當地時間7月7日上午，53歲的羅曼· 斯塔羅沃伊特來到俄羅斯政府交通部大樓。幾小時前，他剛被俄羅斯總統普京下令免去交通部長職務。與幾名下屬告別后，斯塔羅沃伊特從部長辦公室的保險箱中取出了一支手槍。那是他在庫爾斯克州州長任上被授予榮譽時的獎品。

隨后，斯塔羅沃伊特開著自己的特斯拉電動車來到了莫斯科州的一座公園附近。當天下午3時許，他的遺體被發現，初步調查顯示為自殺。

三天后，斯塔羅沃伊特得到了“體面的下葬”，十多位俄羅斯政府部長出席了告別儀式。但《生意人報》等俄羅斯媒體紛紛披露，斯塔羅沃伊特生前已經卷入內務部正在進行的庫爾斯克邊境工事貪腐窩案調查，且可能是“主要被告之一”。

2025年7月11日，俄羅斯前交通部長羅曼·斯塔羅沃伊特葬禮在圣彼得堡斯摩棱斯克公墓舉行。

今年4月，斯塔羅沃伊特在庫爾斯克州的副手和繼任者阿列克謝·斯米爾諾夫已經因相關案件被捕。一些媒體稱，正是斯米爾諾夫供出了自己的老上司。與此同期，內務部調查審結的別爾哥羅德州邊境防御工事腐敗窩案，已于7月進入檢控程序，被捕者包括該州副州長魯斯坦· 扎伊努林。

自2022年烏克蘭危機全面升級以來，俄羅斯和烏克蘭都爆發了多起重大戰時腐敗案件。如今，俄羅斯反腐敗部門對庫爾斯克、別爾哥羅德兩州官員的調查，指向同一個核心問題：烏克蘭部隊為何能輕易越過俄烏邊境線，對俄羅斯本土發動攻擊？

三年修建，一日破滅

庫爾斯克防線修筑完成，固若金湯，已準備好“擊退任何入侵”……這是2022年秋天，時任庫爾斯克州州長斯塔羅沃伊特立下的豪言壯語。彼時，烏克蘭軍隊在俄烏戰場哈爾科夫、赫爾松等州發動大規模反攻。在俄羅斯國內，“烏軍攻擊俄羅斯本土”的擔憂開始浮現。但斯塔羅沃伊特信心滿滿地表示，庫爾斯克不會有問題。

斯塔羅沃伊特生于庫爾斯克州，幼年時跟隨在核電站工作的父親遷往列寧格勒（今圣彼得堡）居住。2005年，在私營企業取得職業成功的斯塔羅沃伊特進入圣彼得堡市政府投資與戰略項目委員會工作，開啟仕途。2010年到2012年，在梅德韋杰夫擔任俄羅斯總統期間，斯塔羅沃伊特出任俄政府辦公廳產業與基礎設施部的副主任。之后，他歷任聯邦公路局長、交通部副部長。有報道稱，他因主持建設克里米亞大橋有功而得到提拔。

2018年，斯塔羅沃伊特被總統普京任命為庫爾斯克州代理州長，次年正式當選州長。按照俄羅斯政壇的傳統，沒有地方主政經驗的干部，在走上更高位置之前，通常會擔任一次州長。

也是在2018年，長期在庫爾斯克和莫斯科州建設部門任職的斯米爾諾夫，出任庫爾斯克州副州長，并在2021年升任第一副州長，成為斯塔羅沃伊特最重要的助手。任內，斯米爾諾夫分管經濟發展、交通運輸、公路等部門。2024年5月，斯塔羅沃伊特被普京任命為俄羅斯聯邦政府交通部長，斯米爾諾夫隨即開始代理州長職務。

兩人剛剛升遷3個月后，2024年8月6日，烏克蘭軍隊越過烏克蘭蘇梅州和俄羅斯庫爾斯克州的邊境，迅速占領邊境城市蘇賈，一度控制上百個居民點、上千平方公里俄羅斯領土。俄軍很快穩定了防線，但花費了7個月時間，才將烏軍完全趕回邊境線外。

庫爾斯克邊境陷入戰火后，斯米爾諾夫迅速陷入了俄羅斯軍事博主和知名人士的口誅筆伐之中。首當其沖的是他在疏散邊境地帶15萬民眾時沒有章法，導致一些俄羅斯平民流離失所，甚至被困烏軍控制區。普京在公開發言中暗示斯米爾諾夫缺乏“危機管理”能力，老領導斯塔羅沃伊特也不得不公開批評斯米爾諾夫在給予民眾支持時“存在實施層面的問題”。

2025年4月16日，庫爾斯克州原州長斯米爾諾夫因欺詐指控在莫斯科梅什昌斯基區法院出庭。

2024年12月，出任州長才半年的斯米爾諾夫黯然離職，和斯塔羅沃伊特、斯米爾諾夫等人的工作經歷完全無關的統一俄羅斯黨領導層成員亞歷山大·欣施泰因出任代理州長。欣施泰因曾任俄羅斯國民警衛隊總司令，并長期擔任國家杜馬安全和反腐敗委員會副主席。來到庫爾斯克后，他迅速將矛頭對準了邊境防御工事。

