7月，大規模裁員席卷美國國務院，特朗普下令裁掉1350人，此舉迅速引發國內爭議。

與此同時，王毅外長與美國國務卿魯比奧在東盟外長會議期間舉行會晤，魯比奧一改此前的強硬態度，表示中美兩個國家可以合作。

面對美國政府內部日益尖銳的矛盾，魯比奧此番舉動究竟釋放出怎樣的信號？

國務院裁員

7月11日，美國國務院啟動了一項大規模裁員計劃，此次裁員是特朗普政府2月簽署的行政命令的延續，為了削減聯邦政府規模并整合職能重疊部門。

根據國務院內部通知，首批被裁撤的1350人中，1107名為國內公務員，246名為外事人員，涉及非核心功能、重復設立或冗余處室。

而這只是計劃的開端，特朗普政府的目標是將國務院約1.8萬名員工中的近3000人裁撤，堪稱國務院數十年來最劇烈的結構調整。

也符合特朗普的“大而美”法案，實現他在競選期間設下的“讓美國再次偉大”的承諾。

法案還包括大幅減稅、削減社會福利和增加國防預算的內容，因其爭議性在國會僅以微弱優勢通過。

裁員的消息迅速在國務院內部引發波瀾，被裁員工通過電子郵件收到通知后，開始收拾個人物品離開辦公大樓。

有批評者指出，這種調整實質是將國務院打造成“美國優先”的政策工具，而這一過程如同“《魷魚游戲》版搶椅子”，充滿不確定性與殘酷性。

一些外交人員和被裁員工在國務院門前組織了小規模抗議，手舉標牌表達不滿，但活動規模有限，未能引起廣泛關注。

抗議者擔憂，裁員不僅影響個人生計，還可能削弱美國在全球的外交能力，國務院內部氣氛低落，員工們對未來充滿不確定。

國會民主黨人則聯名致信魯比奧，警告在全球局勢動蕩之際削弱外交能力是“短視行為”，而前外交官則批評“機構改革不能用切肉刀”。

一些分析甚至將此與中國的外交擴張聯系起來，擔憂中國可能借機擴大在亞洲及其他地區的布局。

魯比奧的亞洲首秀

就在裁員計劃啟動的同一天，7月11日，美國國務卿魯比奧在馬來西亞吉隆坡的東盟外長會議期間，與中國外長王毅舉行了首次線下會晤。

這次會晤因其背景和時機備受關注，魯比奧長期以來以對華強硬立場著稱，甚至因涉華言論被中國列入制裁名單，禁止入境。

因此東盟會議成為其與中方高層接觸的唯一“中立場地”，而特朗普政府近期對22國加征20%-50%關稅的政策，正引發國際社會強烈反彈。

巴西已向WTO申訴，加拿大宣布加強貿易多元化，東南亞國家則對美國的“分而治之”策略保持警惕。

在這種情況下，魯比奧的“合作”表態被解讀為試圖緩解盟友壓力。

盡管雙方未透露具體討論內容，但外交部聲明顯示，王毅全面闡述了中方對發展中美關系的原則立場，強調“和平共處、合作共贏”的目標，并呼吁美方以平等互惠方式打交道。

中方還強調，應將兩國領導人的共識轉化為實際行動，共同探索新時期中美相處之道。

魯比奧的表態出人意料地溫和，他稱會晤“積極、務實、建設性”，并提及兩國存在“戰略穩定機會”，暗示可能在某些領域展開合作。

他的這番表態，也被認為是在為中美元首的會晤鋪路盡管會晤未達成具體協議，雙方同意加強外交渠道的溝通，探索擴大合作的可能性。

與此同時，魯比奧在會談中回避了關稅問題，卻暗示東南亞國家可能獲得“更優惠稅率”，這種分化策略與王毅在東盟倡導的“反筑墻設壘、護多邊貿易”形成鮮明對比。

所以，他既想借中國影響力處理俄烏等棘手議題，又不愿放棄遏制中國的戰略基調，也算是體現了對中美關系大局的重視。

權力重構下的中美博弈

特朗普政府的內政改革與外交調整并非孤立進行，而是相互影響，但本質上都是對美國全球領導地位焦慮的反應。

國務院裁員試圖通過精簡機構提升決策效率，但過度的政治化操作反而削弱了外交專業性，還對美國的外交能力產生了直接沖擊。

一些分析指出，裁員可能讓美國在與中國的外交博弈中處于劣勢，尤其是在中國持續擴大全球影響力的背景下。

在外交領域，魯比奧的亞洲之行雖釋放合作信號，卻難以掩蓋美國在貿易、科技等領域的遏制政策。

除此之外，特朗普政府面臨復雜的國際局勢，2025年初，美國對華加征高達145%的關稅，引發雙方激烈的貿易爭端。

隨后，通過談判，部分關稅被暫時擱置，顯示出特朗普政府在經濟壓力下尋求妥協的意愿。

與此同時，美國在亞太地區頻繁開展軍事演習，例如“部隊重返太平洋”演習，動用了近300架戰機和數千名士兵，明確針對中國等潛在對手。

然而，這些軍事動作并未能有效遏制中國在亞太地區的區域影響力，甚至引起了中國對美國的強烈反制。

中國在稀土、新能源等領域的優勢卡住了美國的供應鏈咽喉，而美國農業州對失去中國市場的擔憂日益加劇。

同時，美國的盟友體系正出現裂痕，東南亞國家對美國的功利主義態度保持警惕，轉而加強與中國的合作。

巴西、加拿大等被加征關稅的國家則尋求多元化貿易伙伴，魯比奧在東盟的“優惠稅率”承諾，反而凸顯了美國外交的信譽危機。

相比之下，中國通過“一帶一路”倡議和區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），正逐步構建更具包容性的合作網絡。

結語

魯比奧與王毅的會晤不僅關乎中美雙邊關系，還對東盟地區的地緣政治格局產生了影響，而特朗普政府的內政改革與外交調整，反映了其在國內壓力與國際挑戰下的復雜權衡。

裁員計劃的推進與中美關系的微妙轉向，如何在削減開支與維護全球影響力之間找到平衡，將是未來一段時間內的重要課題。