國家統計局副局長

就2025年上半年

國民經濟運行情況答記者問

（2025年7月15日）

7月15日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家統計局副局長盛來運就2025年上半年國民經濟運行情況作了介紹，并回答記者提問。

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總臺央視記者：今年以來，面對復雜環境，我國經濟頂住壓力平穩運行。請問如何評價上半年經濟運行總體表現？主要原因是什么？謝謝。

答：謝謝您的提問。今年以來，國際環境復雜多變，國際經貿秩序遭受重創，不穩定性、不確定性增加。面對復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，國民經濟頂壓前行、穩定運行，主要指標好于預期，高質量發展扎實推進，經濟保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢。在此，我想用四句話來概括上半年經濟運行的主要特點：

一是“穩”的態勢持續。上半年很突出的特點就是經濟運行“穩”。從觀察宏觀經濟的四大指標來看，經濟增長是穩中略升，上半年GDP同比增長5.3%，其中一季度是5.4%，二季度是5.2%。上半年的增速比去年同期和全年均提升0.3個百分點，去年上半年和全年GDP增速都是5%，所以增長是穩中有升。調查失業率總體平穩，今年以來，月度調查失業率在5.0%—5.4%的區間波動，保持基本平穩。物價低位運行，也是基本平穩。今年以來，有幾個月CPI同比下降0.1%，6月由負轉正，增長0.1%，其中6月份核心CPI已經回升到0.7%。國際收支也是基本平衡的，貨物貿易進出口創同期新高，外匯儲備維持在3.2萬億美元以上。從以上四大宏觀指標看，經濟運行“穩”的主基調沒有變。

二是“進”的步伐堅定。保持經濟穩定運行的同時，各方面堅定不移推動經濟轉型和高質量發展。從數據來看，創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展都取得新的成績。

三是“新”的動能累積。各地因地制宜發展新質生產力，加大技術創新和產業創新融合發展力度，新產業、新技術、新業態繼續保持較快發展。上半年，高技術產業增加值同比增長9.5%，2024年“三新”產業增加值占GDP比重達到18%左右，新動能在積聚。

四是“暢”的循環改善。今年以來，為應對外部挑戰，我國把做大做強國內大循環擺在更加突出的位置，出臺了一系列政策支持擴大內需、促進生產、暢通循環。從統計數據看，人流、物流、資金流都在改善，上半年內需對GDP增長的貢獻率為68.8%，其中最終消費支出貢獻率為52%，是增長的主動力。貨運周轉量同比增長5.1%，旅客周轉量增長4.9%。央行數據顯示，6月末M2同比增長8.3%。

從以上四個方面判斷，上半年經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中向好，是一份含金量非常高的成績單。這是在二季度以來國際形勢急劇變化、外部壓力明顯加大的情況下取得的成績，非常不容易。當然，我們也清醒地認識到，現在外部環境仍然復雜多變，內部結構性矛盾還沒有根本緩解，經濟運行的基礎還需要加固。下階段，我們要堅定不移地貫徹好黨中央決策部署，做大做強國內大循環，堅定信心、保持定力，堅定不移做好自己的事情，堅定不移推動經濟高質量發展，以中國經濟高質量發展的確定性應對外部不確定性，持續推動中國經濟行穩致遠。謝謝。

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彭博新聞社記者：請問統計局能否提供最終消費支出、凈出口和資本形成總額對二季度經濟增長的貢獻率分別是多少？謝謝。

答：謝謝您的提問。我簡單報告幾個數據，上半年“三駕馬車”（最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口）的貢獻率分別是：最終消費支出對經濟增長貢獻率52%，資本形成總額貢獻率16.8%，貨物和服務凈出口貢獻率31.2%。其中，二季度最終消費支出對經濟增長貢獻率52.3%，較一季度略有提升；資本形成總額貢獻率24.7%，貨物和服務凈出口貢獻率23%。從這幾個數據可以看到內需，尤其是消費是促進GDP增長的主動力。謝謝。

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經濟日報記者：從發布的數據看，上半年投資增速有所波動。請問原因是什么？如何看待下半年投資走勢？謝謝。

答：謝謝您的提問。上半年投資增速有所波動，關于投資的情況，我講幾點看法。

第一，雖然上半年投資名義增速有所回落，但扣除物價后，固定資產投資實際增速基本穩定，而且投資結構在改善。上半年固定資產投資24.9萬億元，同比名義增長2.8%。今年以來，生產資料價格，尤其是建筑材料價格下降幅度較大，扣除相關物價影響，固定資產投資實際增長5.3%，增速比去年同期回落0.3個百分點，比去年全年實際增速提升了0.5個百分點。所以，投資實際增速回落幅度不像名義增速顯示的那么大，基本是平穩的。考慮到價格因素，投資實物工作量并不低。另外，投資結構繼續優化改善，上半年制造業投資增長7.5%，占固定資產投資的比重是25.2%，比去年同期提升了1.1個百分點；高技術服務業投資增長8.6%，也明顯高于固定資產投資增長速度。從這些情況看，投資結構繼續優化。