在烏克蘭危機全面升級之前，庫爾斯克的俄烏邊境線原本沒有防御工事。有民眾曾回憶，邊界“就是（曠野上的）一條公路，前面是俄羅斯，后面是烏克蘭”。2022年，隨著俄羅斯發起的“特別軍事行動”開始，斯塔羅沃伊特主持下的庫爾斯克州政府開始大規模構筑邊境防御工事，前后耗時近3年，聯邦預算總撥款達190億盧布（約合人民幣17.42億元）。

看起來，這些防御工事由“龍牙”混凝土反坦克錐和碉堡、掩體、塹壕、鐵絲網等組成，一條緊鄰邊境線，另一條距離邊境線5到10公里，組成了一個有梯度的防御網。然而，2024年8月6日，烏克蘭裝甲部隊在一天之內就通過了這兩道防線。

庫爾斯克之戰發生后，支持“特別軍事行動”的俄羅斯知名媒體人尼基塔· 米哈爾科夫就公開宣稱，這里的防御工事存在“令人極為不快的事實”。他透露，自己掌握的信息顯示，一些參與項目的分包商和工人沒有領到工資，但所有用于防御工事的聯邦撥款卻被花光了。他沒有更實質的證據，但提出了一個問題：“如果這一切真的建起來了，怎么能在一天之內被烏軍突破呢？”

欣施泰因來到庫爾斯克州后，俄羅斯聯邦內務部迅速前往尚在戰爭中的該州，圍繞“防御工事為何被迅速突破”的問題，展開反腐敗調查。欣施泰因后來披露，從2024年底到2025年初，調查人員就此跟進了10個案件，負責防御工事總包的庫爾斯克地區開發公司首席執行官弗拉基米爾· 盧金也被逮捕。他是斯米爾諾夫的老部下。

2025年3月，庫爾斯克之戰基本結束。4月15日，斯米爾諾夫和他的第一副州長阿列克謝·德多夫被內務部警察正式逮捕。隨后，庫爾斯克州政府多個部門的主要官員陸續落馬。大網終于被揭開。

根據檢方目前披露的消息，斯米爾諾夫等人在構建庫爾斯克邊境防御工事時，以各種方式濫用職權、貪污公款。比如，這些官員主持購買用于建造掩體的海運集裝箱，一個新集裝箱的平均價格為15萬盧布（約合人民幣1.37萬元），但官員們的實際購買價格高達每件37萬盧布（約合人民幣3.39萬元），僅在集裝箱購買環節他們就浪費了超過4400萬盧布（約合人民幣403萬元）的撥款。

2024年8月16日，俄羅斯庫爾斯克州蘇賈鎮附近一個被摧毀的過境點。本文圖/視覺中國

更為嚴重的是，在建造抵御烏克蘭坦克及裝甲車的關鍵設施“龍牙”時，庫爾斯克的官員們用民用M200強度的混凝土，代替了M500強度混凝土。工程上，M500混凝土強度高，通常被用于建造大壩、橋梁等，能有效阻擋坦克，而M200混凝土一般僅用于民房樓梯建造等場景。

俄羅斯媒體報道稱，這項貪污不僅造成1.56億盧布（約合人民幣1429萬元）的經濟損失，還導致這些“龍牙”對烏軍裝甲車輛完全無效，甚至在雨雪天氣中就被壓垮了。

檢方稱，本案被告們“背叛了國家利益，破壞了庫爾斯克乃至整個國家的安全局勢”。欣施泰因則表態稱，支持肅清前任的腐敗問題，“任何違法者都應該知道，他們不會得到寬恕”。

“戰時腐敗”何解？

梳理檢方披露的信息可知，庫爾斯克的邊境防御工事腐敗窩案之所以能發生，且持續多年而未被發現，從根本上說，是因為該州作為靠近烏克蘭的邊境地區，從2022年開始實施了特殊的戰時運作機制，允許地方當局在不進行公開招標的情況下進行物資和服務采購。

經過州長指定，庫爾斯克地區開發公司成為該項目的總承包商，此后的分包幾乎是在不公開的情況下進行，官員們和商人得以通過“制造工程正在進行的假象”，私下轉移聯邦撥款，為自己購買房產和豪車。一個細節是，在決定分包時，斯米爾諾夫甚至根本不考慮那些給自己的回扣低于15％的公司。

在俄烏戰線兩邊，戰時體制帶來的不透明，成為腐敗頻發的關鍵原因。在烏克蘭，2022年，一家鮮為人知的利沃夫軍火公司從烏克蘭國防部獲得了價值3000多萬美元的合同，用于采購10萬枚迫擊炮彈，但這些炮彈從未交付。烏克蘭安全局調查后發現，這筆款項被國防部官員與利沃夫軍火公司合謀挪用了。

根據烏克蘭戰時法律，國防采購局90％的采購信息屬于機密，外界難以監督。此外，烏克蘭的國防工業分散于中小企業，有“家庭作坊”的特征，很多一線部隊還會自己購買武器裝備。這一方面增強了烏軍和烏克蘭國防工業的戰時生存能力和靈活性，另一方面也為腐敗提供了條件。

