7月23日，歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩抵達北京，將于今天參加第二十五次中歐領導人峰會。

這場中歐建交50周年之際的重要會晤，卻因歐方近期的一系列消極舉動而蒙上一層淡淡的陰影。會議能否達到預期效果，成為各方關注的焦點。

聯袂訪華的戰略考量。

面對愈演愈烈的地緣政治博弈與全球產業重構，歐盟當前正處在“外部承壓、內部失衡”的十字路口。

一方面，特朗普保護主義強勢回歸，打破了長期以來跨大西洋關系的固有信任。美國對歐盟計劃征收的30%進口關稅將于8月1日生效，如果雙方在僅剩的一周時間內沒能達成協議，歐盟勢必會遭受猛烈的關稅沖擊。

另一方面，歐盟在美國施壓情況下，近期頻出對華強硬政策，但自身對華產業依賴性、互補性強也是不爭的事實。

因此，歐盟內部在對華議題上的立場高度分裂，政治、經濟、意識形態等多個領域相互交錯，務實合作與“制度性對抗”兩股力量正相互拉扯，令其難以形成統一明確的對華戰略。

面對困境，歐盟高層認為必須保持中歐戰略溝通渠道的穩定性，也必須在夾縫中尋求自己利益最大化。因此，科斯塔和馮德萊恩仍堅持來華參加中歐峰會。

盡管雙方關系出現一定波動，但“談下去”是歐盟當下維系戰略回旋空間、緩解內部張力、穩住產業預期的共同底線。

歐方的三大核心訴求。

雖然此次峰會的會期被壓縮至一天，但議題密度與分量遠超常規，主要集中在經貿、地緣、氣變三個方面。

在關鍵經貿問題上，推動中國讓步。

汽車關稅問題是中歐當前最為迫切推進的經貿議題。

自去年10月歐盟宣布擬對中國產電動車征收最高35.3%反補貼稅以來，歐方不斷通過技術性調查、程序性談判推遲決定，以謀求談判主導權。

中方多次表達誠意，提出以“最低進口價格機制”替代懲罰性關稅，尋求在規則框架內達成務實解決方案，但歐盟受制于內部意見不一，反饋并不積極。

此次峰會，是歐盟能否作出政治決斷、重回對話正軌的“關鍵窗口”。

稀土問題作為近期雙方經貿摩擦的焦點，也將成為此次會談的重要內容。

兩周前，歐洲議會以表決的方式“譴責”中國限制稀土出口，并堅稱中方利用稀土出口對歐盟進行脅迫，并對中方針對關鍵礦物實施的出口管控表達“高度不安”。

當前，歐盟高度依賴中國資源來支撐綠色轉型和尖端制造，是否能推動中方在峰會期間“釋放穩定供應信號”，關鍵仍取決于歐盟能否放下“習慣性索取的身段”，重拾合作應有的對等與理性。

2025年4月，比亞迪騰勢品牌在歐洲上市發布。

在重大國際問題上，加強戰略溝通。

在俄烏、巴以等地緣沖突不斷升級的背景下，歐洲對全球格局的焦慮日益上升。

一方面，歐盟警惕中國對全球南方國家的外交影響力持續增強；另一方面，越來越多歐洲戰略界人士開始反思：歐盟在涉華議題上，是不是太久沒有自己的節奏了？

過去幾年，歐盟在戰略定位上頻繁引用“伙伴—競爭者—制度性對手”的三分法，但實踐中卻經?；颉拜斎朊绹鴮θA框架”的路徑依賴。

在俄烏問題上，歐盟依然希望中方表態“更明確”，要求中國采取更“接近西方”的立場。

這與中方強調政治解決、推動“勸和促談”的理念存在明顯分歧。

7月18日，歐盟通過的對俄第18輪制裁方案，更是首次將中國企業和金融機構列入清單，試圖脅迫中國讓步。

此次峰會中歐仍會就地緣安全問題深入交換意見，但歐方這種制裁施壓的方式，也必然對會談產生負面影響。

歐盟會議現場。

在氣候變化問題上，深化中歐合作。

將氣候變化、生物多樣性和綠色轉型列為峰會議程，可以說是歐盟精心設計的“非政治化合作錨點”。

在這方面，中歐具有廣闊的合作前景，特別是在特朗普政府極度排斥綠色議題的背景下，雙方在減排、綠色轉型等領域的合作尤為重要。

但也要看到，一段時間以來，歐盟既尋求將中國定位為“全球脫碳的重要合作伙伴”，又將中國視為“清潔技術競賽中有力的競爭對手”。

例如，在今年1月的達沃斯世界經濟論壇上，馮德萊恩就曾強調歐盟需在氣候變化等全球議題上與中國加強合作；而7月上旬，歐盟卻推遲了原定本月與中國簽署的氣候行動聯合聲明，表示除非中國承諾更大幅度的減排目標，否則不會推進協議的簽署。

這種矛盾立場，反映了歐盟在全球氣候治理中糾結且復雜的戰略考量，類似情況很有可能在峰會中再次出現。

第二屆中歐企業環境、社會和公司治理（ESG）最佳案例大會在德舉辦

在一系列敏感背景與議題交織下，本次峰會不僅考驗著中歐間的政治互信，也檢驗著雙方對未來關系定位的戰略判斷。

無論是圍繞經貿摩擦的規則協調、圍繞地緣安全議題的戰略溝通，還是圍繞應對氣候變化的深化合作，都需要歐盟作出實質性調整：堅持戰略自主，停止將經濟問題政治化，采取真正符合歐洲利益的立場。

回顧過去50年，可以清楚地看到，中歐沒有根本利害沖突，也沒有地緣政治矛盾，是相互成就的伙伴。

正如中國最高領導人所指出的，中國和歐盟是推動多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場、倡導多樣性的兩大文明。

國際形勢越是嚴峻復雜，中歐越要秉持建交初心，推動中歐關系向好、向前發展，為中歐人民帶來更大福祉，也為動蕩不安的國際局勢注入更多穩定性和確定性。