寫在前面

當前，遼寧正處在三年行動決戰決勝的關鍵階段。遼寧日報從6月24日起，推出“決勝之戰半年報”特別策劃，報道全省14個市和沈撫改革創新示范區在決勝之年決勝之戰中打出精彩、打出氣勢、打出成效的生動實踐，集中展示廣大干部群眾奮力奪取三年行動全面勝利的信心和決心。

本期推出“振興新突破 決勝勇爭先”盤錦篇。

核心提示

今年以來， 盤錦市錨定在打造新時代“六地”、經濟高質量發展、改革開放、區域協調發展、生態文明建設、增進民生福祉六個方面走在全省前列的目標定位，深入開展項目攻堅年、作風建設年活動，全市主要經濟指標保持平穩較快增長，經濟運行延續向上向好態勢。

抓招商上項目，今年前5個月，盤錦市固定資產投資增速全省第一,實際到位內資增長15.2%。加快建設現代化產業體系，化工精細化率提升至46.2%，科技型中小企業、雛鷹瞪羚企業快速增長。辦好民生實事，城鄉居民可支配收入增速持續跑贏地區生產總值增速，零就業家庭保持動態為零,連續三屆獲得全國文明城市榮譽稱號。

聚焦“六個走在前列”，盤錦集聚動能，乘勢而上，釋放發展新活力。特約記者 林松 攝

動起來，拼起來，項目規劃圖變成實景圖。

早在1月3日，盤錦市就集中推動84個項目冬季施工，奔跑迎“頭彩”，起步即起勢。

2月份，盤錦市召開“項目攻堅年”“作風建設年”動員部署大會。“我們既要通過項目攻堅檢驗作風、錘煉作風，又要通過作風建設為項目攻堅提供堅強保障。”會上，盤錦市委主要領導的講話擲地有聲。

以作風之變破題項目攻堅，大項目快速生長。

震撼！

8.97平方公里的華錦阿美精細化工及原料工程項目現場，近3萬名建設者穿梭于塔林之間，鏖戰正酣，這艘“化工巨艦”模樣日新月異——

2月，最大單體設備芳烴聯合裝置抽余液塔吊裝成功；

4月，空壓站裝置順利機械竣工；

6月，鋼結構累計安裝完成31萬余噸，進度已突破90%；

眼下， 項目32套主裝置地下工程全部完成，200噸以上大型設備吊裝完成率超過97%，項目總體進度完成65%以上。

圍繞該項目拉長產業鏈，盤錦市提前規劃了3.57平方公里下游精細化工產業園項目，吸引了魯華泓錦、潤和催化劑等擬簽約項目，北方瀝青環保型潤滑油及低硫船燃等4個項目已簽約落地。

超預期！

總投資11億元的東北新發地農產品供應鏈中心二期項目上半年已完成投資3.7億元，提前半年完成了全年投資目標，可望10月竣工。

該項目現場，數十臺汽車吊揮舞巨臂將一根根巨型鋼梁、鋼柱吊運至預定位置，焊接火花如繁星般點綴其間。地面作業區，多臺混凝土泵車長臂伸展，轟鳴中，工人們正緊張有序地進行著大面積地面混凝土的澆筑與振搗作業。

東北新發地農產品供應鏈中心副總經理徐璐說：“二期項目與一期項目聯動運營后，將全力打造東北、華北區域最大果品交易中心，預計可實現年交易量550萬噸，扶持農戶300余萬戶。”

項目攻堅年，盤錦市定下指標：儲備項目1000個、實施項目600個、簽約注冊項目300個、竣工項目200個。

暢通投資快速路，盤錦市構建“問題解決機制”。市發改委主任劉志成表示，全市形成領導干部項目包保機制，在工作實踐中形成并推廣“5收（收集渠道）6分（分理原則）6辦（辦理層級）3反（反饋要求）3通報（通報方式）”的問題解決機制，解決項目主體問題30個，有力推動重大項目建設。

前5個月，盤錦市謀劃儲備項目814個，總投資3825億元；新簽約注冊項目147個，協議金額214.5億元；開復工項目305個，固定資產投資增長17%、增速全省第一。

