《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）中國角“講述應對氣候變化中國故事暨全球低碳城市和城市群氣候治理”主題邊會近日在阿聯酋迪拜成功舉辦。邊會由中國環境出版集團、中山大學、中國城市科學研究會聯合主辦，《環境保護》雜志社、中山大學環境科學與工程學院、廣東省綠色低碳發展專業委員會承辦。邊會現場展示了代表性省市應對氣候變化優秀案例。

從空中俯瞰緊鄰巴丹吉林沙漠的酒泉，很小，也很大。小的是綠洲，是城市；大的是無邊無際的大漠戈壁和俯仰皆是的風和光。曾經，這風是災害。酒泉人民發起“能源領域革命”，御風馴光，把風和光變成了能源，變成了財富，變成了實現跨越發展的重要抓手，也為我國乃至全球積極應對氣候變化、促進綠色低碳高質量發展作出了有力貢獻。

在習近平生態文明思想的指引下，在“雙碳”目標的引領下，酒泉正持續構建有利于減污降碳協同增效的政策體系和管理機制，積極創建國家減污降碳協同創新試點城市。酒泉打造綠電富集型城市的道路更加清晰，底氣和信心更足。

錨定“雙碳”目標，落實“1246”戰略，邁出能源賽道轉換第一步

氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰，積極應對氣候變化、推動“雙碳”目標實現，是順應時代潮流、實現經濟社會高質量發展和可持續發展的必由之路。2020年9月22日，習近平總書記在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

酒泉市一直以來確定的發展戰略與國家提出的“雙碳”目標不謀而合。作為甘肅省新能源產業發展主戰場，酒泉早在1995年就在石油工業的發祥地——玉門開展了風、光能源普查工作，并于1997年建成了甘肅省第一座試驗風電場——玉門三十里井子潔源風電場，在甘肅省首創了能源賽道轉換。

1995年至今，酒泉的新能源產業經歷了探索起步、快速發展和破題崛起三個階段。起步階段格外艱辛，既無前例可循，也沒有專業人才，所有工作全靠自己摸索。通過堅持不懈的努力，2004年年底，酒泉風機總裝機容量達5.22萬千瓦，2007年達26萬千瓦，2009年年底達220萬千瓦，2010年年底達516萬千瓦，風電發展速度之快令全國矚目。

2011年之后，新能源發展規模持續擴大，電網調峰能力不足，通道建設與電源建設不匹配，電網送出能力有限，棄風率、棄光率急劇攀升。2015年起，酒泉連續多年遠超國家能源局劃定的警戒紅線，風光電建設停滯，風光電投資推動經濟發展的“蜜月期”戛然而止。

2018年以來，酒泉市科學研判新能源發展形勢，科學編制新能源產業發展規劃，大力拓展外送通道、促進就地消納，統籌推進調峰電源、輸出電網、裝備制造、電能消納和儲能研發等配套產業，實施了酒湖±800千伏直流輸電線路及電能外送提升工程、常樂電廠一期200萬千瓦調峰火電等重大項目，積極推進直購電交易和清潔供暖工程，想方設法推動新能源產業全面復蘇。300、600、750、1500，這些看起來似乎沒有關聯的數字，代表著酒泉一個時期內風力發電主機型的單機功率。數字不斷變化的背后，是酒泉向著“雙碳”目標堅定邁進的清晰足跡。

酒泉圍繞市委“1246”戰略（立足建設區域中心城市這一定位，堅持“兩極聯動”發展格局，大力實施生態立市、工業強市、文化興市、鄉村振興“四大戰略”，全力推動創建全國生態文明先行示范區、新能源產業示范區、文化旅游融合發展示范區、戈壁生態農業示范區、絲路節點物流樞紐示范區、民族團結進步示范區，不斷提升城市核心競爭力），推動形成全市上下齊心協力發展新能源產業的濃厚氛圍。酒泉市第五次黨代會提出：“搶抓‘雙碳’重大機遇，做大做強新能源產業，建設千億級新能源產業鏈，建成全國新能源產業示范區”。2023年政府工作報告提出：“一以貫之延鏈補鏈強鏈，把酒泉經開區打造成全國產業鏈最全、規模最大的新能源裝備制造和銷售中心。”2023年的經濟工作會再次明確：“新能源產業要瞄準集群化發展目標，在發電、源網荷儲一體化、裝備制造、研發、生產性服務業、人才培養等多個領域實現突破”。

目標有了，政策也要跟上。酒泉市先后制定了《酒泉市碳達峰碳中和先行示范區創建2022—2025年行動方案》，出臺了《酒泉市“十四五”能源發展規劃》《酒泉市激勵工業經濟創新發展的若干政策（試行）》《關于酒泉市新能源裝備制造產業強龍頭補鏈條聚集群實現倍速發展的意見》等政策，配套印發新能源產業布局、新能源裝備制造產業發展規劃和氫能產業發展等專項方案，推動形成了全市“雙碳”及新能源產業的“四梁八柱”立體發展體系。

