日前， 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布關(guān)于征求《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》意見的公告。

據(jù)公告，為進(jìn)一步推動(dòng)我省農(nóng)作物種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織起草了《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

以下是公告原文：

關(guān)于征求《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》意見的公告

公告〔2025〕462號(hào)

為進(jìn)一步推動(dòng)我省農(nóng)作物種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織起草了《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

公開征求意見自發(fā)布之日起，截至2025年8月9日。如有意見建議，請(qǐng)?zhí)顚憽兑庖娊ㄗh反饋表》（單位需加蓋公章）通過郵箱向我廳種業(yè)處反映，并注明姓名、單位及聯(lián)系方式。

聯(lián)系電話：0551－62613033；郵箱：ahszyglc@163.com。

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于征求《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》意見的公告.doc

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于征求《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》意見的公告.pdf

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2025年7月8日

附件1

安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例

（修訂草案征求意見稿）

第一章　總　則

第一條　為了保護(hù)和合理利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，加強(qiáng)種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，激勵(lì)育種創(chuàng)新，保護(hù)農(nóng)作物新品種權(quán)，維護(hù)種子選育者、生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障種源安全、糧食安全、生態(tài)安全，推進(jìn)種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國種子法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用、育種創(chuàng)新、品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營以及監(jiān)督、保障等活動(dòng)。

第三條　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定并組織實(shí)施種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善種業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決種業(yè)發(fā)展重大問題。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定扶持種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)作物種子執(zhí)法和監(jiān)督，保障、促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章　種質(zhì)資源保護(hù)和利用

第四條　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)和管理，統(tǒng)籌布局農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)庫（區(qū)、圃），開展種質(zhì)資源中長期安全保存、共享，加強(qiáng)種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時(shí)繁殖與更新復(fù)壯，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以授權(quán)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、種業(yè)企業(yè)等單位建立農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（區(qū)、圃）和資源檔案，做好種質(zhì)資源搜集、整理、鑒定、登記、保存和利用工作。

第五條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人從省外引進(jìn)種質(zhì)資源，引進(jìn)的種質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢疫。利用引進(jìn)的種質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)征得引進(jìn)者的同意。

從境外引進(jìn)或者向境外提供種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章　品種選育、審定、登記與認(rèn)定

第六條　各級(jí)人民政府支持科研院所、高等院校及種子企業(yè)等加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究以及生物育種技術(shù)研究，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高育種基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。

各級(jí)人民政府鼓勵(lì)單位、個(gè)人選育和開發(fā)新品種。選育新品種應(yīng)當(dāng)注重多樣性、優(yōu)質(zhì)性和安全性。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)化異地育種基地，加強(qiáng)對(duì)異地育種、鑒定工作的統(tǒng)一管理。

第七條　主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級(jí)或者省級(jí)審定。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定主要農(nóng)作物品種省級(jí)審定辦法。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立農(nóng)作物品種審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)主要農(nóng)作物品種的省級(jí)審定工作。具體審定辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

通過省級(jí)審定的主要農(nóng)作物品種，經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門公告，由省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)頒發(fā)審定證書。

第八條　與本省屬于同一適宜生態(tài)區(qū)域的其他省、自治區(qū)、直轄市審定通過的農(nóng)作物品種可以引種，引種者應(yīng)當(dāng)將引種的品種和區(qū)域報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定省引種備案管理辦法。

第九條　列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

第十條　未列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，申請(qǐng)者可以向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)認(rèn)定。具體辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

第十一條　農(nóng)作物新品種權(quán)受法律保護(hù)，新品種權(quán)所有人可以將新品種權(quán)許可他人實(shí)施，并按照合同約定收取許可使用費(fèi)。

第四章　種子生產(chǎn)經(jīng)營

第十二條　農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證實(shí)行分級(jí)核發(fā)，具體辦法按照《中華人民共和國種子法》及國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，不得將種子拆包銷售。

受委托代銷種子的，不得再次委托。

第十四條　鼓勵(lì)種子生產(chǎn)經(jīng)營者向具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)種子質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，可以在包裝上使用認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

