澳大利亞總理訪華在即:合作重點已經鎖定,但那個難題他會提出嗎?
作者:黃埔少俠 總第:五百六十五期
據央視新聞等多家媒體報道:7月12日,澳大利亞總理阿爾巴尼斯將開啟為期7天的訪華行程,足跡將覆蓋北京、上海、成都三座城市。這是阿爾巴尼斯獲得總理連任后的首次外訪,也是中澳全面戰略伙伴關系進入第二個十年的關鍵節點。在全球貿易摩擦加劇、美國總統特朗普揚言對巴西征收50%關稅的背景下,這場史無前例的單一國家長時訪問,折射出澳大利亞對中國市場的深度依賴與戰略抉擇。
一、中國行程七天三城:全球變局下的澳大利亞務實外交
阿爾巴尼斯此行打破常規——訪問時長較2023年首訪的四天增加3天行程,城市從北京一地,擴容至京滬蓉三地,代表團陣容更凸顯經濟優先導向:麥格理銀行、博思格鋼鐵、礦業巨頭力拓與必和必拓高管悉數隨行。在華東師范大學澳大利亞研究中心主任陳弘看來,此安排直指三重目標:
1、北京聚焦政治對話:重啟中澳領導人年會機制,為雙邊關系定調;
2、上海深化金融與貿易合作:借助國際金融中心地位拓展產業鏈深度協作;
3、成都開拓新興領域:依托西部科創與消費樞紐,挖掘清潔技術、文旅合作潛力。
此種布局絕非偶然。面對美國“印太戰略”的裹挾與全球貿易保護主義回潮,澳大利亞正尋求戰略自主。阿爾巴尼斯直言,此行旨在“建立以對話為核心的穩定關系”,其本質是在中美博弈中,以經貿務實主義平衡安全依賴。
二、經貿壓艙石:澳方的籌碼與中澳共同利益
阿爾巴尼斯的談判底氣,首先來自澳大利亞資源的不可替代性。2024年,中國進口鐵礦石12億噸中7.43億噸來自澳大利亞,占比近60%;液化天然氣、鋰礦占全球產量55%,同樣深度綁定中國新能源產業鏈。代表團中四大礦業巨頭齊聚,顯見其意圖鞏固資源出口基本盤。
但單一資源貿易已不足以支撐雙邊關系。兩國合作正沿三條新軸線拓展:
1、清潔能源轉型:澳大利亞擁有全球頂尖的鋰礦和光伏資源,中國則掌控電池制造與風電技術80%產能,互補性極強。澳企迫切希望引入中方技術建設“綠色鋼鐵”基地;
2、人工智能與數字經濟:中國駐澳大使肖千近期呼吁將AI合作納入中澳自貿協定,澳媒雖存疑慮,但學術界已警示“過度依賴美國AI存在戰略風險”;
3、供應鏈多元化:依托RCEP機制,雙方在綠色礦產、高端食品加工等領域加速區域供應鏈整合,降低地緣干擾。
值得注意的是,阿爾巴尼斯將現身北京鏈博會,力拓等企業參展意向明確,凸顯供應鏈安全已成為共同關切。
三、人文紐帶:熊貓之外的全方位交融
盡管大熊貓能否再赴澳洲仍存懸念,但人文交流已成雙邊關系重要支柱。當前,中國穩居澳大利亞第一大游客及留學生來源國,2024年赴澳游客達55萬人次,2025年春節同比增長30.7%。簽證便利化更助推此趨勢:中方對澳公民實行30天免簽,澳方則為中國游客簡化流程,簽證審批縮至5-10個工作日。
成都作為新晉訪問地,象征兩國地方合作升級。其“熊貓之鄉”身份固然吸睛,但阿爾巴尼斯更看重的是其新興產業與消費市場的輻射力——這里不僅是文旅樞紐,更是中國西部AI研發與綠色技術應用重鎮,與澳大利亞“未來制造”戰略高度契合。
四、達爾文港:阿爾巴尼斯必須直面的“難題”
達爾文港爭議注定成為此行最敏感議題。2015年,中企嵐橋集團通過公開競標以5.06億澳元獲該港99年經營權,三次安全審查均確認“無國家安全風險”。然而今年5月連任后,阿爾巴尼斯突稱港口需“回歸澳人手中”,甚至威脅國有化。
澳方疑似“毀約”政治動機實為兩點:
- 地緣平衡困境:港口毗鄰美軍輪駐基地,美國自奧巴馬時代便施壓收回,以防中國“戰略滲透”;
- 國內政治博弈:保守勢力借港口炒作“主權危機”,工黨政府需展現對華強硬以安撫鷹派。
中方立場卻堅如磐石。駐澳大使肖千直指:“港口虧損時出租,盈利時收回,道義上欠妥。”嵐橋集團明確拒絕出售,外交部多次強調“合法租約應受保護”。若阿爾巴尼斯強推收回,不僅面臨天價違約金,更將重創澳大利亞投資信譽——這正是隨行礦企最擔憂的連鎖反應。
五、總結:達爾文港考驗中澳關系的韌性
阿爾巴尼斯此行如同在鋼絲上起舞:一方面需擴大鐵礦石訂單、拓展清潔能源合作以提振經濟;另一方面又須應對國內外的政治壓力,如在達爾文港議題上冒險試探。中方對互利合作持開放態度,但對核心利益的捍衛亦無妥協空間。
正如澳大利亞中國工商業委員會主席戴維·奧爾森所言:“高層持續對話對規劃可信的未來至關重要。” 若阿爾巴尼斯能將達爾文港爭議暫時擱置,轉而聚焦新能源與供應鏈合作,此行或可成為中澳關系“穩中有進”的新起點;反之,若執意觸碰契約紅線,不僅7天努力將付諸東流,更可能將兩國再度拖入“政冷經熱”的泥潭。
全球貿易保護主義陰云下,方向何去何從,才是戰略路徑最新的起點。
2025年7月10日
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