與烏克蘭相似，蘇聯解體后，俄羅斯軍隊中的腐敗問題激增。20世紀90年代的第一次車臣戰爭中，甚至出現前線官兵向車臣反叛武裝出售武器彈藥的情況。1998年，俄羅斯總檢察長斯庫拉托夫稱，俄軍是“俄羅斯最腐敗的政府機構”。

2000年成為俄羅斯最高領導人后，普京開始了自己的“反腐長跑”。有分析指出，過去20多年來，俄羅斯一直試圖消除軍隊及國防事務中的腐敗現象，但隨著“特別軍事行動”開始并陷入僵持，長期的戰時體制難以避免腐敗滋生。

2023年1月25日，俄羅斯庫爾斯克邊境地區，時任庫爾斯克州州長羅曼·斯塔羅沃伊特視察防御工事。

今年7月1日開庭審理的防彈背心腐敗案是最新的一起案例：2022年11月，一份20億盧布（約合人民幣1.84億元）的防彈衣生產合同，最終為“特別軍事行動”前線送去了2萬件“劣質不合要求”的防彈背心。俄羅斯偵查委員會稱，此案涉及國防部官員和企業共謀。

值得注意的是，2024年4月以來，俄國防部三位副部長伊萬諾夫、帕維爾· 波波夫、布爾加科夫及俄軍副總參謀長沙馬林、國防部人事總局局長庫茲涅佐夫、國防訂單保障司司長維爾捷列茨基、第58集團軍前司令伊萬· 波波夫等軍方高層陸續“落馬”，但他們所涉案件多發生在“特別軍事行動”開始前。今年7月7日，最新被官宣逮捕的國民近衛軍前第一副總司令斯特里古諾夫上將，涉嫌的工程腐敗案也發生在11年之前。

梳理俄羅斯媒體報道，上述高官中，布爾加科夫所涉案件可能與“特別軍事行動”后的腐敗問題相關。在2022年9月被免職前，布爾加科夫一直負責俄軍后勤工作。2024年7月他被逮捕后，塔斯社披露，布爾加科夫涉嫌建立一個腐敗網絡，以高價向軍隊提供劣質食品配給。

由于戰時腐敗的隱蔽性，以及在前線調查的困難，發生于“特別軍事行動”開始后的腐敗案，往往要在引發重大事件之后才被曝光。一個案例是，在克里米亞大橋屢遭烏克蘭特工及無人機、無人艇襲擊后，俄羅斯國民警衛隊海軍高級軍官謝爾蓋·沃爾科夫于2023年3月被捕，后來被判處6年監禁。調查人員發現，他用4億盧布經費購買的兩套雷達系統，其技術特性根本無法防范無人機襲擊。

2024年4月，經濟官員安德烈·別洛烏索夫出任俄羅斯國防部長，擔任國防部長12年之久的紹伊古離任。外界分析多認為，這是為了確保對龐大的軍隊及國防工業體系進行“更嚴格的管理”。隨著別洛烏索夫履新、大批高層官員因過去的腐敗案被捕，俄軍在“特別軍事行動”期間的反腐效率有所提高。

2024年9月，俄羅斯偵查委員會軍事偵查總局宣布逮捕中央軍區裝甲兵種負責人丹尼斯· 普季洛夫少將。這位高級將領牽涉的并非陳年舊案，而是2023年在簽訂裝甲車輛維修保養合同時，收受了來自企業的1000萬盧布賄賂。

不過，沃爾科夫、普季洛夫等人的案件，規模、影響都較小。相比之下，庫爾斯克防御工事腐敗窩案，是2022年“特別軍事行動”開始以來，涉及面較廣、涉案金額較大的一起新發案件。庫爾斯克的情況并非孤例。同樣位于邊境地區的別爾哥羅德州，也在遭到烏克蘭小股部隊反復越境襲擾后，暴露出同類防御工事腐敗窩案。

2022年到2024年，聯邦政府在此投入195億盧布（約合人民幣17.92億元）建造防御工事，但分管建設的副州長扎伊努林及下屬官員，利用戰時制度漏洞，和十多家公司簽訂虛假合同，挪用資金超過9億盧布（約合人民幣8300萬元）。唯一的區別是，別爾哥羅德州的官員“胃口”較小，拿到7％的回扣就滿足了。

目前，尚不清楚別爾哥羅德州的防御工事腐敗案是否會牽連更高級別的官員。據當地媒體報道，這里的腐敗問題可能還涉及對其他資金的挪用。2022年，政府撥款9000萬盧布資助該州邊境地區的民兵巡邏隊，但據一線民兵反映，他們每小時的工資只有150盧布，且有時會被拖欠。

從“查舊案”到“糾新案”，再到第一時間揭起腐敗窩案，亦顯示出俄羅斯對“戰時腐敗”的打擊力度在不斷加強。俄總統新聞秘書佩斯科夫曾說，反腐“不是一場運動”，而是“持續不斷的努力”。

發于2025.7.21總第1196期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：揭秘庫爾斯克防御工事腐敗窩案

記者：曹然

編輯：徐方清