近年來，四川涼山、貴州畢節(jié)等地施工工地遭遇洪澇地質(zhì)災(zāi)害，造成重大人員傷亡；近期，河南南陽、甘肅白銀等地又發(fā)生局地暴雨洪澇，造成野外建設(shè)工程施工人員群死群傷事件，暴露出一些地方、部門和單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、防汛責(zé)任不落實(shí)、預(yù)警“叫應(yīng)”不到位、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)不及時(shí)甚至“假應(yīng)答、假轉(zhuǎn)移”等突出問題，教訓(xùn)十分深刻。

01

2023年8月21日凌晨，四川涼山州金陽縣蘆稿林河流域受上游短時(shí)強(qiáng)降雨影響暴發(fā)山洪泥石流災(zāi)害，將G4216線金陽至寧南段高速公路施工人員駐地沖毀，造成6人死亡、46人失聯(lián)、21人受傷。

02

2025年6月23日18時(shí)許，甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)新泉村新泉溝發(fā)生山洪災(zāi)害，造成5人失聯(lián)。

03

2025年6月30日21時(shí)至24時(shí)，河南南陽市西峽縣太平鎮(zhèn)、二郎坪鎮(zhèn)遭遇短時(shí)極端強(qiáng)降雨，將一工地板房沖毀，造成5人死亡，3人失聯(lián)。

7月9日，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室印發(fā)緊急通知，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化汛期施工工地安全管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急管理部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

應(yīng)急管理部綜合減災(zāi)和改革協(xié)調(diào)司司長 呂紅頻：

施工工地往往人員密集，特別是臨時(shí)性的野外工地，大多處在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)比較高的區(qū)域，一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣災(zāi)害，以及山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，極易造成群死群傷。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視。我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)的工作部署，起草印發(fā)了這份緊急通知。

這份通知從壓實(shí)責(zé)任、營地選址、隱患排查、預(yù)警“叫應(yīng)”、人員轉(zhuǎn)移、預(yù)案演練、應(yīng)急處置、調(diào)查問責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面提出了九條硬措施。比如，強(qiáng)調(diào)營地選址必須提前開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)禁在行洪河道、泥石流易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)等這樣的危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置營地，要求地方防汛指揮機(jī)構(gòu)要詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)野外工地營地的位置和人員數(shù)量等，加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)調(diào)預(yù)警“叫應(yīng)”必須到點(diǎn)到人，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移必須嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”，而且要通過視頻電話等方式進(jìn)行驗(yàn)證，堅(jiān)決杜絕“假叫應(yīng)、假轉(zhuǎn)移”；強(qiáng)調(diào)對(duì)造成施工工地群死群傷的各類災(zāi)害事故一律提級(jí)調(diào)查，同時(shí)對(duì)緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)成功的典型案例予以通報(bào)表揚(yáng)等等。

下一步，我們將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)九條硬措施得到硬落實(shí)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長 徐憲彪：

每年汛期，都有外來人員因暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害傷亡，特別是施工工地，由于人員相對(duì)集中，往往更易發(fā)生群死群傷。7月5日，國家防總辦公室針對(duì)外來人員管理提出了明確要求，7月9日，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室又對(duì)汛期施工工地安全管理作出部署，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

外來人員因不了解當(dāng)?shù)刂聻?zāi)風(fēng)險(xiǎn)、未被及時(shí)納入當(dāng)?shù)貫?zāi)害防控體系，安全管理存在短板。做好外來人員汛期安全管理，要堅(jiān)決做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。一方面，外來人員應(yīng)盡早融入當(dāng)?shù)貫?zāi)害防控體系，通過手機(jī)、電視等渠道及時(shí)了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，要聽取當(dāng)?shù)氐呐R災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”，服從當(dāng)?shù)亟M織的人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)要求。另一方面，外來人員要做好自身安全管理，一旦發(fā)現(xiàn)情況不對(duì)，不要有任何遲疑，盡快逃生。

來源：應(yīng)急管理部