第二，投資增速波動或小幅回落，既有現實因素，也有深層次原因。現實因素主要是外部環境復雜多變、內部價格下行、企業競爭加劇，所以相關市場主體投資決策更趨謹慎。從深層次因素看，進入新發展階段以后，發展方式在轉型，新舊動能在轉變，傳統行業投資相對比較飽和，一些產能要出清，比如房地產投資今年上半年繼續下降。這些傳統產業的調整一定程度上在短期內會加大投資增長壓力。所以，對投資增速的變動要全面來看待。

第三，現階段固定資產投資潛力仍然非常大，要注重調動民間投資的積極性。投資增速放緩不意味著投資空間收縮，現階段高質量發展投資潛力非常大，比如新質生產力領域，還有城市更新改造、民生“補短板”方面，都需要有效投資。所以，我們要更好地按照高質量發展要求，優化投資布局，改善投資環境，充分調動民間投資積極性，持續推動投資健康發展。謝謝。

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南方日報南方+記者：今年以來穩樓市舉措持續出臺，請問如何看待今年上半年房地產市場運行情況？有哪些積極變化？謝謝。

答：謝謝您的提問。今年以來，各地區各部門按照黨中央促進房地產止跌回穩的決策部署和要求，“因城施策”出臺相關措施推動房地產止跌回穩。從統計數據來看，相關政策措施成效明顯，上半年房地產雖然有所波動，但總體上朝著止跌回穩的方向邁進。從政策效果看，主要表現在三個方面：

第一，市場交易量有所改善，商品房銷售降幅同比收窄。上半年，全國新建商品房銷售面積同比下降3.5%，比去年同期收窄15.5個百分點，比去年全年收窄9.4個百分點；商品房銷售額下降5.5%，比去年同期收窄的幅度更大，收窄了19.5個百分點，比去年全年收窄11.6個百分點。商品房交易比較活躍，尤其是二手房的交易量比去年同期是增長的。

第二，市場價格降幅整體收窄，部分城市有所上漲。今天發布6月份70個大中城市房價數據，從這些價格數據來看，一二三線城市新建商品住宅銷售價格雖然有所波動，但同比降幅都比去年同期在收窄。數據顯示，一線、二線、三線城市新建商品住宅銷售價格同比降幅分別比上月收窄0.3、0.5和0.3個百分點。

第三，房地產市場資金來源有所改善。在“白名單”政策以及房地產市場銷售回暖的帶動下，房地產企業化債工作有序推進。表現在上半年房地產開發企業到位資金降幅比去年同期收窄16.4個百分點，比去年全年收窄10.8個百分點，其中國內貸款同比增長0.6%，去年國內貸款下降6%左右。去庫存也取得了積極成效。6月末，全國商品房待售面積比5月末減少了479萬平方米，連續四個月減少。

所以，這三方面的積極變化說明房地產調控的有關政策效果比較明顯。當然，我們也要看到，現在房地產銷售面積和銷售金額都在下降，房地產筑底需要一個過程，在筑底和轉型階段相關指標有所起伏波動是正常的，這也需要我們下更大力度推動房地產市場止跌回穩。謝謝。

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海報新聞記者：新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。今年以來各地正在積極培育新質生產力，請問新質生產力的發展情況如何？謝謝。

答：謝謝您的提問。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求，是重要著力點。黨中央非常重視，要求各地因地制宜發展新質生產力。各個地方也在推動技術創新，推動產業創新和技術創新融合，改造提升傳統產業。從上半年情況來看，新質生產力繼續加快培育和成長，有幾方面情況可以反映新質生產力發展的進展。

第一，創新成果不斷涌現。各地繼續加大創新投入，我國現在研發（R&D經費投入）占GDP比重接近2.7%，已經超過歐盟平均水平，接近OECD國家平均水平。一批創新成果涌現。據相關部門統計，1—5月份，我國有效發明專利申請量接近500萬件，增長12.8%，速度較快。另外，一批創新成果也引起世界廣泛關注。今年以來，大家有所感受，從Deepseek大模型到機器人馬拉松賽，從航空航天到無人駕駛，一系列科技創新成果引起了國內外廣泛關注。

