一年一度全國兩會召開的時(shí)節(jié)，全國人民都跟隨代表委員們更熱切地關(guān)注與我們生活息息相關(guān)的各行業(yè)、各領(lǐng)域。生態(tài)文明、美麗中國、綠色低碳、新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量發(fā)展在兩會中頻頻出現(xiàn)。新時(shí)期、新階段，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展均有新的更高的目標(biāo)，為更好地了解生態(tài)文明建設(shè)新階段的目標(biāo)任務(wù)和著力方向，本刊專訪了全國政協(xié)常委和人資環(huán)委副主任、農(nóng)工黨中央副主席、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽(yù)院長、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長、中國工程院院士王金南。

環(huán)境保護(hù)：新質(zhì)生產(chǎn)力是今年兩會的熱點(diǎn)話題，習(xí)近平總書記三次到團(tuán)組三次談及“新質(zhì)生產(chǎn)力”，您如何看待新質(zhì)生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域應(yīng)如何快速形成新質(zhì)生產(chǎn)力？

王金南：新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重大創(chuàng)新和偉大實(shí)踐。推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國，都必須依靠新質(zhì)生產(chǎn)力。過去一年，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，一批高端化、智能化、綠色化新型支柱產(chǎn)業(yè)快速崛起；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力注重發(fā)展路徑的創(chuàng)新性、發(fā)展方式的綠色化、發(fā)展效能的優(yōu)質(zhì)性。綠色低碳是新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征和底色。新質(zhì)生產(chǎn)力具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生的內(nèi)生特點(diǎn)，符合綠色發(fā)展理念，能夠?yàn)榫G色發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和推動力。綠色發(fā)展能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力提出更高的要求和方向。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，綠色生產(chǎn)力已在實(shí)踐中展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁支撐力。

今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期，我們必須加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，將綠色發(fā)展理念系統(tǒng)化和具體化，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，為全面推動美麗中國建設(shè)注入不竭動力源泉。一是加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，為加快形成美麗中國建設(shè)的新質(zhì)生產(chǎn)力提供“蓄能站”。二是構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，為加快形成美麗中國建設(shè)的新質(zhì)生產(chǎn)力釋放“加速器”。三是持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，為加快形成美麗中國建設(shè)的新質(zhì)生產(chǎn)力提供“催化器”。四是在全社會大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，為加快形成美麗中國建設(shè)的新質(zhì)生產(chǎn)力提供有效的“需求端”。

環(huán)境保護(hù)：過去您在擔(dān)任全國人大代表時(shí)，為美麗中國建設(shè)多次建言獻(xiàn)策。注意到您今年作為政協(xié)委員的提案有專門關(guān)注美麗中國先行區(qū)建設(shè)的，請您給我們介紹一下先行區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀。

王金南：當(dāng)前和今后一段時(shí)期是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期。美麗中國先行區(qū)建設(shè)，既是以點(diǎn)帶面牽引美麗中國建設(shè)全方位提升的行動載體，也是現(xiàn)階段推進(jìn)美麗中國建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要平臺抓手。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對美麗中國建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署，明確了不同階段的重點(diǎn)任務(wù)要求。2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議均明確要求“建設(shè)美麗中國先行區(qū)”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），提出要打造美麗中國建設(shè)示范樣板，一體開展“美麗系列”建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，打造美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。

當(dāng)前，美麗中國先行區(qū)建設(shè)得到各地高度關(guān)注，但從工作定位、建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)機(jī)制、示范成效等方面看，地方在實(shí)際創(chuàng)建過程中還存在一些問題。

一是面對地方訴求，上位文件指導(dǎo)不足。從2024年各省份政府工作報(bào)告看，25個(gè)省份提出“美麗省份”相關(guān)表述，北京、內(nèi)蒙古、吉林、福建、廣東等11個(gè)省份提出建設(shè)美麗中國先行區(qū)，許多地方結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦積極打造美麗中國建設(shè)示范樣板。但由于國家層面尚未針對美麗中國先行區(qū)建設(shè)出臺專項(xiàng)指導(dǎo)文件，各地對先行區(qū)建設(shè)內(nèi)涵和工作定位的理解存在較大差異，具體推進(jìn)實(shí)施路徑有待細(xì)化落地。

