本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報(bào)道

五年鐫刻，殘疾人事業(yè)發(fā)展的每一步都堅(jiān)實(shí)有力，踏出了令人動(dòng)容的溫暖足跡。

7月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行了“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)殘聯(lián)主席程凱，中國(guó)殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)周長(zhǎng)奎介紹了“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。

程凱表示，“十四五”時(shí)期，在習(xí)近平總書(shū)記格外關(guān)心、格外關(guān)注和黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)各成員單位和有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、主要指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期。經(jīng)初步評(píng)估，“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃明確的11項(xiàng)指標(biāo)，有6項(xiàng)約束性指標(biāo)、5項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，將如期全面實(shí)現(xiàn)。

這五年的深耕，既是對(duì)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)的深刻詮釋，更是以體系化的制度創(chuàng)新，為殘疾人事業(yè)架起了通往現(xiàn)代化愿景的云梯。

保障與發(fā)展雙向發(fā)力顯成效

經(jīng)過(guò)五年的努力，我國(guó)殘疾人的保障水平和發(fā)展能力進(jìn)一步提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展朝著高質(zhì)量發(fā)展要求和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。程凱表示，具體有以下六個(gè)方面：

一是鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果成效明顯。將易返貧致貧殘疾人全部納入國(guó)家防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。相關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)和數(shù)據(jù)共享，共有99.1萬(wàn)易返貧致貧殘疾家庭納入監(jiān)測(cè)和幫扶范圍，并持續(xù)加大幫扶力度，守住了不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧的底線。

全國(guó)有700多萬(wàn)建檔立卡的貧困殘疾人在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間如期脫貧，成為他們新生活、新奮斗的起點(diǎn)。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

二是殘疾人社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。改革完善社會(huì)救助制度，1050萬(wàn)殘疾人納入最低生活保障，調(diào)整特困供養(yǎng)救助對(duì)象范圍，確定低保邊緣戶及支出型困難人員的認(rèn)定辦法，受益殘疾人超過(guò)200萬(wàn)。2748萬(wàn)以上的殘疾人參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，981萬(wàn)殘疾人獲得參保資助。各省（區(qū)、市）全部建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

中國(guó)殘聯(lián)還持續(xù)實(shí)施了“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，全國(guó)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)1萬(wàn)家以上，殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)266萬(wàn)人次，殘疾人基本生活保障的網(wǎng)織得更密、底兜得更牢。

三是殘疾人就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。“十四五”期間，全國(guó)已經(jīng)就業(yè)的殘疾人達(dá)到了901萬(wàn)，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)累計(jì)達(dá)到231萬(wàn)，三年行動(dòng)計(jì)劃也完成了164.8萬(wàn)的新增殘疾人就業(yè)，越來(lái)越多的殘疾人進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新形態(tài)就業(yè)，一批殘疾人技術(shù)能手在國(guó)內(nèi)外技能大賽中取得好成績(jī)。“美麗工坊”中國(guó)殘疾婦女文創(chuàng)作品精彩亮相巴黎殘奧會(huì)和紐約聯(lián)合國(guó)總部。

就業(yè)，作為民生之本，對(duì)殘疾人而言更是融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵橋梁。首輪促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案完美收官，為殘疾人就業(yè)鋪就了堅(jiān)實(shí)路基；新一輪方案也已手握接力棒，為殘疾人就業(yè)之路注入新的活力。

四是殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。實(shí)施新修訂的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，共有3446萬(wàn)人次的殘疾人得到了基本的康復(fù)服務(wù)。657.89萬(wàn)人次的殘疾人獲得了輔助器具適配服務(wù)，各省（區(qū)、市）都建立起了殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度，康復(fù)大學(xué)在山東青島建成開(kāi)始招生，康復(fù)人才培養(yǎng)步入快車道。實(shí)施新一輪國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)，殘疾預(yù)防和殘疾人的健康水平也明顯提高。

五是殘疾人教育體系進(jìn)一步健全。實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃行動(dòng)，做好“一人一案”教育安置，適齡殘疾兒童義務(wù)教育權(quán)利得到有力保障，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到了97%的目標(biāo)。同時(shí)，全國(guó)中等職業(yè)教育在校學(xué)生快速增長(zhǎng)，在校生現(xiàn)在有7.58萬(wàn)，普通高中在校殘疾學(xué)生也有5.98萬(wàn)，特別是每年都有3萬(wàn)多名殘疾人走進(jìn)大學(xué)，在校的殘疾人大學(xué)生超過(guò)10萬(wàn)。

