2025年7月，美國國會眾議院“口頭無異議”通過《臺灣沖突嚇阻法案》。法案核心條款，直接指向中國大陸：一旦大陸武力統一臺灣，美國將公開中國精英及高官在美資產，甚至凍結。消息發布當日，路透社、CNN等多家國際權威媒體以頭版位置報道，全球金融市場短線波動，亞洲多國股市一度跳水。彭博社數據顯示，僅24小時內，中國相關企業在美市值蒸發超520億美元，跨境資金流動監控頻頻預警。短短一句法案條文，實際引爆了地緣政治鏈條最敏感的神經。

盤點歷史，制裁牌為何屢屢登場？

美式“制裁威脅”并非首次出場。回溯30年，美國對伊拉克、伊朗、俄羅斯等國實施過多輪經濟與金融制裁。1990年代，伊拉克因入侵科威特遭遇制裁，經濟癱瘓、民眾生活極度惡化。2018年，中美貿易摩擦升級，美國對中國產品加征關稅，試圖迫使中國讓步。2022年，俄烏沖突后，美國及其盟友凍結俄羅斯寡頭資產，全球金融體系的“信任紅線”被突破。瑞士銀行業的“永久中立”神話一夜破滅，大批俄資撤離瑞士，全球富豪資產配置策略隨之生變。

這些案例共同指向一個現象：美國慣于利用金融體系的規則制定權，打“資產牌”作為外交工具。事實卻一再證明，單純的制裁難以改變對手國家的核心決策，卻往往帶來地緣格局更深層次的逆轉。

“臺灣沖突嚇阻法案”

聚焦本次法案，表面劍指中國精英在美財產，實則撬動了中美全球經濟命脈。根據2024年國際清算銀行（BIS）最新報告，當前中美之間資本流動總規模已突破1.1萬億美元，全球化金融脈絡縱橫交錯。中國持有美債依然超過1.06萬億美元，占美國國債海外持有比例近12%。兩岸貿易同樣高度依存，2024年大陸與臺灣貿易額首次突破3100億美元，占臺灣出口總額的41%。

華爾街金融分析師警告，若美方真推行資產公開與凍結措施，勢必引發全球資金鏈震蕩。美國自身也面臨國際資本撤離與金融信用受損的多重風險。多家國際評級機構已發出警告：一旦對華系高凈值資本采取極端措施，美元資產將遭遇“信任危機”，新興市場貨幣及避險資產需求暴漲，全球金融市場的不確定性將大幅增加。這不是簡單的“嚇阻”，而是將全球化經濟體系置于極高風險之中。

“資產大曝光”對中國精英的威懾，還是美方自傷？

法案內容被美國部分政客形容為“打蛇打三寸”，意圖精準打擊中國高層及利益集團。然而，國際輿論卻更關注美方的“自損風險”。《金融時報》援引多位全球資產管理機構高管觀點，如果美國真將外國精英的合法財產“公開、凍結”作為外交工具，未來全球高凈值群體將加速撤離美元體系。

俄烏戰爭后，瑞士銀行業的“中立信用”已遭重創。如今美國若再以立法形式“動用外國私人財產”，等于動搖全球資本對美國金融制度的根本信任。以數據為證，2025年上半年，全球跨境資金流向新加坡、迪拜等新興金融中心的規模同比增長46%。美方此舉，很可能是“傷敵一千，自損八百”。

值得注意的是，這一法案尚未正式成為美國法律，距離生效仍需參議院投票與總統簽字。華盛頓的“政治大戲”背后，更多是選舉周期驅動。根據皮尤研究中心今年6月發布的民調，71%的美國受訪者支持對華強硬，法案恰逢2024年美國大選年，顯然是政客向選民“秀肌肉”的工具。

臺灣議題的“經濟+軍事+信心陷阱”

臺海穩定從來不是單靠一紙法案維系。回顧過去，1950年代美臺《共同防御條約》簽署，美國曾長期駐軍臺灣，冷戰格局下臺海局勢幾度緊繃。1979年，中美正式建交，美國承認一個中國原則，終結與臺灣的“外交關系”，臺海態勢出現歷史性轉折。1995-1996年臺海危機，美航母戰斗群曾高調駛入臺海，卻始終未開第一槍。