二是缺乏目標(biāo)框架指引，建設(shè)重點(diǎn)不明確。《意見》圍繞綠色低碳發(fā)展、污染防治攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)容，對部分關(guān)鍵指標(biāo)提出了2027年和2035年目標(biāo)要求。但相較于生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（市）建設(shè)指標(biāo)或2020年印發(fā)的美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系，美麗中國先行區(qū)建設(shè)缺乏指標(biāo)體系和預(yù)期目標(biāo)指引，對于如何理解“美麗中國先行區(qū)”中的“美麗”和“先行”，尚無統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三是各類示范創(chuàng)建存在交叉，需加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)、錯(cuò)位互補(bǔ)。2017年以來，全國共命名了572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，有效推動縣、市等行政單元發(fā)揮生態(tài)文明示范建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用；福建、江西、貴州、海南在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，從制度建設(shè)、體制創(chuàng)新、模式探索等方面積累了重要經(jīng)驗(yàn)；“無廢城市”、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)也在有序推進(jìn)。開展美麗中國先行區(qū)建設(shè)，既要統(tǒng)籌銜接好上述示范建設(shè)工作，也要明確載體路徑、細(xì)化推進(jìn)機(jī)制，以點(diǎn)帶面牽引全域美麗中國建設(shè)。

四是樣本示范地方特色不明顯，區(qū)域差異化引導(dǎo)有待加強(qiáng)。目前，許多省份和城市已經(jīng)率先發(fā)布了美麗建設(shè)規(guī)劃綱要，提出打造美麗省份、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村樣本典范。我國不同區(qū)域板塊地理特征差異顯著，但由于缺乏國家層面分區(qū)分類指引要求，各地美麗建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋面較廣而地區(qū)特色略顯不足。

環(huán)境保護(hù)：去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的《政府工作報(bào)告》，都把美麗中國先行區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。針對上述問題，您認(rèn)為下一步應(yīng)采取哪些措施推動美麗中國先行區(qū)建設(shè)？

王金南：為發(fā)揮好美麗中國先行區(qū)建設(shè)的標(biāo)桿示范、帶頭引領(lǐng)作用，梯次推進(jìn)打造美麗中國建設(shè)示范樣板，應(yīng)主要從以下4個(gè)方面發(fā)力。

一是加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)是美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵標(biāo)志，當(dāng)前一段時(shí)期，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)仍是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的首要任務(wù)。建議由生態(tài)環(huán)境部等部門牽頭，盡快制定出臺相關(guān)細(xì)化部署文件，系統(tǒng)部署美麗先行區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)機(jī)制。

二是強(qiáng)化目標(biāo)指引。圍繞《意見》總體部署和重點(diǎn)任務(wù)，加快更新出臺美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系并提出預(yù)期目標(biāo)指引，以目標(biāo)導(dǎo)向牽引全方位提升。由國家統(tǒng)籌指導(dǎo)各省份加快制定出臺本地區(qū)美麗建設(shè)的實(shí)施意見或規(guī)劃綱要，推動實(shí)施各要素、分領(lǐng)域的行動落實(shí)方案。

三是突出“美麗”先行。率先推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理成效較好、美麗“顏值”和綠色發(fā)展水平較高的地區(qū)開展美麗中國先行區(qū)建設(shè)，力爭到2027年年底，在生態(tài)環(huán)境改善等方面形成一批先行標(biāo)桿和實(shí)踐示范樣板，后續(xù)分批推進(jìn)、滾動實(shí)施，推動從生態(tài)環(huán)境改善向全域美麗建設(shè)提檔升級。

四是打造標(biāo)桿示范。國家層面創(chuàng)新激勵(lì)方式、分區(qū)分類推進(jìn)、加強(qiáng)宣傳推廣，不搞命名、創(chuàng)建、帶帽，地方因地制宜、自主創(chuàng)新。每年推選一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、“美麗細(xì)胞”等美麗中國先行區(qū)建設(shè)優(yōu)秀典型案例，引導(dǎo)各具特色、各美其美的美麗中國建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)：“美麗中國”是今年兩會的高熱詞，美麗中國建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵之一就是您提案中提到的“顏值”監(jiān)測和評價(jià)體系建設(shè)，請您結(jié)合美麗中國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，談一下建立生態(tài)環(huán)境“顏值”監(jiān)測體系建設(shè)的迫切性。

