7月9日是美國總統(tǒng)特朗普自己劃定的關(guān)稅戰(zhàn)的“大限”之日。不出外界所料,在這個(gè)日期到來之前,7月7日開始,特朗普就以給相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)信通知的方式,把與各國達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的期限推遲到8月1日。
這是他第二次推遲期限,第一次是今年4月份。4月2日,特朗普向全世界開戰(zhàn),宣布對(duì)所有國家和地區(qū)出口到美國的商品征收 10% 的最低關(guān)稅,對(duì)貿(mào)易逆差較大的經(jīng)濟(jì)體加征更高關(guān)稅,4月5日起執(zhí)行。4月10日 特朗普宣布關(guān)稅戰(zhàn)暫停90天。
特朗普的再一次后退,驗(yàn)證了美國媒體給他取的外號(hào)TACO(Trump Always Chickens Out特朗普總是臨陣退縮)。
那么,在主動(dòng)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)之后,特朗普為何一推再推,將達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的期限不斷向后延伸呢?
筆者分析,原因主要有以下幾個(gè)方面:
第一,棍棒打不死市場經(jīng)濟(jì)。
國際貿(mào)易雖然受經(jīng)濟(jì)、文化、地緣政治等諸多因素的影響,但總體而言,是靠市場這只看不見的手推動(dòng)的,且在長時(shí)間的運(yùn)行中形成了內(nèi)在的運(yùn)行軌跡和底層邏輯。
2024年GDP的數(shù)據(jù)顯示,全球經(jīng)濟(jì)前三大巨頭分別是美國(29萬億美元)、歐盟(19.4萬億美元)、中國(18.94萬億美元)。
2024年的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,美國貿(mào)易逆差最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,分別是中國(2954億美元)、歐盟(2356億美元),排在第三的墨西哥(1718億美元)和第四的越南(1235億美元),也包含著中國和歐盟的投資因素。
上述數(shù)據(jù)說明了一個(gè)趨勢:在美國經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的過程中,是中國和歐盟的“實(shí)”填補(bǔ)了美國的“虛”。這個(gè)趨勢,是在幾十年的時(shí)間內(nèi),美國制造業(yè)外移經(jīng)濟(jì)“虛”化之后,來自中國和歐盟的產(chǎn)品“乘虛而入”,逐漸形成的。
這種貿(mào)易關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),別說棍棒打不斷,刀子也割不斷。
第二,特朗普善變說明他是一個(gè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)人,吃一塹長一智。
特朗普4月2日發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn),不到10天的時(shí)間就宣布延期到7月9日。
是什么因素讓特朗普低頭?
答案是華爾街。
華爾街用股市的暴跌敲打特朗普,特朗普猛然驚醒、緊急剎車。
在挑釁全世界不成之后,特朗普開始單挑中國,中美之間互加關(guān)稅,稅率達(dá)到前所未有的程度。
在中國進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的反制之后,特朗普發(fā)現(xiàn)挑戰(zhàn)不成,于是發(fā)起談判,雙方各退一步。
筆者相信,與中國的較量,給特朗普的教訓(xùn)最為深刻。
他至少想明白了一個(gè)道理,他自己確定的7月9日的截止日期,是不現(xiàn)實(shí)的,于是將日期延后至8月1日。
如果和主要的貿(mào)易伙伴無法達(dá)成關(guān)稅協(xié)議,特朗普有可能在8月1日之前,通過某種方式宣布繼續(xù)延期。
第三,特朗普?qǐng)?jiān)信他終將有所收獲。他確實(shí)會(huì)有所收獲,但不會(huì)很多。
在7月9日到來之際,特朗普的成績單并不是零分。5月8日,美國和英國達(dá)成關(guān)稅協(xié)議。7月2日,美國和越南達(dá)成關(guān)稅協(xié)議。美國和中國的各退一步,算是達(dá)成共識(shí)。
接下來,特朗普瞄準(zhǔn)的對(duì)手,就是他最近致信的那些國家,包括日本、韓國、歐盟、加拿大、墨西哥、泰國、柬埔寨等國。
特朗普?qǐng)?jiān)信,他致信的這些國家中,一定有軟柿子,他一定會(huì)有所收獲。
他尤其對(duì)日本“情有獨(dú)鐘”,因?yàn)槿毡臼堑谝慌兔绹归_關(guān)稅談判的國家之一。美日在美國談判時(shí),特朗普親臨現(xiàn)場,并贈(zèng)送了日方談判代表、經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正一頂“讓美國再次偉大”(MAGA)的帽子。美日會(huì)談后,特朗普發(fā)文稱:“非常榮幸與日本貿(mào)易代表團(tuán)會(huì)面。重大進(jìn)展!”
特朗普沒想到,日本的談判代表們身段柔軟、立場堅(jiān)定,美日迄今沒有達(dá)成關(guān)稅協(xié)議。但是,特朗普依然對(duì)日本抱有幻想,所以,此輪發(fā)信給外國領(lǐng)導(dǎo)人,他第一封信就發(fā)給了日本首相石破茂。
展望未來,筆者預(yù)測,特朗普在與貿(mào)易伙伴的關(guān)稅談判中,多多少少會(huì)有一些收獲,但收獲不會(huì)太多,實(shí)質(zhì)性的收獲會(huì)更少,有一些關(guān)稅協(xié)議,可能會(huì)用文字游戲的方式讓美國賺面子。
有一點(diǎn)是肯定的:特朗普不會(huì)來真的了,即使對(duì)個(gè)別國家和地區(qū)來真的,也無關(guān)大局了。
因?yàn)檫@一次,特朗普給各國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)信的時(shí)候,華爾街股市波瀾不驚。
(作者 王義偉)
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王義偉
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)海外部主任,臺(tái)海問題專家,長期關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)、國際經(jīng)貿(mào)和反傾銷,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)也有深入觀察。
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