7月18日，湖北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站通報了7起查處誣告陷害行為和失實檢舉控告澄清正名典型案例，向誣告者“亮劍”、為干事者撐腰。除了湖北，近幾年，各地都在探索推進查處誣告的常態(tài)化機制。如何去認定是誣告？又如何及時幫被誣告的黨員干部澄清？相關(guān)的制度，如何進一步完善和建立？

認定誣告要經(jīng)歷哪些嚴格的調(diào)查程序？

湖北省紀委監(jiān)委信訪室副主任 薛濤：對于誣告陷害行為的查處，我們一直是審慎、穩(wěn)妥的，既要保證舉報人的合法權(quán)益，也要精準有效打擊誣告陷害行為。為了做好這項工作，湖北先后制定了《湖北省查處誣告陷害行為實施辦法》《湖北省失實檢舉控告澄清工作辦法》和《誣告陷害行為認定及取證指引》，我們在開展這項工作中是有嚴格程序的。

研判程序，我們一直注意區(qū)分錯告、失實檢舉控告等情形，審慎評估是否開展誣告陷害行為的查處工作。

審批程序，對認定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或者紀檢監(jiān)察機關(guān)批準，由縣級以上紀檢監(jiān)察機關(guān)實施。

啟動程序，我們可以啟動查誣程序的有8種情形，不得啟動的是4種情形。

查處程序，紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)需要將涉嫌誣告陷害違法犯罪的問題線索、前期核查的情況、有關(guān)證據(jù)資料移交同級公安機關(guān)開展相關(guān)工作。公安機關(guān)根據(jù)偵察情況對行為人來進行依法處理。涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的，要移送檢察機關(guān)、審判機關(guān)依法處理。

如何處理誣告陷害者？

湖北省紀委監(jiān)委信訪室副主任 薛濤：對誣告陷害行為的處理，我們首先遵循的是現(xiàn)行的黨紀黨規(guī)和國家法律，要必須嚴格地依紀依規(guī)依法來進行，既不夸大，也不縮小。我們一般從違紀違法、行政違法和刑事犯罪這三個層面來區(qū)分，還要根據(jù)案情情節(jié)的輕重，分別依據(jù)我們現(xiàn)行的檢控規(guī)則，還有《中華人民共和國治安管理處罰法》，還有《中華人民共和國刑法》相關(guān)的條款來進行處理。

經(jīng)查構(gòu)成誣告陷害行為的，情節(jié)較輕的，一般是由紀檢監(jiān)察機關(guān)或者公安機關(guān)來采取警示談話、批評教育、責(zé)令作出深刻檢查、向被誣告陷害行為人道歉等方式處理；

對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，必須是由公安機關(guān)來做出治安管理處罰；

構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

相關(guān)案件呈現(xiàn)出怎樣的特點？

湖北省紀委監(jiān)委信訪室副主任 薛濤：就目前湖北的實際情況來看，通過誣告黨員干部濫用職權(quán)、貪污腐敗，意圖使他人受到責(zé)任追究的情形相對較多一點，包括此次我們通報的7個案例基本上都屬于這種情況。

總的來看，這些年對干部的誣告陷害案件大概有四個特點：

擇機舉報，比方說在干部選拔任用、換屆選舉時，故意進行惡意舉報。

干擾調(diào)查，主要通過惡意舉報來干擾舉報執(zhí)紀執(zhí)法辦案，意圖阻礙調(diào)查進展，逃避責(zé)任追究。

泄私憤，因為對社會或者他人不滿進行惡意舉報。

主要是因為個人不合理的訴求得不到滿足，所以通過信訪舉報，以信施壓。

查處誣告陷害，如何做到準確有效的分辨？

北京廉政建設(shè)研究基地副主任、教授 宋偉：如何去識別一封舉報信，是主觀意愿的誣告陷害，還是由于掌握了一些信息，但了解信息不全面而帶來的失實舉報，還有一種情況，它就是真實的舉報。這個過程當(dāng)中還是需要付出很多細致的核查和取證的過程，才能夠判定這封舉報信是否屬實，還是說有誣告陷害行為。誣告陷害行為本身是非常復(fù)雜的，原因、類型、情形都各不相同，所以這也給我們各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對案件的初核，包括偵查過程都帶來了一定的挑戰(zhàn)，但認定為這種誣告陷害行為以后，它帶來什么樣的影響，影響的范圍有多大，我們怎么樣對這種誣告陷害行為進行懲處或者是查處，這也是非常復(fù)雜的一個過程，所以從誣告陷害的全流程工作程序來說，是需要非常嚴謹、認真，才能夠達到預(yù)期效果。

如何給被誣告的黨員干部澄清？

湖北省紀委監(jiān)委信訪室副主任 薛濤：開展澄清正名，主要還是要黨員干部放下思想包袱，輕裝上陣，心無旁騖用心工作。2020年以來，湖北省開展查誣澄清正名，特別是澄清正名的就已經(jīng)達到有兩萬多人次。通過實踐來看，對受到澄清正名的黨員干部，在選拔任用、換屆選舉，干部交流任職、日常的評選獎優(yōu)等工作中，使他們免受了一些影響，黨員干部組織歸屬感更強，干事創(chuàng)業(yè)的積極性也更加高。目前來看，湖北除了召開會議澄清以外，主要還是結(jié)合案情情況，還有當(dāng)事人個人意愿，一般主要采取的一些澄清的方式，一個就是向澄清對象送達澄清通知書，進行書面澄清。第二，以組織的名義向當(dāng)事人來面對面澄清。第三，在一定范圍內(nèi)來進行通報澄清。這個一定范圍，比如說涉及村民組織的，可以在村民黨員代表大會來進行通報或者澄清。還有一個，可以廣泛通過報紙等媒體公開進行澄清。這幾種澄清方式，一般可以單獨使用，也可以根據(jù)實際情況，結(jié)合一起使用。

原標(biāo)題：《查處誣告陷害：打 “歪風(fēng)”，正 “名聲”！》

欄目主編：秦紅 文字編輯：盧曉川 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：曹立媛

來源：作者：央視新聞客戶端