【文/觀察者網(wǎng) 王一】承載著全球九成以上跨國(guó)數(shù)據(jù)流量的海底光纜，是中美角逐的新領(lǐng)域。隨著中國(guó)崛起為全球海纜系統(tǒng)的重要參與者，中國(guó)企業(yè)近年來(lái)屢遭美國(guó)政府下黑手打壓。現(xiàn)在，美國(guó)直接打算在這一領(lǐng)域全面封鎖中國(guó)技術(shù)和設(shè)備。不過(guò)，分析人士認(rèn)為，美國(guó)的這些政策不僅無(wú)效，還會(huì)適得其反。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》7月17日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）正準(zhǔn)備出臺(tái)一項(xiàng)新措施，禁止任何包含中國(guó)技術(shù)或設(shè)備的海底通信電纜接入美國(guó)，以防范所謂的“中國(guó)間諜活動(dòng)”。

“海底電纜是全球通信的無(wú)名英雄，承載著99%的數(shù)據(jù)傳輸。”FCC主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）稱(chēng)，隨著美國(guó)加快建設(shè)人工智能和下一代技術(shù)的數(shù)據(jù)中心和基礎(chǔ)設(shè)施，海底電纜的重要性日益凸顯。

話鋒一轉(zhuǎn)，卡爾炒作稱(chēng)，但近年來(lái)，美國(guó)海底電纜基礎(chǔ)設(shè)施受到了中國(guó)等外國(guó)對(duì)手的威脅，“因此，我們正采取行動(dòng)，保護(hù)我們的海底電纜免受外國(guó)對(duì)手所有權(quán)、訪問(wèn)權(quán)，以及網(wǎng)絡(luò)和物理威脅”，“特朗普總統(tǒng)早就認(rèn)識(shí)到‘經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全’”。

FCC主要負(fù)責(zé)監(jiān)管電信運(yùn)營(yíng)商，但自2021年來(lái)，該委員會(huì)幾次借“威脅國(guó)家安全”對(duì)中企下黑手打壓。作為一個(gè)經(jīng)常打著“國(guó)家安全”幌子行“反華”之實(shí)的委員會(huì)的主席，卡爾今年3月時(shí)還準(zhǔn)備在這個(gè)僅由五人組成的委員會(huì)下新設(shè)一個(gè)“國(guó)家安全委員會(huì)”以應(yīng)對(duì)所謂的“中國(guó)技術(shù)威脅”，幫助美國(guó)“保持領(lǐng)先”。

《金融時(shí)報(bào)》稱(chēng)，特朗普政府今年剛上臺(tái)就發(fā)布了一份“美國(guó)第一”投資政策備忘錄，明確提出要對(duì)“美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的外國(guó)對(duì)手投資”采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)，而FCC正在討論的新措施就是這一備忘錄的后續(xù)，預(yù)計(jì)該委員會(huì)將于8月7日就此進(jìn)行投票。

該報(bào)指出，新規(guī)一旦通過(guò)，中國(guó)企業(yè)將無(wú)法獲得FCC許可，建設(shè)或運(yùn)營(yíng)連接美國(guó)的海底通信電纜，也不得租用其他公司鋪設(shè)的電纜容量，這將直接影響到中國(guó)最大的海底電纜制造商華海通信（HMN Tech）。

中國(guó)工廠中的海底電纜 視覺(jué)中國(guó)

不過(guò)，雖然中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)等企業(yè)目前運(yùn)營(yíng)著多條連接美國(guó)的海纜，但FCC的新規(guī)只適用于未來(lái)的電纜項(xiàng)目。

據(jù)報(bào)道，與此同時(shí)，F(xiàn)CC還將在下月提出一項(xiàng)措施，簡(jiǎn)化美國(guó)公司申請(qǐng)海纜許可的流程，只要它們提供特定的安全保證。

根據(jù)美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”（CSIS）今年4月發(fā)布的報(bào)告，120萬(wàn)公里的海底電纜負(fù)責(zé)全球99%以上的數(shù)據(jù)傳輸，它們每秒的傳輸速率是TB級(jí)的，而衛(wèi)星每秒只有GB級(jí)（1TB等于1024GB）。海底電纜幾乎支持從商業(yè)到日常生活的所有方面，是全世界都極度依賴的關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