第十五條　發(fā)布種子廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國種子法》和有關(guān)廣告的法律、法規(guī)規(guī)定，主要性狀描述等應(yīng)當(dāng)與審定、登記公告一致。

第五章　種子監(jiān)督管理

第十六條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十七條　銷售的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有種子標(biāo)簽和使用說明。種子標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。

第十八條　農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售種子的，應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露種子類別、品種名稱、質(zhì)量指標(biāo)、主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息；在首頁顯著位置持續(xù)公示其取得的營業(yè)執(zhí)照和種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或備案等信息。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營者的身份、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或備案等信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。

第十九條　種子管理工作經(jīng)費(fèi)同級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、種子管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自公開和泄漏被檢查者的商業(yè)秘密；種子生產(chǎn)經(jīng)營單位不得參與和從事種子行政管理工作。

第二十條　縣以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全種子違法行為舉報(bào)制度，強(qiáng)化與市場監(jiān)管、公安等部門的信息共享、線索通報(bào)、辦案協(xié)作，及時(shí)查處違法行為，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第六章　扶持措施

第二十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障財(cái)政資金投入，對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源收集和鑒定保存、育種基礎(chǔ)性研究、品種試驗(yàn)、展示示范和推廣、育制種基地建設(shè)、種子儲(chǔ)備、出口等給予長期穩(wěn)定扶持。

第二十二條　各級(jí)人民政府加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種子科研試驗(yàn)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障育種科研、種子生產(chǎn)、加工倉儲(chǔ)等設(shè)施用地合理需求。

各級(jí)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人建立相對(duì)穩(wěn)定的良種生產(chǎn)基地，將優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種子繁育基地優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持范圍，提高農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地現(xiàn)代化水平。

第二十三條　各級(jí)人民政府支持農(nóng)作物種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，符合條件的，可以采取直接補(bǔ)助、貼息貼費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。

各級(jí)人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定將先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。

第二十四條　省和有條件的設(shè)區(qū)的市設(shè)立政府主導(dǎo)、多方資本參與的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資種業(yè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營和收儲(chǔ)提供金融支持，可以通過保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施支持發(fā)展農(nóng)作物種子生產(chǎn)保險(xiǎn)。

第二十五條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，加強(qiáng)種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持高等院校設(shè)置和建設(shè)種業(yè)學(xué)科，對(duì)于科研院所、高等院校、種子企業(yè)和技術(shù)推廣部門引進(jìn)國內(nèi)外高層次和急需緊缺種業(yè)人才，按照國家規(guī)定給予政策支持。支持科研院所及高等院校的科技人員采取兼職兼薪等方式與種子企業(yè)開展科研育種合作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種子管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全種子管理和技術(shù)服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)種子相關(guān)工作。

省人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門完善優(yōu)化種業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用的突出業(yè)績可以作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)采用新的科學(xué)技術(shù)，加快新品種的選育、生產(chǎn)和推廣，對(duì)在種子工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)與周邊地區(qū)建立健全農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新、品種管理、新品種權(quán)保護(hù)、人才技術(shù)交流、信息共享、執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)種業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展。

第七章　法律責(zé)任

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反《中華人民共和國種子法》和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國種子法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第二十九條　本條例自1997年10月1日起施行。

附件2

關(guān)于《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》的起草說明

現(xiàn)就《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）的起草情況作如下說明。

一、修訂的必要性

（一）落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措。黨中央高度重視種業(yè)振興，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示，2021年7月，在親自審議種業(yè)振興行動(dòng)方案時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。2024年10月，習(xí)近平總書記在考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扛牢糧食保供責(zé)任，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)“江淮糧倉”。2022年至2025年，國家連續(xù)四年將“實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”納入中央一號(hào)文件予以重點(diǎn)推進(jìn)。修訂《條例》是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)振興指示批示精神和考察安徽重要講話精神，依法落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措。