第二，新興產業茁壯成長。上半年，規模以上高技術制造業增加值同比增長9.5%，1—5月份，規上戰略性新興服務業企業營業收入增長接近10%，這些創新成果和產業融合帶動了高技術產業發展。

第三，數字經濟快速發展。進入數字化時代，人工智能加快發展，數據也是生產要素，各個地方加快推進數字產業化和產業數字化。數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%左右，從國際上來講，這個比重與發達國家比，也是比較高的。

第四，綠色發展提質增效。各個地方貫徹新發展理念，加快推進綠色產業發展，以新能源汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的“新三樣”都是綠色產業，繼續保持較高增長速度。上半年，新能源汽車產量同比增長超過30%，汽車用鋰離子動力電池產量增長達53.3%。這些新能源產業繼續保持較快增長，實實在在讓我們感受到綠水青山就是金山銀山。

第五，產業改造升級加快。今年以來，各地繼續實行傳統產業更新改造，尤其是在國家“兩重”“兩新”政策支持下，改造步伐加快，大家都在積極對接“互聯網+”“AI+”“數字+”改造和提升傳統產業。

從這五個方面來看，上半年新質生產力在加快發展。謝謝。

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CNBC記者：有不少分析師擔心因為以舊換新補貼政策，6月份之后的消費會放緩，請問統計局對消費有何展望？主要有哪些因素推動消費？謝謝。

答： 謝謝您的提問。這是一個非常好的問題。在展望下半年消費前景之前，先給大家介紹一下上半年中國消費市場的表現。這樣可以更好地幫助大家理解中國消費市場的特點和支撐因素，也對下半年走勢會有更直觀的了解。

今年消費市場的表現可圈可點，在剛才發布的眾多指標中，市場銷售環比逐季增長是一大亮點。上半年，社會消費品零售總額同比增長在加快，市場活躍度在提升，這有力支撐了上半年GDP的增長。上半年，社會消費品零售總額已經達到24.55萬億元，同比增長5%，其中二季度增長5.4%，比一季度加快0.8個百分點，逐季提升，所以剛才給大家通報的上半年消費對經濟增長的貢獻率達到52%，上半年消費是一大亮點。

上半年消費有幾個特點值得關注：第一，服務消費加快。上半年，服務零售額同比增長5.3%，商品零售額增長5.1%，消費結構中，服務消費的占比在提升。第二，假日消費拉動作用增強。上半年，“春節”“五一”“端午”這三個節日的消費大家都有直觀感受，外出人數創新高。另外，相關的文體休閑、交通出行服務消費都保持兩位數增長。第三，部分升級類消費增速加快。大家在解決溫飽以后，更注重發展和享受型消費，上半年，限額以上單位體育娛樂用品類商品零售額同比增長22.2%，金銀珠寶類商品零售額增長11.3%。第四，綠色消費漸成新風尚。上半年，新能源汽車、節能家電、智能家電消費增長仍然較快。第五，“中國游”“中國購”持續升溫，尤其是免簽“朋友圈”擴大以后，來中國旅游的游客更多，也帶動了消費市場。“五一”“端午”假期，適用免簽政策入境的外國人人次分別同比增長72.7%、59.4%。第六，新的消費模式和業態層出不窮。現在像網上報道的，悅己消費、情緒消費，還有一些新的個性化、多元化消費都方興未艾。

所以，從這些特點我們能感受到，上半年中國消費市場，在一系列擴內需、促消費政策帶動下趨于活躍，發展態勢向好。這意味著下半年消費發展是有支撐的。上半年的消費支撐因素、消費發展態勢在下半年會得以持續。另外，消費政策還會繼續加力。大家關心消費補貼政策的問題，有關方面已經對外宣布，下半年刺激消費補貼政策在陸續出臺，各地也會繼續出臺相關措施促消費。我們現在正處在消費結構升級的關鍵階段，人均GDP連續兩年穩定在1.3萬美元以上。這個階段正是消費升級的關鍵時期，文化旅游、醫療健康、養老消費空間廣闊。我們國家有14億多人口，市場規模優勢非常明顯。另外，現在城鄉差距還比較大，我們消費水平尤其是人均水平，跟一些發達國家相比還有很大差距，差距就是成長的空間。中國未來的消費成長性非常好，市場空間非常廣闊。所以對下半年的消費，我們仍然充滿樂觀預期。當然我們也深知，消費要持續健康發展必須要提高居民收入水平，要進一步改善消費環境。在這些方面，中央政策以及相關部門出臺的措施都在繼續推進，各地還要進一步落實好中央擴內需政策要求，按照消費提升行動方案部署，進一步“穩就業、促增收”，改善消費環境，增加優質消費供給，推動消費市場持續健康發展。謝謝。