2023年中國官方數據顯示，解放軍年度軍費已達1.7萬億元人民幣，現代化建設步伐加快。近年來，美國對臺軍售累計超200億美元，主要為防御性武器，意在維持臺海“平衡”局面。美國并未展現真正的“軍事升級”意圖，更多是在外交與金融層面打“組合拳”。

值得關注的是，臺灣島內民意也在動態變化。臺媒最新民調顯示，2025年上半年，支持兩岸和平發展、反對外部勢力激化緊張的民眾比例上升至46%。部分臺灣經濟學者指出，島內企業對大陸依存度極高，貿然“經濟脫鉤”將令臺灣出口產業遭受重創。

“選舉政治”與臺海安全的“高風險博弈”

美國政壇對中國強硬的氛圍，已成新一輪選舉的主旋律。兩黨政客頻頻“秀強硬”，以博取選民好感。皮尤研究中心和蓋洛普的聯合民調顯示，超過七成美國選民認為“遏制中國”有助于保障美國利益。法案的推出，某種程度上是對國內民意的“即時回應”，而非真正的“臺海安全”考量。

美國國內批評聲音亦不絕于耳。多位前財政部、前貿易代表警告，若真要讓美中資本隔斷，甚至凍結對方資產，不僅無法左右中國的核心決策，反而會激化中國大陸自身的戰略定力與經濟自主性建設。歷史經驗反復驗證，伊拉克、伊朗、俄羅斯均未被制裁嚇倒，反而倒逼本國強化自主研發、加快“去美元化”。

美方的“臺灣沖突嚇阻法案”在全球資本市場引發警惕。高盛近期發布的風險報告稱，全球主要對沖基金已提前調整美中資產配置，部分基金甚至開始布局亞洲新興市場與另類資產，規避潛在的“政策黑天鵝”風險。

“資產公開”反腐利器還是外交荒誕劇？

值得玩味的是，法案意圖對中國精英在美資產“全面曝光”，在中國輿論場卻引發另一番討論。多家內地財經媒體評論稱，若美方真能準確披露中國高官及“隱形富豪”在美財產，無異于為中國反腐機構“遞上證據”。2024年以來，中國反腐力度持續升級，“打虎拍蠅”頻頻見諸官方通報。美方此舉或將“意外助攻”中國反腐戰線。

當然，現實遠非如此簡單。全球財富管理體系高度復雜，跨境資產轉移路徑多元。即便美國掌握部分數據，真正的“資產透明”仍然面臨技術、法律與國際合作的多重壁壘。專家分析，法案更多是“象征性威脅”，難以實現真正的“全名單曝光”。

經濟互依與全球鏈條的極限碰撞

2024年，中美兩國在全球供應鏈、金融體系、科技創新等領域依存度再創新高。國際貨幣基金組織（IMF）報告指出，全球最大20家跨國企業中，逾八成企業的產業鏈覆蓋中美兩國。大陸與臺灣的經貿聯系同樣緊密，2024年臺海兩岸貿易額首次突破3100億美元，涉足半導體、電子、化工等關鍵領域。

一旦“資產公開+凍結”成為現實，不僅中美金融往來遭受重創，全球制造業、商品貿易、科技創新鏈條也會遭遇嚴重沖擊。華爾街日報援引多位跨國公司高管觀點，法案一旦落地，將迫使全球企業重新評估供應鏈布局，部分企業或被迫撤出美國市場，尋找“政治風險更低”的替代地。

臺海和平的鑰匙，握在兩岸人民手中

無論如何，臺海和平始終取決于兩岸本身。外部力量的施壓、威脅或“制裁牌”，難以撬動臺海問題的根本矛盾。2025年，臺海局勢依然處在敏感期。美國政壇的“強硬表態”，更多是選舉造勢和市場投機的工具，而非真正為區域和平負責。

大陸方面多次公開聲明，臺灣問題屬于中國內政，任何外部勢力都無權干涉。中國外交部發言人7月23日的表態顯示，統一大勢不可阻擋，任何“外力干預”都將加劇臺海局勢的不穩定。國際觀察人士普遍認為，兩岸對話、經貿融合與共同繁榮，才是臺海長期和平的唯一解法。

參考資料：美國通過奇葩法案：大陸若武統臺灣，就公開中國精英在美財產

2025-07-23 13:59·第一軍情