目前，酒泉已建成全國首個千萬千瓦級風電基地和3個百萬千瓦級光伏發電基地；已形成以玉門、瓜州、肅北為核心的規模化、集中連片的千萬千瓦級風電基地建設模式，以及以金塔紅柳洼、肅州區東洞灘、敦煌七里鎮3個百萬千瓦級光電基地為重點，輻射帶動玉門、瓜州、肅北、阿克塞光伏產業持續健康發展的開發格局，全市能源產業發展邁上了新臺階。

基地化推進、大電網外送、全產業鏈發展，打造新能源領域“中國樣板”

2023年6月23日，央視頻播出紀錄片《奮進的中國》，在“甘肅新動能”篇章重點介紹了入選生態環境部綠色低碳典型案例的首航節能敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱發電項目。

敦煌熔鹽塔式光熱發電站2014年8月在敦煌開工建設，在酒泉市及敦煌市兩級政府的支持和保障下如期完成建設任務，于2018年12月底并網發電，是全球第三座、亞洲第一座可24小時連續發電的熔鹽塔式光熱發電站。發電站的建造突破了傳統電廠限制，不僅能24小時連續發電，還可實現每年減排二氧化碳35萬噸，釋放相當于1萬畝森林的環保效益。

首航節能敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱發電項目是酒泉為打造國家級能源基地引進的重大項目之一。近年來，總面積僅19.2萬平方千米的酒泉市利用風光資源富集、交通便利、開發條件優越等優勢，按照“基地化推進、大電網外送、全產業鏈發展”思路，堅持新能源指標分配市級統籌，堅持資源換產業、整體打捆配置，全力推進新能源建設；在酒泉經開區集中布局六大新能源裝備制造業全產業鏈，緊盯全球、全國新能源裝備頭部企業，謀劃新能源裝備制造延鏈、補鏈、強鏈、建鏈項目200個以上，實行鏈主企業和行業分管領導“雙鏈長”精準招商；引導支持科技型企業、科研院所開展研發攻關，加速科技成果轉化推廣應用，增強科技賦能新能源及其裝備制造業發展的支撐作用。僅2022年，酒泉經開區新能源裝備制造業就實現了工業總產值115億元，同比增長51%。

目前，酒泉經開區已先后引進金風科技、中材科技、京城機電等國內風光電裝備制造領軍企業和配套企業58家，形成了年產風機600萬千瓦、葉片3500套、塔筒800套的風電裝備產能。近年來，經開區更是精準招引產業鏈缺項弱項項目，打造國內最齊全的陸地風電產業鏈，企業需要的主要部件基本上均能就地配齊，風電、光電、光熱、儲能、氫能、智慧電網六大產業鏈已補齊。

2022年，“甘肅省酒泉市全產業鏈推進新能源裝備制造業基地建設”被列入國務院第九次大督查發現的典型經驗做法。“風”與“光”正在成就酒泉經濟社會高質量發展和可持續發展的無限風光。

擴規模，破瓶頸，推動新能源產業持續壯大

7月16日，酒泉電網新能源裝機突破2000萬千瓦大關，達2023萬千瓦，占酒泉電網電源總裝機容量的78.27%，占甘肅省新能源裝機容量的50.56%。預計到“十四五”末，酒泉電網新能源裝機規模將超過4000萬千瓦。至6月底，酒泉市風光累計發電量達2176.2億千瓦時，相當于節約標準煤6963.3萬噸，減排二氧化碳21697萬噸。

為提升新能源消納利用水平，酒泉市持續構建新能源高占比電源系統，打造多能互促新能源基地，多措并舉解決調峰、消納、輸出三大瓶頸制約因素。

調峰方面，建成瓜州常樂電廠一期200萬千瓦調峰火電、敦煌首航節能110兆瓦光熱發電、肅州區新能源微電網、玉門30兆瓦生物質發電和瓜州、玉門兩個60兆瓦儲能電站項目。常樂電廠二期3、4號機組工程建設順利，三期5號、6號機組擴建工程已獲批并開工建設，玉門昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站項目已開工建設。風、光、水、火、儲多能互補互促發展格局已初步形成。

消納儲能方面，積極引進現代高載能產業，推進直購電交易和清潔供暖工程，鼓勵有條件的裝備制造企業積極參與綠色智慧停車場等國家、省市碳達峰示范項目建設，引導新建項目開展綠色設計，規劃廠房屋頂分布式光伏項目。先后引進中能建數科空氣壓縮儲能、上海寰泰全釩液流儲能等集研發、生產、制造、應用、消費等儲能產業鏈于一體的項目，同時采用富余的新能源電力制氫，發展氫能源裝備產業。目前，酒泉每年消納的電量約占新能源發電量的1/5。

輸出方面，建成河西3條750千伏輸電和酒湖±800千伏電力外送等骨干工程，形成了聯網緊密、遠距離輸送能力較強的電網運行格局。2022年，酒湖工程全年外送電量284億千瓦時，全市電力輸送能力已具規模。

