近年來,黑龍江大慶市龍鳳區堅持把網格化解矛盾糾紛作為破解基層社會治理難題的突破口,聚焦工作重點、緊盯關鍵環節,針對難題,精準把脈、巧妙開出“藥方”,提升矛盾糾紛事前、事中、事后全過程解決能力,全力推動全區基層治理體系和治理能力現代化建設。
突出系統謀劃,全力解決好“誰來推進”的問題。按照“一盤棋”謀劃、“一張網”布局思路,龍鳳區成立了以區委、區政府主要領導為總網格長的三級網格管理體系。該區領導采取“四不兩直”的方式到網格化工作排名靠后的街道座談調研,區委機關全體干部對8街1鎮進行包保,對照大慶市定重點任務,對基層網格化解矛盾糾紛工作進行全方位指導,對發現的問題,采取現場即辦、限時督辦、動態銷號、定期回訪的方式,以“釘釘子”精神推動問題化解,并結合實際制定了鎮(街)、村(社區)、專職網格員、職能部門等4個網格化管理服務考核辦法開展月度考評,堅決杜絕“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題,通過這些構建起上下聯動、左右協同、齊抓共管的工作格局。
突出多方聯動,努力解決好“人員支撐”的問題。龍鳳區把與矛盾化解密切相關的職能部門、專業人員編入網格,以綜合力量支撐網格發揮更大作用。龍鳳區將過去多頭部署、多樣分類、多重劃法的粗放式網格,劃分成更加便于管理、任務明確、界定清晰的618個綜合網格和11個專屬網格,配備專職網格員816人,達到“一格一員”標準。同時,有序組織“五支力量”“四警一律”進網格,推進司法行政與網格化解矛盾糾紛工作深度融合。在此基礎上,組建起了法官、檢察官、民警、司法調解員、律師、人大代表、政協委員組成的網格專業化解儲備人才庫,發揮“專家”、行家里手的作用、實質性化解涉法涉訴信訪案件。
突出精準施策,有效解決好“路徑在哪”的問題。龍鳳區積極探索基層網格與矛盾糾紛調解、化解工作新路徑。工作開展以來,通過“網格+人民調解”方式,結合日常巡查、拉網式、地毯式排查,對發現的矛盾糾紛按照簡易糾紛、一般糾紛、復雜糾紛三個等級,分派到網格、村居、鎮(街道)三個層面進行調解。通過“網格+訴源治理”方式,該區法院組織轄區法庭在一些街道、社區、村屯等設立法庭訴訟服務站,在部分項目部、商業區等設立法官驛站,對轄區物業服務合同糾紛較多、信訪壓力較大的實際,積極開展訴前調解工作,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態,累計開展訴前糾紛調解217件。今年前8個月,訴訟案件收案同比下降10.3%。通過“網格+信訪”聯動,將“一網統管”平臺作為社會治理的“神經中樞”,組織網格員對全區人、地、事、物、情等基礎信息進行采集和錄入,特別是精準標注重點上訪人員48人,累計化解涉法涉訴信訪案件18件,以此努力做到矛盾糾紛早發現、早預防、早化解。
突出機制銜接,重點解決好“如何聯動”的問題。通過規范網格事項準入和辦理流程,積極構建緊密銜接、環環相扣的工作閉環模式。龍鳳區嚴格落實網格事項清單制度,明確了662個事項的表現形式、處置部門和辦結時限,做到職責清晰、任務明確,讓網格員集中精力抓好風險排查、矛盾化解等工作,還充分發揮區、鎮(街)綜治中心“運轉中樞”作用,對網格員通過“慶幸有你”APP上報的糾紛,鎮(街)進行分析研判,確定是否能夠自行解決,對需要其他職能部門參與的移交至區綜治中心,區綜治中心接案后第一時間將糾紛分流至區司法局進行調解,調解成功后再分別由區、鎮(街)和網格員對調處情況進行審核、結案,實現“工作閉環”。
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