6月24日至26日，2025（第十三屆）亞洲煉油和化工科技大會在盤錦舉辦，盤錦市相關部門和石化企業紛紛與會，會后直呼過癮。

盤錦市委、市政府認為，出席會議的行業領袖、技術專家以及企業代表通過深度解析行業結構短板、技術變革方向，幫助盤錦找到比較優勢，找準發展定位，倒逼盤錦企業堅定走“綠色煉化+精細化工”轉型路徑，牽動產業鏈上下游企業協同升級。

家門口的盛會，讓盤錦進一步看清了產業發展方向，堅定了建設綠色石化產業集群的信心。

去年以來，盤錦結合市情，梳理13個產業鏈條，發力構建“3442”現代化產業體系，這其中，石化產業是盤錦的立市之基，做大做強石化及精細化工產業，是盤錦構建現代化產業體系的重中之重。

瞄準高端化、智能化、綠色化方向，盤錦市組建精細化工產業集群發展工作專班，以打造石化及精細化工全產業鏈為導向，打造千億級石化及精細化工產業集群，建設新材料、新醫藥等6個方面17條產業鏈，滾動實施億元以上產業鏈項目59個，化工精細化率提升至46.2%。盤錦精細化工中試基地已被納入首批工信部中試平臺重點培育庫，產業化項目達到12個，正在實施中試項目16個，加速邁向“國家級”。

傳統產業“大象起舞”，新興產業“螞蟻成軍”。

中小企業數字化轉型試點城市批復以來，盤錦今年已完成培育專精特新“小巨人”企業2戶、省級專精特新企業27戶、創新型中小企業33戶。推動北斗規模應用試點工作開展，實現了從石油勘探開采到石化生產、化工園區管控以全流程北斗應用，北斗試點工作動態在全國39個試點城市中排名第四。

重塑創新生態，上半年，盤錦市新注冊科技型中小企業135戶，同比增長17%，新備案雛鷹瞪羚企業32戶，加速構建大中小企業融通創新，高新技術企業、雛鷹瞪羚企業競相發展的良好格局。

回望上半年，盤錦市經濟企穩向好、干部精神提振、外界預期提高，積蓄的發展動力越來越足。究其原因，在于盤錦市探索適合“本土體質”的發展路徑，緊盯發展中的關鍵問題，綜合施策、合力攻堅，一些阻礙發展的疑難雜癥正在逐步破解，為高質量發展提供新支撐。

謀劃項目儲備，搶抓“兩重、兩新”政策機遇，深入研究政策，完善“政策抽屜”，涵蓋了涉及全市的24個市直部門、51個政策、319個專項、384個儲備項目、256億元資金需求，為爭取政策、招商引資提供了基礎支撐，為項目落地生根筑牢根基。

聚焦新興產業發展，統籌謀劃海洋經濟、低空經濟等10個新賽道，創新建立“六個一”工作模式，即每個賽道建立“一個部門牽頭、一個三年行動計劃、一個年度實施方案、一個項目清單、一個事項清單、一套進度圖”，積極推進31個重點項目招引，有效撬動新興產業發展，為經濟轉型升級注入新活力。建立大連、盤錦聯動工作機制，持續開展大盤綠色石化先進制造業集群產業鏈供應鏈對接、制造業創新中心協同創建，聚鏈成群、集群成勢，全力向世界級先進制造業集群邁進。

推進營商環境提升。12345熱線領導干部接聽日活動常態化，采取“每周常態+專項特辦”模式，將企業群眾訴求“轉辦式”辦理升級為“領辦式”服務。深化“綜合窗口”“一件事一次辦”改革， 20個窗口縮減至7個窗口。“二手房轉移登記及水電氣聯動過戶”等54個“一件事”集成化服務上線運行。企業注冊登記“簡易辦”，不涉及前置審批的企業登記即辦率達到99%，平均辦結時限0.5個工作日。

