抓住了中國市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，深入分析中歐醫(yī)療設(shè)備貿(mào)易結(jié)構(gòu)后可以看出，歐盟的這一舉動更像是高風(fēng)險的博弈，其效果未必如預(yù)期。

不可否認(rèn)，長期以來，以西門子、飛利浦為代表的歐盟企業(yè)在全球高端醫(yī)療設(shè)備市場占據(jù)主導(dǎo)地位，美國通用電氣等公司也分得一定市場份額。

在心臟起搏器、血管支架、精密手術(shù)器械等領(lǐng)域，歐洲同樣具備顯著優(yōu)勢。

從貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，中國從歐洲進(jìn)口的醫(yī)療設(shè)備金額逐年增長，從2017年的約75.5億美元，上升至2023年的約143.4億美元，總值突破千億元人民幣。

不過，表面繁榮之下，格局正在發(fā)生深刻變化。經(jīng)過多年的自主研發(fā)，中國本土醫(yī)療設(shè)備企業(yè)在多個關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，在MRI市場，國產(chǎn)設(shè)備占比已達(dá)35.1%；而在CT市場，國產(chǎn)產(chǎn)品占有率更是高達(dá)53%以上。這意味著，在歐盟傳統(tǒng)強(qiáng)勢領(lǐng)域，中國品牌正快速拓展市場份額。

國產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備的價格普遍僅為歐美同類產(chǎn)品的三分之一到五分之一，甚至更低。這種成本優(yōu)勢對于面臨財政壓力的各國醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言具有極大吸引力。

在手術(shù)機(jī)器人等前沿科技領(lǐng)域，中國企業(yè)也開始嶄露頭角，國產(chǎn)手術(shù)機(jī)器人逐漸展現(xiàn)出強(qiáng)大的技術(shù)實力。

即便國產(chǎn)產(chǎn)品占有率提高，進(jìn)口總量仍有可能繼續(xù)上升。但這并不意味著歐盟設(shè)備無法被替代。中方的反制措施恰恰掐住了歐盟企業(yè)進(jìn)入中國政府采購大單的關(guān)鍵通道。

因此，歐盟的禁令更像是為了維持相對優(yōu)勢而采取的“傷敵一千自損八百”的策略，在試圖保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的同時，也可能削弱其企業(yè)的全球競爭力，甚至加速其傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的流失。

當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義遭遇市場規(guī)律與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，最終結(jié)果往往事與愿違。

王毅外長訪歐期間提出“中歐是世界穩(wěn)定的錨點”的主張，與歐盟轉(zhuǎn)身揮出的制裁大棒，共同構(gòu)成了當(dāng)前中歐關(guān)系最真實的寫照。

歐盟在貿(mào)易焦慮驅(qū)動下的限制措施看似強(qiáng)硬，實則暴露了面對新興競爭者時的戰(zhàn)略迷茫。中國的對等反制清晰傳達(dá)出一個信號：我們歡迎合作，但也無懼對抗。

貿(mào)易保護(hù)主義從來不是振興產(chǎn)業(yè)的良策，當(dāng)國產(chǎn)CT設(shè)備在中國市場占有率已超53%，當(dāng)國產(chǎn)手術(shù)機(jī)器人開始走向世界舞臺，中國高端制造業(yè)的崛起已是不可阻擋的趨勢。中歐關(guān)系的未來能否穩(wěn)定前行，取決于雙方是否能真正以合作伙伴而非對手相待，在平等互利中尋找動蕩世界中的確定性。

主要信源

財政部：在政府采購活動中對自歐盟進(jìn)口的醫(yī)療器械采取相關(guān)措施——新京報2025-07-06法國財政部長宣稱：為更廣泛地針對中國進(jìn)口產(chǎn)品，歐盟必須加強(qiáng)貿(mào)易壁壘——觀察者網(wǎng)2025-07-06“中國不是美國”！王毅歐洲之行的關(guān)鍵一句話含金量持續(xù)飆升——直新聞2025-07-06