教育是改變殘疾人命運(yùn)，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑。據(jù)記者了解，“十四五”期間，中國(guó)殘聯(lián)針對(duì)不同類別殘疾學(xué)生的教育教學(xué)需求，大力推廣國(guó)家通用手語(yǔ)、盲文；將隨班就讀低視力學(xué)生大字版教材列入義務(wù)教育國(guó)家課程教學(xué)用書(shū)目錄，盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育國(guó)家課程統(tǒng)編教材在去年已經(jīng)全部投入使用；研制出版數(shù)學(xué)等9個(gè)學(xué)科配套的國(guó)家通用手語(yǔ)書(shū)籍，發(fā)布國(guó)家通用手語(yǔ)版國(guó)歌、隊(duì)歌、團(tuán)歌和國(guó)家通用盲文版國(guó)歌的語(yǔ)言文字規(guī)范，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，讓殘疾兒童少年走好人生第一步。

六是殘疾人權(quán)益得到有效維護(hù)。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法并頒布施行。全國(guó)政協(xié)圍繞完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)協(xié)商議政，與人民法院建立“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，推動(dòng)殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟、殘疾人司法救助和法律服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平再上新臺(tái)階，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法的頒布和地方相關(guān)實(shí)施辦法的制定實(shí)施，進(jìn)一步改善了殘疾人出行和參與的環(huán)境，殘疾人居家、出行和社會(huì)參與的能力、便利度明顯提高。

此外，美好生活不能沒(méi)有精神文化的滋養(yǎng)，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)，對(duì)于保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀都具有重要的意義。“十四五”期間，中國(guó)殘聯(lián)積極推動(dòng)殘疾人群眾體育融入全民健身公共服務(wù)體系，同時(shí)，完善殘疾人公共文化服務(wù)體系。

五載擘畫(huà)猶如在時(shí)代土壤中埋下的根系，每一條的延伸都深扎于殘疾人的真實(shí)需求。“十四五”時(shí)期，我國(guó)殘疾人事業(yè)在社會(huì)保障、就業(yè)支持、康復(fù)服務(wù)、教育公平等領(lǐng)域取得了歷史性突破，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”規(guī)劃將聚焦五大核心方向

從“十四五”的“保基本、補(bǔ)短板”到“十五五”的“提質(zhì)量、促融合”，我國(guó)殘疾人事業(yè)正從兜底保障向全面發(fā)展躍升。

周長(zhǎng)奎表示，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)殘聯(lián)將以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面著力：

一是著力提升殘疾人民生保障水平。殘疾人仍然是一個(gè)需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。“十五五”時(shí)期，將把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作為首要任務(wù)，完善與殘疾人相關(guān)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生保障制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐步提高殘疾人社會(huì)保障水平，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人的常態(tài)化幫扶。同時(shí)，多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。

二是著力提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量。目前，殘疾人公共服務(wù)總量和質(zhì)量均有待進(jìn)一步提升，“十五五”將持續(xù)擴(kuò)大重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育等急需短缺服務(wù)的供給，立足殘疾人多層次多樣化的需求，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量。殘疾人和老年人、兒童一樣，都是促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及的重點(diǎn)人群，將統(tǒng)籌整合生活性服務(wù)業(yè)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等資源，推動(dòng)助殘服務(wù)與養(yǎng)老、托育服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是著力保障殘疾人平等權(quán)益。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以憲法為核心，以殘疾人保障法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法為主干，以殘疾預(yù)防、康復(fù)、教育、就業(yè)條例等為重要支撐的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系。“十五五”將推動(dòng)修訂殘疾人保障法，深入實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，切實(shí)加強(qiáng)司法保護(hù)，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，努力讓殘疾人感受到社會(huì)的公平正義。

四是推進(jìn)科技助殘創(chuàng)新應(yīng)用。科技創(chuàng)新是促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。“十五五”時(shí)期，將在國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局下大力推動(dòng)科技助殘，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和體系，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”的合作平臺(tái)，推動(dòng)人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用于殘疾人領(lǐng)域，推動(dòng)腦機(jī)接口等助殘新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)掌握殘疾人需求和推動(dòng)創(chuàng)新科技應(yīng)用這兩端用力，讓科技發(fā)展造福更多的殘疾人。

五是豐富殘疾人精神文化生活。實(shí)現(xiàn)殘疾人對(duì)美好生活的向往，物質(zhì)要富裕，精神也要富裕。中國(guó)殘聯(lián)將堅(jiān)持立足社區(qū)、面向殘疾人群眾，廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性的文化體育活動(dòng)，提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。支持殘疾人參與文藝創(chuàng)作，培育發(fā)展殘疾人文化產(chǎn)業(yè)，盡展殘疾人聰明才智。在競(jìng)技體育發(fā)展的同時(shí)，更加注重殘疾人群眾體育發(fā)展，讓更多殘疾人走出家門、休閑健身。

據(jù)記者了解，目前，“十五五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃正在廣泛征求包括殘疾人在內(nèi)各界意見(jiàn)建議，中國(guó)殘聯(lián)希望大家一起謀劃好推進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展藍(lán)圖。

責(zé)任編輯：周南 主編：文梅