王金南：做好美麗中國建設(shè)進(jìn)程的跟蹤評估是確保美麗中國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是客觀評價(jià)美麗中國建設(shè)進(jìn)程、實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理與決策的前提基礎(chǔ)。為此，對標(biāo)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和美麗中國建設(shè)要求，我提出了加強(qiáng)建立衡量美麗中國建設(shè)生態(tài)環(huán)境 “顏值”監(jiān)測體系的提案。

面向2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)，衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的碧水、藍(lán)天、凈土、青山、綠地、藍(lán)海等“顏值”指標(biāo)是這一時(shí)期的主要核心評價(jià)指標(biāo)。建立美麗中國建設(shè)進(jìn)程生態(tài)環(huán)境“顏值”監(jiān)測體系既是落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神的具體舉措，也是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的迫切需要。

首先，這是履行美麗中國建設(shè)部門責(zé)任的需要。美麗中國建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要及時(shí)跟蹤掌握有關(guān)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)進(jìn)程，生態(tài)環(huán)境部門作為推動美麗中國建設(shè)的牽頭部門，要進(jìn)一步提高美麗中國建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)意識，建立健全美麗中國進(jìn)程生態(tài)環(huán)境“顏值”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)進(jìn)程研判并調(diào)整有關(guān)政策措施和工作推進(jìn)力度，有助于確保美麗中國建設(shè)任務(wù)落地見效。

其次，這是充分展示美麗中國建設(shè)成效的需要。定期監(jiān)測并發(fā)布美麗中國建設(shè)有關(guān)指標(biāo)，尤其是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、環(huán)境健康和生態(tài)安全等指標(biāo)，有助于向公眾宣傳美麗中國建設(shè)成效，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境“顏值”獲得感，為美麗中國建設(shè)營造良好社會氛圍。

最后，這也是我國深度參與全球環(huán)境治理的需要。我國已實(shí)現(xiàn)從全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)美麗中國建設(shè)進(jìn)程監(jiān)測對于在國際舞臺上宣傳推廣生態(tài)文明建設(shè)中國經(jīng)驗(yàn)、樹立負(fù)責(zé)任大國形象具有重要作用，有助于我國深度參與應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域國際談判和爭奪全球性生態(tài)環(huán)境議題國際話語權(quán)。

環(huán)境保護(hù)：就目前來看，建立美麗中國生態(tài)環(huán)境“顏值”監(jiān)測體系的基礎(chǔ)條件是否具備？

王金南：目前，我國已經(jīng)初步建成“陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，對接建立美麗中國建設(shè)生態(tài)環(huán)境“顏值”監(jiān)測體系具有良好的基礎(chǔ)。

從點(diǎn)位建設(shè)來看，生態(tài)環(huán)境部建成了全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)主要由1734個(gè)國家監(jiān)測點(diǎn)位、1.2萬個(gè)地方站點(diǎn)、16個(gè)背景站、61個(gè)區(qū)域站和78個(gè)超級站組成。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，主要由3641個(gè)國考斷面的1836個(gè)水質(zhì)自動監(jiān)測站、5118個(gè)地方水質(zhì)監(jiān)測斷面和705個(gè)水生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)組成。同時(shí)，全國還有3.9萬個(gè)國家土壤監(jiān)測點(diǎn)位，1912個(gè)國家地下水環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位，1359個(gè)海水水質(zhì)國控點(diǎn)位，308個(gè)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測點(diǎn)位，50個(gè)生態(tài)系統(tǒng)長期跟蹤監(jiān)測點(diǎn)位。國家陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究網(wǎng)絡(luò)已有210個(gè)生態(tài)站，在長江流域干流、主要支流和重要湖庫設(shè)置了331個(gè)水生生物監(jiān)測點(diǎn)位，每年對全國2285個(gè)縣域、339個(gè)地級及以上城市和31個(gè)省級行政區(qū)生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。同時(shí)，中國科學(xué)院在全國建立了290多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)觀測臺站。最近，生態(tài)環(huán)境部與中國科學(xué)院又聯(lián)合設(shè)立了首批55個(gè)國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站。