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路透社記者：近年來，中國經濟都是上半年表現不錯，但下半年動力減弱。去年9月末緊急出臺一攬子措施后，四季度增速大幅回升。請問統計局如何看待下半年前景？除了5月宣布的措施外，是否計劃采取其他支持性舉措？

答： 謝謝您的提問。大家都很關心中國經濟下半年的走勢。最近我也在看有關材料，發現不少國際機構還有一些投行對全球經濟預測發表展望報告，多數機構都是預測下半年全球經濟放緩，但是這些機構大多不約而同調高了中國經濟增長的預期。這顯示了國際機構和投行對中國經濟發展的信心。從下半年情況看，盡管外部環境還有不少的不確定性，內部結構調整的壓力較大。但綜合判斷，我們認為下半年中國經濟保持穩定增長是有支撐的。

第一，上半年經濟穩中有進的發展態勢和成效，為完成全年目標打下了較好基礎。上半年，中國經濟頂住壓力、穩定增長，保持穩中有進、穩中向好的發展態勢，充分展示了中國經濟的抗壓能力和強大韌性，這種發展態勢會得以保持。上半年GDP增長已經達到5.3%，為完成預期目標打下了扎實基礎。

第二，多年來高質量發展大勢和實踐，凝聚了共識，積累了新動能，推進了經濟再平衡，提高了經濟可持續發展能力。黨的十八大以來，我國堅定不移推進經濟轉型和高質量發展，推動中國經濟取得歷史性成就、發生歷史性變革，大家嘗到了高質量發展的甜頭。現在，國內外形勢又倒逼經營主體加快調結構、轉方式，推動經濟轉型和高質量發展。從現實的一些因素看，一些先行指標和積極因素都在改善，顯示高質量發展的良好勢頭。從生產來看，服務業經過多年轉型后，對經濟增長貢獻率在提升。三次產業中，上半年服務業增加值占GDP比重為59.1%，對GDP增長貢獻率超過60%。從近幾個月的先行指標看，服務業景氣指數持續保持在50%以上的擴張區間，意味著服務業發展勢頭良好，經濟增長中占比較大的產業會持續保持良好發展勢頭。從需求來看，消費是經濟增長的“壓艙石”、主動力。剛才我也向大家介紹了上半年消費市場趨于活躍，下半年在消費政策的推動下會繼續保持良好發展態勢，對經濟增長的“壓艙石”作用會繼續顯現。從出口來講，我們推動多元化對外開放，構建多元化貿易格局，對單一國家的貿易依存度已降到個位數。上半年我國貨物進出口總額同比增長2.9%，這是在二季度遭受外部巨大沖擊情況下取得的，顯示了貿易的韌性。從新動能發展來看，新動能繼續成長，新產業、新業態、新模式繼續保持較快增長速度。基于這些因素綜合判斷，下半年中國經濟穩定增長和高質量發展是有支撐的。

第三，宏觀政策協同發力，將為經濟穩定運行保駕護航。今年以來，我國實行更加積極有為的宏觀政策，發揮了托底作用。按照黨中央要求，近期有關部門加快推出下半年政策，會繼續為經濟穩定運行發揮關鍵支撐作用。同時，有關部門也表示，中國的政策“工具箱”豐富，也在加強政策儲備，會根據市場變化適時推出。

基于以上的這些支撐因素，我們判斷中國經濟下半年會繼續保持穩中有進、穩中向好的發展態勢，這也是眾多國際機構和投行對中國經濟抱有樂觀預期的理由。謝謝。

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美國國際市場新聞社記者：有關部門近期采取行動解決“內卷”問題，包括呼吁淘汰部分行業的落后產能，這會對經濟環境產生何種影響？這些舉措能否助力中國實現CPI目標，并支撐未來PPI和工業利潤的增長？謝謝。

答： 謝謝您的提問。針對近一個時期，部分行業、部分企業“內卷”性競爭加劇的現象，7月1日中央財經委員會召開會議明確提出：要縱深推進全國統一大市場建設，聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出。有關部門正在根據會議精神制定相關措施，進一步加大市場秩序的規范治理。這些政策和措施有利于規范市場秩序、推動市場供求關系改善、促進價格合理回升，也有利于企業利潤改善、活力增強，進而推動經濟結構調整和高質量發展。謝謝。

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沙特東方電視臺記者：政府可能采取哪些措施來緩解關稅對中國經濟的影響？政府會訴諸于增加支出或是促進國內消費嗎？

