不得不說(shuō),能在韓國(guó)政壇里殺出來(lái)的政客,就沒(méi)幾個(gè)是簡(jiǎn)單的,李在明就是其中的典型。
7月11日,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部政策局局長(zhǎng)張成吉表示,特朗普政府在與韓國(guó)的關(guān)稅談判中,開(kāi)出了一系列苛刻條件。
美國(guó)不僅要求對(duì)韓國(guó)商品加征25%關(guān)稅,還明確提出希望韓國(guó)能與美國(guó)聯(lián)手,在造船業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域遏制中國(guó)的崛起。
面對(duì)美國(guó)的重壓,韓國(guó)總統(tǒng)李在明表現(xiàn)出了不一樣的態(tài)度。
他一方面強(qiáng)調(diào)堅(jiān)固的韓美同盟,另一方面又主動(dòng)提出推進(jìn)與中俄朝關(guān)系的改善,甚至在軍事上向美國(guó)要求戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的移交。
不得不說(shuō),李在明討要戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的時(shí)機(jī)選得非常完美。
那么在這種情況下,李在明會(huì)不會(huì)利用參與美國(guó)遏制中國(guó)的計(jì)劃為籌碼,換取韓國(guó)收回軍隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)呢?
李在明索要戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)?
據(jù)韓國(guó)官員張成吉透露,在貿(mào)易談判中,美國(guó)不止一次強(qiáng)調(diào),韓國(guó)必須在經(jīng)濟(jì)上給予更多讓步,并且必須在政治上配合美國(guó)遏制中國(guó)的行動(dòng)。
特朗普政府希望韓國(guó)在造船業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域與美國(guó)聯(lián)手,限制中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
造船業(yè)被特別點(diǎn)名,是因?yàn)橹袊?guó)在該領(lǐng)域市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大,而美國(guó)的造船業(yè)正在不斷衰落,甚至現(xiàn)在連造一艘軍艦都要花費(fèi)更多時(shí)間和成本。
同時(shí)韓國(guó)的造船業(yè)與中國(guó)也存在直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,特朗普政府提出這個(gè)要求,不得不說(shuō)還是很有想法的。
一方面,美國(guó)可以利用盟友的造船技術(shù),重振美國(guó)的造船業(yè),實(shí)現(xiàn)讓該行業(yè)重回美國(guó)的愿景。
另一方面,美國(guó)還可以通過(guò)對(duì)中國(guó)建造的船只進(jìn)入美國(guó)控制的港口時(shí),征收最高達(dá)150萬(wàn)美元的“附加服務(wù)費(fèi)”,以此削弱中國(guó)造船業(yè)。
要想做成這些事情,單靠美國(guó)肯定是不現(xiàn)實(shí)的,只有得到盟友的共同支持才有課,而韓國(guó)無(wú)疑就是最佳人選。
面對(duì)這樣的壓力,韓國(guó)內(nèi)部展開(kāi)了激烈討論。韓國(guó)國(guó)會(huì)議員甚至召開(kāi)緊急磋商會(huì),試圖找到在維護(hù)國(guó)家利益和應(yīng)對(duì)美國(guó)壓力之間的平衡點(diǎn)。
美國(guó)要求韓國(guó)在能源、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買方面增加購(gòu)買力度,提出所謂“共同遏制中國(guó)”的合作框架,但具體細(xì)節(jié)并沒(méi)有完全公布。
那么李在明是啥態(tài)度呢?
在就職滿一個(gè)月的時(shí)候,李在明在青瓦臺(tái)的記者會(huì)上表態(tài),韓國(guó)會(huì)以穩(wěn)固的韓美同盟為基礎(chǔ),推動(dòng)韓美日三邊合作,但更重要的是積極修復(fù)和改善與中國(guó)、俄羅斯、朝鮮的關(guān)系。
李在明這樣做是“以國(guó)家利益為中心”的實(shí)用外交,目的是爭(zhēng)取和平、保障國(guó)內(nèi)人民的生活。
他試圖通過(guò)多元、務(wù)實(shí)的外交手段,避免韓國(guó)被夾在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的裂縫中。
其實(shí)李在明對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)識(shí)還是很清晰的,雖然美韓同盟仍然重要,但也不能讓美國(guó)的對(duì)華遏制政策損害韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益。
李在明清楚,韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)鏈中和中國(guó)緊密相連,過(guò)度配合美國(guó)的限制措施只會(huì)給韓國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)傷害。
不過(guò)在軍事上,李在明的態(tài)度就有些奇怪了。
據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道,美韓除了進(jìn)行貿(mào)易談判、防衛(wèi)費(fèi)用談判外,正在對(duì)戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)移交問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商!
戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)一直是韓美軍事同盟中的敏感話題。
過(guò)去,由于朝鮮半島的特殊安全形勢(shì),戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)一直掌握在美國(guó)手中,韓國(guó)軍隊(duì)只能在戰(zhàn)時(shí)處于配合作戰(zhàn)狀態(tài)。
但隨著韓國(guó)軍事實(shí)力的提升,美國(guó)的這一安排受到越來(lái)越不被韓國(guó)民族分子所接受。
而且,有關(guān)韓國(guó)防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)問(wèn)題也一直是韓美之間矛盾的焦點(diǎn)。
特朗普公開(kāi)批評(píng)韓國(guó)“保護(hù)費(fèi)”交得太少,要求韓國(guó)支付更多軍事費(fèi)用。
面對(duì)特朗普的強(qiáng)硬表態(tài),韓國(guó)外交部回應(yīng)將嚴(yán)格遵守去年簽署的《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》,明年軍費(fèi)分擔(dān)額將明顯提高。
也就是說(shuō),韓國(guó)很可能會(huì)利用向美國(guó)多交保護(hù)費(fèi)的方式,換取韓軍的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán),而且特朗普也對(duì)此事的態(tài)度也并非那么消極,也就是說(shuō),這有談的空間!
