什么是COP28

《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）將于2023年11月30日至12月12日在阿聯酋迪拜世博城舉行。自1992年首次聯合國氣候變化大會以來，該會議已成為年度舉辦的盛會。

預計COP28將聚集超過70000名與會者，包括國家元首、政府官員、行業領袖、學者以及民間社會組織的代表。這樣的高規模參與將使會議成為一個全球氣候行動的重要平臺，有助于推動更多國家和各方采取切實有效的措施來應對氣候變化。

2021年初，阿拉伯聯合酋長國提出愿意承辦COP28。2021年11月，阿拉伯聯合酋長國總理兼副總統穆罕默德·本·拉希德·阿勒·馬克圖姆宣布阿聯酋將主辦COP28。

阿聯酋承諾，到2050年將碳排放減少至凈零，成為中東首個做出此項承諾的政府。阿聯酋于2016年9月21日簽署《巴黎協定》，是該地區首個簽署《巴黎協定》的國家。該國已在全球范圍內投資500億美元用于清潔能源，并承諾到2030年再投資500億美元。2022年11月，阿聯酋同意與美國合作，在清潔能源領域再投資1000億美元。

COP28都有哪些議題

COP28阿聯酋主席蘇丹·阿爾賈貝爾在布魯塞爾的政府會議上制定了COP28期待已久的行動計劃，該計劃涵蓋了氣候行動的所有要點，以2015年《巴黎協定》為基礎，分為四大支柱，即快速向低二氧化碳世界過渡修復氣候融資、關注人/生命和生計以及充分的包容性。因此，此次會議特別注重適應、融資以及損失和損害等議題的談判。

1.適應

該議題涉及如何幫助受氣候變化影響最嚴重的國家和社區應對變暖、極端天氣和海平面上升等挑戰。

2.融資

該議題涉及全球為應對氣候變化提供足夠資金的問題，以支持發展中國家實現減排和適應目標。

3.損失和損害

該議題涉及如何幫助已經遭受氣候變化影響造成損失的國家和社區獲得應對和恢復所需的支持。

此外，COP28將推動全球各方采取更加有力的措施，以實現《巴黎協定》確立的全球變暖限制在1.5攝氏度以內的目標。其中包括各國提交更新的國家自主貢獻加強減排承諾，加快可再生能源和清潔技術的推廣，以及加大氣候融資力度。

中國與COP28的前世今生

中國是1992年《聯合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，也是聯合國最主要的氣候變化科研機構——聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的發起國之一。

長期以來，中國高度重視氣候變化問題，把積極應對氣候變化作為國家經濟社會發展的重大戰略，把綠色低碳發展作為生態文明建設的重要內容，采取了一系列行動，為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。

中國是最早制定實施應對氣候變化國家方案的發展中國家。

2007年6月，中國政府發布《中國應對氣候變化國家方案》，全面闡述了中國在2010年前應對氣候變化的對策，這不僅是中國第一部應對氣候變化的綜合政策性文件，也是發展中國家在該領域的第一部國家方案。

2013年11月，中國發布第一部專門針對適應氣候變化方面的戰略規劃《國家適應氣候變化戰略》。

2020年9月，習近平主席在聯合國大會上宣布，中國將力爭在2060年實現碳中和，并在同年12月進一步宣布加強中國對《巴黎協定》的國家自主貢獻，表明了中國為全球可持續發展做出貢獻的決心，同時也對中國經濟社會發展的全面綠色轉型提出了新要求。

2021年10月，中國發布了兩份重要文件：關于國家氣候行動的指導性文件《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和關于碳達峰的行動方案《2030年前碳達峰行動方案》。這兩份文件是中國為實現“雙碳”目標而建構的“1+N”政策框架的組成部分，為中國的氣候行動指引了方向。

2022年5月，中國氣候變化事務特使解振華在2022年世界經濟論壇年會上指出，中國始終積極踐行應對氣候變化的務實行動，作出“二氧化碳排放力爭在2030年前達到峰值，在2060年前實現碳中和”的莊嚴承諾，宣布不再新建境外煤電項目。中國成立了碳達峰碳中和工作領導小組，構建和實施雙碳“1+N”政策體系，積極推進低碳發展和綠色轉型，中國始終積極推動全球氣候治理進程。

中國環境出版集團與COP28

根據組委會安排，由中國環境出版集團、中山大學、中國城市科學研究會聯合主辦，《環境保護》雜志社、中山大學環境科學與工程學院、廣東省綠色低碳發展專業委員會承辦的“講述應對氣候變化中國故事暨全球低碳城市和城市群氣候治理”主題邊會將于迪拜當地時間11月30日的COP28開幕日當天舉行。

會議邀請中外城市代表、企業代表、研究機構、國際機構等代表與會，主要圍繞中國城市氣候故事與氣候行動經驗展開分享與交流，宣傳中國應對氣候變化的政策、行動與成效，彰顯中國應對氣候變化的堅定決心和責任擔當；討論如何更好地開展城市氣候行動，加強推動國內應對氣候變化工作與國際社會的交流合作。