沖刺下半年

【雙過半觀察】

積蓄動力 行穩致遠

決勝之年時間過半，盤點盤錦市期中考試成績，轉型升級穩健前行，新興產業加快落子，創新生態方興未艾，構建現代化產業體系蹄疾步穩。

困難不少，亮點頗多。頂住壓力，盤錦經濟發展已經走出最低谷，即將走出歷史最困難時期，步入高質量發展新階段。

從低谷中奮起，離不開盤錦廣大干部群眾攻堅克難的堅韌作風，亦離不開因勢而謀、謀定后動的思維取向。

說起思維變革，且看一件“小事”。近年來，隔離石墩被廣泛置于機關、廣場等地，用來維護交通秩序。但由于擺放雜亂，不僅阻礙交通，還影響市容。盤錦市沒有一清了之，經過多部門協調，今年2月份將多余的石墩“換崗”至學校、市場，資源經過重新配置更顯合理。

在“項目攻堅年”“作風建設年”動員部署大會上，盤錦市委主要領導以“石墩現象”為例，倡導廣大干部在工作時跳出就事論事的窠臼，形成上下“一盤棋”思維，注重舉一反三、互相補位，以系統性思維破解阻礙發展的疑難雜癥。

不謀全局者，不足謀一域。干事創業，思想能否合拍，直接決定著行動能否突圍。恰如一支足球隊，如果陷入單打獨斗，即便個個是球星，也形同一盤散沙，大概率會被整體組織嚴密的球隊擊敗。

運用系統性思維，盤錦在華錦阿美項目下游產業鏈大做文章，提前預留3.57平方公里產業園區，多個部門攜手謀劃招商產業鏈，打通產業鏈上下游，邁向價值鏈高端。僅在2025（第十三屆）亞洲煉油和化工科技大會上，招商專班就對接了67家關聯企業，唯識新材料基金、淄特特種潤滑油等6個下游產業鏈項目加快推進。

統籌謀劃，強強聯手，盤錦與大連聯合申報的國家級綠色石化產業集群在2024年先進制造業集群競賽中勝出，成為評選出的35個集群中唯一以“石化”為主題的產業集群。當下，雙方正持續開展產業鏈供應鏈對接、制造業創新中心協同創建，聚鏈成群、集群成勢，全力向世界級先進制造業集群邁進。

將系統性思維內化為行動導航，不為一葉所障目，盤錦保持定力，重塑老產業，搶占新賽道，布局向未來，“3442”現代化產業體系日漸成型，積蓄動力越來越足，從以石化產業為主的單一產業獨撐到多點多元產業共擎，發展新局面豁然開朗。

重大項目聚焦

總投資837億元的華錦阿美精細化工及原料工程項目扎實推進，眼下每天3萬名建設者奮戰在施工一線，年內將實現機械竣工。

遼寧金發科技有限公司總投資108.9億元，60萬噸/年ABS項目已投產，20萬噸功能化ABS改性車間項目即將投產，預計實現年產值150億元。

東北新發地農產品供應鏈中心二期項目自啟動以來建設進展迅速，上半年已提前并超額完成全年投資計劃，為項目如期竣工投運奠定了堅實基礎。

盤錦伊科思新材料有限公司碳五低碳綜合利用綠色新材料項目總投資8.8億元，已于2024年12月試車生產，產品銷往華北、東北等地區。

遼寧日報中的盤錦

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《盤錦強勢開局爭“頭彩”》

（2025年1月16日 八版）

《“盤錦有禮”走遍天下》

（2025年1月27日 八版)

《如此盤錦》

（2025年2月3日 遼望客戶端）

《錘煉作風 暢通投資快速路》

（2025年2月28日 三版）

《看見盤錦》

（2025年6月12日 T14版）

《華錦阿美“拔節”勢正盛》

（2025年1月23日 二版）

《55年奉獻油氣6億噸》

（2025年3月24日 一版）

《盤錦：科技繪就春耕新圖景》

（2025年4月19日 一版）

《盤錦規范化建設綜治中心

全鏈條解糾紛》

（2025年5月29日 一版）

《盤錦搭平臺鏈資源

加快推動石化產業轉型升級》

（2025年6月27日 一版）

（本文圖片除署名外均由盤錦市委宣傳部提供）

監制丨李 磊

責編丨孫 超

編輯丨王忠超

來源丨遼寧日報·遼望客戶端