那么韓國(guó)會(huì)不會(huì)參與美國(guó)遏制中國(guó)的計(jì)劃呢?
盟友矛盾
韓國(guó)作為全球制造業(yè)大國(guó),在面對(duì)特朗普政府加征25%的鋼鐵和汽車關(guān)稅時(shí),壓力也不是一般的大。
因?yàn)轫n國(guó)必須在保護(hù)自身核心產(chǎn)業(yè)的同時(shí),還要想辦法維護(hù)美韓同盟關(guān)系之間艱難權(quán)衡。
今年早些時(shí)候,美韓談判時(shí),韓國(guó)政府提出用半導(dǎo)體、造船等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作換取對(duì)美讓步,顯示其想借助自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)與美國(guó)談判。
但美國(guó)的態(tài)度很強(qiáng)硬,除關(guān)稅不松口外,還要求取消多項(xiàng)非關(guān)稅壁壘,威脅若不配合將啟動(dòng)更高稅率,這讓韓國(guó)政府處境異常尷尬。
其實(shí)不只是韓國(guó),日本也面臨相同的情況。
日本財(cái)政大臣及談判代表在今年5月份時(shí)透露,日方正在通過(guò)開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、技術(shù)合作等方式爭(zhēng)取對(duì)美國(guó)讓步,但并沒(méi)有得到特朗普的“關(guān)稅豁免”。
事實(shí)上,特朗普發(fā)起的“對(duì)等關(guān)稅”,不僅影響日韓經(jīng)濟(jì),也沖擊了整個(gè)美日韓同盟的穩(wěn)定基礎(chǔ)。
韓國(guó)和日本都在努力保護(hù)自己的制造業(yè)免受高關(guān)稅沖擊,同時(shí)試圖維持與美國(guó)的軍事安全合作。
在這種情況下,李在明向美國(guó)要求戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的決策,就顯得尤為高明和必要。
戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的移交一旦成功的話,韓國(guó)在安全事務(wù)上將獲得更多的話語(yǔ)權(quán),還能減少被動(dòng)接受外部壓力的風(fēng)險(xiǎn)。
除此以外,在對(duì)待中國(guó)的問(wèn)題上,李在明的態(tài)度其實(shí)也比較清晰。
李在明上任之初,修復(fù)中韓關(guān)系就已經(jīng)成為他外交政策上的一個(gè)努力方向,雖然中韓兩國(guó)間存在不少分歧,但和中國(guó)加強(qiáng)合作,有利于促進(jìn)韓國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中韓作為鄰國(guó),經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密且互為重要合作伙伴,保持穩(wěn)定的雙邊關(guān)系不僅有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也對(duì)東北亞地區(qū)和平環(huán)境構(gòu)建起重要支撐。
李在明提出的“實(shí)用外交”理念,既是對(duì)過(guò)去過(guò)度依賴美國(guó)立場(chǎng)的調(diào)整,也體現(xiàn)出韓國(guó)試圖拓寬外交走廊,兼顧經(jīng)濟(jì)利益和安全保障。
而恢復(fù)中韓關(guān)系,將為韓國(guó)帶來(lái)更多戰(zhàn)略緩沖,減少對(duì)單一大國(guó)的過(guò)度依賴。
就現(xiàn)實(shí)情況而言,中韓關(guān)系的改善不會(huì)一蹴而就,但逐步展開(kāi)的功能性合作和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的交流,正為雙方打開(kāi)新的合作窗口。
在這種現(xiàn)實(shí)需求下,李在明要想兌現(xiàn)經(jīng)選承諾,讓韓國(guó)低迷的經(jīng)濟(jì)回暖,就必須要搞好和中國(guó)的關(guān)系。
再加上特朗普多變的性格,他作出的承諾,可信度并不高,綜合來(lái)看,李在明大概率不會(huì)加入美國(guó)遏制中國(guó)的“小圈子”。
不過(guò)具體情況還得看韓國(guó)能否拿回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán),如果拿不回的話,那么中韓關(guān)系在美國(guó)的影響下,還是有出現(xiàn)新變化的可能。
結(jié)語(yǔ)
不得不說(shuō),李在明與尹錫悅不同之處在于,他更能看得清局勢(shì),反觀尹錫悅完全倒向美國(guó),導(dǎo)致中韓關(guān)系一落千丈不說(shuō),自己還落得個(gè)鋃鐺入獄的下場(chǎng)。
李在明雖然不可能完全倒向中國(guó),但至少,他心里很清楚,要想搞好經(jīng)濟(jì),就必須和中國(guó)搞好關(guān)系。
而這個(gè)點(diǎn),也可以成為中韓合作的基礎(chǔ),反觀特朗普政府,他們不僅給不了韓國(guó)太多好處,反倒只會(huì)從韓國(guó)身上吸血,差距一目了然。
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