【文/觀察者網 熊超然】根據當地時間7月22日生效的一項新政策，持有美國或歐盟簽證的中國公民無需阿根廷簽證即可入境阿根廷進行旅游或商務活動。此前，所有中國公民均需滿足阿根廷的全部簽證要求。

香港《南華早報》7月22日報道指出，在阿根廷和美國的貿易談判推遲之際，阿根廷總統米萊正重新調整外交政策，該國宣布放寬對中國公民的簽證要求，是向中方釋放的最新示好信號（a new overture），突顯了米萊對華政策的廣泛性轉變。此前，美國也釋放了對阿根廷和中國之間關系升溫而感到日益不安的情緒。

除了簽證政策外，現階段中阿關系還取得了另一大重要進展——阿根廷南部圣克魯斯省兩座大型水電站項目已恢復施工。自2023年年底以來，作為中國在阿根廷投資規模最大的基礎設施項目，豪爾赫·賽佩尼克省長水電站和奈斯托爾·基什內爾總統水電站卻因資金與合同糾紛陷入了工程停滯。

當地時間7月18日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統哈米萊 視覺中國

今年4月初，美國國務院拉美問題特使卡羅內接受采訪時宣稱，中國和阿根廷的本幣互換合作是中國對阿根廷“勒索機制”，他威脅停止支持阿根廷向國際貨幣基金組織（IMF）提出的貸款申請，以此脅迫阿根廷總統米萊終止與中國簽署的貨幣互換協議，并與中方“保持距離”。

對此，中國外交部發言人林劍回應稱，中方一貫在平等互利的基礎上同阿根廷開展各領域的務實合作。長期以來，中阿的本幣互換合作為阿方維護經濟金融穩定發揮了重要作用，受到了阿方的歡迎和積極評價。

林劍指出，中國同有關國家的雙邊合作從不針對第三方，也不應受到第三方的干擾。到底是誰在勒索、脅迫、無事生非，公道自在人心。我們奉勸美方擺正心態，與其花時間挑撥離間，不如多為拉美和加勒比國家發展做點實實在在的事情。

《南華早報》認為，這場爭端突顯出米萊在中美兩個超級大國之間所處的“微妙處境”。報道還稱，一年多以來，中阿兩國之間的關系也受到兩座大型水電站建設進展停滯的影響。

據介紹，豪爾赫·賽佩尼克省長水電站和奈斯托爾·基什內爾總統水電站，位于阿根廷南部圣克魯斯省中南部圣克魯斯河上，裝機容量分別為1140兆瓦和600兆瓦，計劃工期66個月，建成后將使阿根廷電力裝機總容量提升約6.5%，進一步改善該國能源結構。

2024年3月，由于阿根廷政府未能履行先前的義務，且遲遲未能達成作為中方銀行放款前提的所謂“附錄12”（Adenda XII），項目中方承包商中國葛洲壩集團股份有限公司暫停運營并撤回技術人員。這一延誤導致該地區數千人失業，并引發了公眾抗議活動。

今年年初，隨著圣克魯斯省官員恢復與中方的談判，僵局開始出現轉機。后來，阿根廷提交了一份旨在重啟融資并推進建設的機密提案，雖然協議細節尚未披露，但官員們當時稱談判“富有建設性”，并表示中方正在審查相關條款。

《南華早報》指出，長期以來，水電站項目一直是中阿雙邊關系的焦點，但項目進度在阿根廷多屆政府時期可謂“斷斷續續”。據官方估計，截至2025年中期，豪爾赫·賽佩尼克省長水電站已完成約40%項目進度，而奈斯托爾·基什內爾總統水電站則完成了25%。

中企在阿根廷巴塔哥尼亞地區南部援建的一座水電站 新華社

中國是阿根廷第二大貿易伙伴，僅次于其鄰國巴西，同時也是阿根廷的最大進口來源國。過去20年，隨著中國在礦業、石油和天然氣、金融和建筑領域的投資，阿根廷對中國的出口增長了8倍。

然而，阿根廷總統米萊此前曾聲稱，美國一直是阿根廷的主要投資者，是他的首要外國盟友。盡管米萊與美國總統特朗普的私人關系緊密，但在特朗普政府宣布的所謂“對等關稅”清單中，阿根廷未獲得豁免，被加征10%關稅。

事實上，米萊在競選期間就曾針對阿中關系的未來發表爭議性言論。他此前聲稱拒絕與中國、巴西和俄羅斯等“共產主義者”合作，轉而支持加強與美國和以色列的關系。他甚至還將中國形塑為“刺客”（assassin），并叫囂道：“你愿意和刺客做交易嗎？”不過，在當選總統后，米萊的對華立場出現了180度大轉彎，不僅強調阿根廷新政府高度重視阿中關系，還表示將繼續堅定奉行一個中國原則，阿方愿進一步促進兩國經貿、人文等各領域交流合作深入發展等。

今年1月，在被問及執政后對中國態度的友好轉變時，米萊解釋稱，“有時一個人必須學習。如果我不學習，我就會傷害阿根廷人。我有額外的壓力要快速學習?！泵绹s志《外交家》的阿根廷記者當時分析認為，米萊在處理外部關系和國內政策上都比預期要“更加務實”。

今年4月10日，阿根廷央行發布聲明稱，中阿兩國同意將兩國間本幣互換協議中的部分金額續簽12個月，至2026年6月。根據聲明，此次續簽金額價值350億元人民幣（50億美元）。美聯社稱，這緩解了阿根廷日益減少的外匯儲備的一些壓力，并突顯了中阿伙伴關系的戰略重要性。

《南華早報》稱，盡管近期已有一些友好的信號，但中阿兩國官員都承認雙邊關系仍在發展中?！拔覀兡壳斑M展良好，但還沒有達到我們的預期?！苯衲暝缧r候，一名中方高級官員向阿根廷發行量最大的西班牙文日報《號角報》（Clarín）表示。

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