2020年“雙碳”目標提出以來，酒泉提升新能源消納利用水平的步伐再一次加快。

世界單體容量最大的電網側電化學儲能電站—甘肅酒泉中能布隆吉儲能電站于2020年并網成功。全國首個千萬千瓦級風電基地—酒泉千萬千瓦級風電基地2021年建成。中國石油玉門油田分公司可再生能源制氫示范項目輸氫管道工程2022年開工。全國最大的“源網荷儲”一體化項目、總投資263億元的“玉門新能源可降解材料碳中和產業園源網荷儲一體化項目”今年8月獲批。僅兩個月后，全球首個“雙塔一機”風光熱儲一體化項目—三峽能源三峽恒基能脈瓜州70萬千瓦“光熱儲能+”項目東西雙塔全面封頂。

2023年4月15日，國網酒泉供電公司服務當地發電企業、用電企業達成綠電交易確認，酒泉市綠電交易實現零突破。綠電交易既能推進新能源就地消納，又能將清潔能源的環境保護價值通過國家綠電綠證模式，轉化為高耗能企業的能耗折算憑證，落實新增可再生能源及原料用能不納入能源消費總量控制政策，實現“新能源發電、高耗能企業生產”的綠色低碳高質量循環發展，讓綠電帶來更多綠色。

推動減污降碳協同增效，酒泉正奮力實現“雙碳”目標

綠色是風景，更是覺醒，是希望。這是酒泉為河西走廊上的茫茫荒原描摹的景致，增添的壯闊，賦予的生機。

除此之外，減排與降碳是肩負更宏大使命的酒泉在“雙碳”之路上為“國之大者”擔當營造的另一番綠色景觀。

為深入貫徹習近平生態文明思想，統籌處理好經濟發展與節能減排的關系，實現節能降碳減污協同增效、生態環境質量持續改善，酒泉嚴格落實能耗雙控和節能減排，為實現全市“雙碳”目標夯實基礎，全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，統籌污染治理、生態保護修復、環境風險防控，堅決整治各類生態環境問題，污染防治攻堅戰戰果豐碩，綠色轉型發展深入推進，生態治理成效顯著，生態文明建設取得階段性成果。

此外，酒泉將生態優先、綠色發展要求落實到產業升級中，加快推動產業綠色低碳化和綠色低碳產業化。積極引導企業向綠色發展轉型，同時推薦企業申報省級綠色工廠、省級綠色設計產品、省級綠色供應鏈管理企業和省級2023年工業節水型企業。酒泉還在冶金、化工、建材等重點行業推廣運用先進適用節能低碳技術、工藝和裝備，對電機、配電變壓器、窯爐系統、內燃機系統等高耗能通用設備進行改造，引導和鼓勵企業開展工業鍋爐清潔高效燃燒、水泥低氮燃燒和分級燃燒等清潔化技術改造，提升了傳統產業的能源利用效率和清潔生產水平，促進傳統產業綠色低碳轉型，走出了一條產業發展和降碳減污雙贏的新路。

酒泉敦煌市是這條新路上的佼佼者。

7月12日，生態環境部發布《國家低碳城市試點工作進展評估報告》，敦煌市被評為全省唯一的“國家低碳城市試點優良城市”。

近年來，敦煌市大力發展新能源產業，光電產業從無到有、從小到大，先后被確定為國家首個百萬千瓦太陽能光伏發電示范基地、國家首批新能源示范城市、國家高比例新能源示范城市，在全省率先實現城市公交、城鄉公交、村村通公交100%新能源純電動化。敦煌市還打造“數字敦煌”“云游敦煌”“數字藏經洞”等數字產品，實現了洞窟整窟高清圖像和全景漫游節目全球共享，以“近零碳”的敦煌發展模式助力文化遺產保護。

酒泉其他縣市區同樣在“雙碳”之路上努力前行：肅州區、敦煌市、玉門市、阿克塞縣啟動創建生態文明示范市（縣）；瓜州縣全面啟動“零碳城市”和國家生態文明建設示范縣創建；肅北縣大力推動生態文化教育基地創建，有序推動“兩山基地”申報等。酒泉正在以自己的方式助力國家兌現“雙碳”承諾。

兌現“雙碳”承諾的路是彰顯大國擔當的路，是建設美麗家園的路，是實現中華民族永續發展的路，是構建人類命運共同體的路。如今的酒泉正在這條路上躍馬揚鞭：加快創建“雙碳”先行示范區、全國新能源產業示范區和國家生態文明先行示范區，持續壯大新能源產業集群，全力打造綠電產業洼地，積極發展儲能……力爭到“十四五”末，酒泉通過新能源發電，每年節約標準煤2000萬噸以上，實現二氧化碳減排5600萬噸。

舊的目標接連實現，新的目標不斷樹立。近期，酒泉確立了減污降碳協同創新的新目標：力爭到2025年，形成可復制、可推廣的綠電富集型減污降碳協同發展典型模式，統籌低碳城市、區域的再生水循環利用試點協同降碳，城市綠色低碳發展取得顯著成效。為實現這一目標，酒泉將努力在減污降碳試點工作中積極作為，使綠色低碳成為酒泉高質量發展的底色。

以“雙碳”為墨的酒泉，正在隴原大地上為“積極參與應對氣候變化全球治理”這個全人類面臨的時代命題書寫更豐富、更確切的答案。