答： 謝謝您的提問。高關稅增加了貿易成本，不利于經濟和貿易增長。今年以來，面對外部環境的變化和壓力，中國政府積極應變、主動作為，把做強國內大循環擺在更加突出的位置，加大力度實施更加積極的宏觀政策來擴大內需、促進消費。我們將堅定不移辦好自己的事情，以中國經濟的穩定性和確定性來應對外部的不確定性。

在做強國內大循環和推動經濟穩定增長方面，我們綜合施策，一方面，持續加大財政政策支持力度。前面我也談到今年的財政政策更加給力，加力支持消費品以舊換新工作，加大支持工業企業設備更新改造力度，這些政策在經濟運行中發揮了積極作用。擴內需政策積極有效，內需特別是消費是上半年經濟增長的主動力。另一方面，積極推動高水平對外開放，做大“朋友圈”，推進貿易多元化，減少對單一市場依賴風險。從這些措施來看，效果非常明顯。我們相信，隨著這些政策的進一步實施，促消費、穩投資、拓外貿的效果會更加明顯，將繼續有利于促進經濟穩定發展。謝謝。

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第一財經記者：6月CPI同比結束了此前連續四個月的負增長，其中扣除食品和能源價格的核心CPI持續回升，創下了近14個月來的新高。請問您對下半年的通脹形勢怎么看？謝謝。

答： 謝謝您的提問。物價問題既關系到經濟增長，也關系到每個人的消費行為，大家都很關注。關于物價問題，我講幾點看法。

第一，6月份居民消費價格走勢，也就是CPI走勢出現積極變化，這是多種因素共同作用的結果。6月CPI同比上漲0.1%，這是在過去幾個月下降-0.1%的情況下首次出現回升；其中核心CPI同比上漲0.7%，創去年以來新高。這說明在擴內需、促價格合理回升措施綜合作用下，市場價格出現了積極變化。6月份CPI出現回升，首先是“兩新”政策支持下，部分工業消費品價格回升帶動的。以舊換新政策支持的消費品，像家電類、辦公用品類等價格出現了上漲。國際市場的一些變化也有傳導作用。6月份，油價出現上漲，帶動汽油價格上升，減緩了能源價格下滑對CPI的壓力。同時，國際上有色金屬價格上漲，尤其是貴金屬價格上漲，國內相關的鉑金飾品價格都出現了明顯上漲，也對CPI的止跌回升起到支撐作用。同時，6月份高溫多雨，一些蔬菜的供應受到一定影響，還有一些海產品、水產品、牛肉價格也出現了階段性回升，這些因素共同支撐了6月份CPI由負轉正。

第二，近期價格低位運行具有結構性和階段性特點。從上半年情況看，這個特點非常明顯。上半年，居民消費價格下降，其中食品價格和能源價格下拉影響較大。上半年，食品價格同比下降0.9%，能源價格下降3.2%，兩者合計下拉CPI約0.4個百分點。扣除食品和能源價格后，核心CPI同比上漲0.4%，6月份上漲0.7%，價格低位運行具有結構性特點。同時，現階段價格的低位運行，既與國內外宏觀形勢變化有關，也與我國發展階段有關，我國正處在轉型升級的關鍵階段，一些傳統動能在調整，相關產品價格，比如與房地產相關的鋼鐵、水泥、建材的價格在持續調整。同時，新動能在成長，與新動能成長相關的高科技產品、高技術制造業產品價格往上走。由于新動能成長還難以對沖傳統動能調整的壓力，所以總體上價格仍在調整，這也是部分行業市場出清的需要。此外，這也與現階段外部環境變化有關，加大了價格下行壓力。

第三，您所關心的下半年價格走勢，總的判斷，下半年價格會低位溫和回升。有幾個支撐因素：一是經濟保持穩定向好態勢，總需求持續擴張，這為價格穩定運行奠定了宏觀面上的基礎。二是相關政策尤其是擴內需政策繼續顯效，將拉動相關消費需求，推動消費品價格回升。三是中央有關會議要求要依法依規治理企業低價無序競爭，這也有利于規范市場秩序、改善市場環境。近期，光伏、水泥、汽車行業協會分別采取了自律行動，會對相關領域價格產生積極影響。四是假期效應在顯現，會促進相關服務類價格穩定或者上行。下半年還有暑期、“國慶”、“中秋”等一系列節假日，前面我也談到今年以來假日效應還是非常明顯的。五是技術性因素，下半年無論是CPI還是PPI，翹尾因素會減弱，對CPI、PPI下拉影響作用會降低。從這些角度來看，我們判斷價格會保持低位溫和回升態勢。謝謝。

【數據發布】上半年國民經濟迎難而上、穩中向好