（二）健全現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)需要。《條例》自1997年頒布實(shí)施，并經(jīng)2002年、2017年兩次修改，有效維護(hù)了農(nóng)作物種子選育者、生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了我省種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2024年，我省農(nóng)作物種業(yè)產(chǎn)值突破100億元，水稻種子出口量連續(xù)6年位居全國第一，擁有上市種子企業(yè)2家和國家陣型種子企業(yè)5家。當(dāng)前，我省正處于加快推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期。但是，科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)、品種同質(zhì)化問題嚴(yán)重、種子市場監(jiān)管難度加大、要素保障不夠充分等問題仍然制約著我省農(nóng)作物種業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。同時(shí)，現(xiàn)行《條例》有不少規(guī)定與2021年新修改《中華人民共和國種子法》不相適應(yīng)。亟待通過修訂《條例》，完善法治制度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、起草過程

（一）組織修訂工作。2024年3月，我廳作為《條例》修訂部門，按照立法實(shí)施方案的要求，確定修訂工作計(jì)劃和內(nèi)容，成立修訂工作組，開始《條例》修訂工作。

（二）起草條例草案。2024年4月至9月，我廳認(rèn)真梳理研究有關(guān)農(nóng)作物種業(yè)的法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我省實(shí)際，由廳法規(guī)處、種業(yè)管理處、省種子管理總站聯(lián)合起草，形成《條例（草案初稿）》。

（三）開展修法調(diào)研。2025年5月底，我廳會(huì)同省人大農(nóng)工委、省司法廳赴合肥市長豐縣、宿州市埇橋區(qū)開展《條例》修訂專題調(diào)研，向市縣相關(guān)部門、科研院所、種業(yè)企業(yè)等征求《條例（草案初稿）》有關(guān)意見建議。

（四）修改條例草案。2025年6月，我廳充分吸納專題調(diào)研中的意見建議，參照國家有關(guān)法律法規(guī)，借鑒外省修法經(jīng)驗(yàn)，廳法規(guī)處、種業(yè)管理處、省種子管理總站對(duì)《條例（草案初稿）》進(jìn)行集中修改，形成該《條例（修訂草案）》。

三、修訂的主要內(nèi)容

原《條例》共9章34條，現(xiàn)《條例（修訂草案）》共8章29條。在條目方面，新增9條，刪除10條，合并4條，修改18條；在章節(jié)方面，新增1章，合并2章，修改2章標(biāo)題。主要修訂內(nèi)容如下：

（一）完善條例總則內(nèi)容。明確了省人民政府和市縣級(jí)人民政府發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)的相關(guān)職責(zé)（第三條）。

（二）加強(qiáng)種業(yè)科研創(chuàng)新。增加了統(tǒng)籌布局農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)庫（區(qū)、圃）（第四條），以及支持開展種業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究以及生物育種技術(shù)研究的規(guī)定（第六條）。

（三）完善品種管理制度。明確了由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)制定主要農(nóng)作物品種省級(jí)審定辦法（第七條）和省引種備案管理辦法（第八條）、負(fù)責(zé)未列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種認(rèn)定工作（第十條）。

（四）規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營。合并了農(nóng)作物種子生產(chǎn)和種子經(jīng)營許可的有關(guān)規(guī)定（第十二條），增加了種子質(zhì)量認(rèn)證的條款（第十四條）。

（五）健全種子監(jiān)督管理。增加了網(wǎng)絡(luò)銷售種子行為和電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管要求（第十八條），增加了與市場監(jiān)管、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法的規(guī)定（第二十條）。

（六）強(qiáng)化種業(yè)扶持措施。新增第六章“扶持措施”，從財(cái)政（第二十一條、第二十三條）、基礎(chǔ)設(shè)施（第二十二條）、用地（第二十二條）、金融（第二十四條）、人才隊(duì)伍（第二十五條）、管理體系（第二十五條）、地區(qū)協(xié)作（第二十六條）等方面，對(duì)農(nóng)作物種業(yè)給予長期穩(wěn)定扶持。

（七）明確相關(guān)法律責(zé)任。修改了法律責(zé)任指引性規(guī)定（第二十七條、第二十八條）。

此外，根據(jù)最新法律法規(guī)和政策要求，刪除了照抄《中華人民共和國種子法》等上位法的有關(guān)內(nèi)容，修改了有關(guān)條款，將全文中“農(nóng)業(yè)行政主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”。

來源丨安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

編輯丨農(nóng)財(cái)君

聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490

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