幾十年來(lái)，美國(guó)SubCom公司、日本NEC公司和法國(guó)阿爾卡特海底網(wǎng)絡(luò)公司（Alcatel Submarine Networks）主導(dǎo)著海底光纜的建設(shè)，直到2008年中國(guó)公司加入競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在，前述3家公司加上中國(guó)的華海通信制造和安裝了全世界約98%的海底電纜。

隨著中國(guó)海底電纜的發(fā)展，美國(guó)政客和西方媒體開(kāi)始臆測(cè)中國(guó)“通過(guò)海底電纜開(kāi)展間諜活動(dòng)”“破壞海底電纜”，并借此為他們出臺(tái)打壓中國(guó)企業(yè)、與中國(guó)“數(shù)字脫鉤”的行徑正名。

2019年，在特朗普第一屆政府以所謂的“國(guó)家安全”為由制裁華為后，華為被迫將華為海洋網(wǎng)絡(luò)賣(mài)給了亨通光電，亨通光電隨后將其更名為華海通信。

拜登上臺(tái)后延續(xù)了特朗普的政策，逼迫其他國(guó)家企業(yè)不要與包括華海通信在內(nèi)的中國(guó)公司做生意。路透社此前報(bào)道稱(chēng)，在2020年至2023年期間，美國(guó)向外國(guó)政府和企業(yè)施壓，破壞了中國(guó)多條在海外的海底電纜項(xiàng)目。

現(xiàn)在，美國(guó)繼續(xù)打著類(lèi)似的旗號(hào)，限制“中國(guó)和其他外國(guó)對(duì)手進(jìn)入美國(guó)海底電纜基礎(chǔ)設(shè)施”。美國(guó)智庫(kù)“保衛(wèi)民主基金會(huì)”的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家克雷格·辛格爾頓（Craig Singleton）聲稱(chēng)，“在一個(gè)敵對(duì)國(guó)家把關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作戰(zhàn)略武器的時(shí)代，放任海底電纜不管是戰(zhàn)略上的失職”，F(xiàn)CC新規(guī)標(biāo)志著特朗普政府向“數(shù)字脫鉤邁出了關(guān)鍵一步”。

然而，對(duì)于美國(guó)政府這一系列削弱中國(guó)海底電纜影響力的行為，美國(guó)普林斯頓大學(xué)《公共和國(guó)際事務(wù)》認(rèn)為其不僅無(wú)效，還適得其反，“如果美國(guó)鼓勵(lì)國(guó)際合作和多公司所有權(quán)，美國(guó)國(guó)家安全反而會(huì)更好”。

《公共和國(guó)際事務(wù)》分析指出，美國(guó)企業(yè)目前嚴(yán)重依賴中國(guó)公司來(lái)修復(fù)破損的電纜，因此，故意將中國(guó)排除在電纜合作之外，不僅要求美國(guó)投入更多資源來(lái)建造和維修自己的電纜，而且還極大地?fù)p害了海底基礎(chǔ)設(shè)施。世界各地時(shí)不時(shí)就會(huì)有10多條海底電纜因捕魚(yú)或自然災(zāi)害而被破壞，孤立中國(guó)供應(yīng)商會(huì)使快速修復(fù)這些受損的電纜變得更加困難。

“美國(guó)的行動(dòng)正在破壞一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)，并創(chuàng)建兩個(gè)獨(dú)立且互不相連的數(shù)據(jù)電纜領(lǐng)域。”文章稱(chēng)，“構(gòu)建、維修和維護(hù)電纜是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，憑借豐富的資源、本地專(zhuān)業(yè)知識(shí)和開(kāi)放的溝通，這項(xiàng)工作會(huì)變得更好。如果美國(guó)真的相信一個(gè)互聯(lián)互通的世界，那么加強(qiáng)海底基礎(chǔ)設(shè)施的全球合作就是朝著這一理想邁出的重要一步。”

對(duì)于美國(guó)惡意抹黑、阻撓中國(guó)海底電纜企業(yè)正常商業(yè)往來(lái)的行為，中國(guó)外交部此前回應(yīng)稱(chēng)，中國(guó)政府始終鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)按照市場(chǎng)原則和國(guó)際規(guī)則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。美方官員的說(shuō)法毫無(wú)事實(shí)根據(jù)，完全是對(duì)中國(guó)企業(yè)的惡意詆毀。我們堅(jiān)決反對(duì)美方這種泛化國(guó)家安全概念、攻擊和抹黑中國(guó)企業(yè)的做法。

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