從監(jiān)測能力建設(shè)來看，目前，我國已建成空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)體系，其中，中重度污染過程預(yù)測準(zhǔn)確率接近90%，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力達(dá)到世界先進(jìn)水平；全國控水質(zhì)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)全天候、自動化監(jiān)測，初步建成重點(diǎn)流域水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，4艘海洋監(jiān)測船先后入列；相繼發(fā)射了碳衛(wèi)星、風(fēng)云三號04星，并立項(xiàng)大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星、高精度溫室氣體綜合探測衛(wèi)星等。

從監(jiān)測領(lǐng)域來看，溫室氣體、噪聲、新污染物監(jiān)測體系不斷完善，正在重點(diǎn)行業(yè)、城市和區(qū)域開展碳監(jiān)測評估試點(diǎn)；聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)已全面推動，預(yù)計(jì)“十四五”期間建成3800多個(gè)自動監(jiān)測站點(diǎn)。此外，生態(tài)環(huán)境信息公開力度不斷加大，每年六五環(huán)境日發(fā)布《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，實(shí)時(shí)公開空氣、地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，支持網(wǎng)站、手機(jī)App、微博、微信等多種渠道便捷查詢，為公眾提供健康指引和出行參考。

環(huán)境保護(hù)：如您所說，我國已經(jīng)具備較完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對標(biāo)美麗中國建設(shè)目標(biāo)來看，目前的監(jiān)測體系還存在哪些不足，具體您有何對策建議？

王金南：相比于美麗中國建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)仍存在一些突出短板，具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

一是生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測能力仍然薄弱。目前已經(jīng)建成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站大多專注于單一或少數(shù)方向的監(jiān)測研究，缺乏對生物多樣性、植被關(guān)鍵參數(shù)、大氣環(huán)境要素、土壤和水環(huán)境要素開展協(xié)同監(jiān)測研究的野外站，特別是缺乏針對多環(huán)境要素在水—土—?dú)狻嘟橘|(zhì)間遷移轉(zhuǎn)化開展綜合監(jiān)測與系統(tǒng)性定量評估的野外監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)性、整體性和聯(lián)動能力較弱。此外，新污染物、噪聲、溫室氣體等領(lǐng)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)相對薄弱，很多處于剛起步階段，難以適應(yīng)美麗中國建設(shè)評價(jià)和考核要求。

二是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)智慧化水平不足，遙感、傳感器等感知手段應(yīng)用不足，數(shù)據(jù)集成不充分，服務(wù)供給質(zhì)量和時(shí)效性有待提升，與精細(xì)化環(huán)境管理需求尚不匹配。

三是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理水平有待加強(qiáng)，負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的從業(yè)人員流動性大，規(guī)范化操作水平還需進(jìn)一步提高，甚至一些地方存在干擾監(jiān)測采樣環(huán)境等監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。

四是年度生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)的內(nèi)容未充分體現(xiàn)美麗中國建設(shè)要求，且發(fā)布時(shí)間較為滯后。

針對上述問題，在我今年的提案中提出了以下五點(diǎn)建議：

一是加快建立美麗中國進(jìn)程監(jiān)測評價(jià)和考核指標(biāo)體系。統(tǒng)籌好美麗中國建設(shè)進(jìn)程評價(jià)和工作考核，研究從污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向美麗中國建設(shè)考核過渡的辦法。聚焦美麗中國建設(shè)任務(wù)，研究制定能夠客觀反映美麗中國建設(shè)進(jìn)程，特別是生態(tài)環(huán)境“顏值”的監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，定期對有關(guān)“顏值”指標(biāo)開展監(jiān)測，并加強(qiáng)美麗中國建設(shè)推進(jìn)和跟蹤考核及其評估。建議評價(jià)重點(diǎn)聚焦生態(tài)環(huán)境“顏值”指標(biāo)，考核兼顧“顏值”和任務(wù)指標(biāo)。

二是建立全國美麗中國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和管理平臺。制定《全國美麗中國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境部、中國科學(xué)院、自然資源部、國家林草局、水利部等部門生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測觀測網(wǎng)絡(luò)資源，按照生態(tài)環(huán)境“顏值”要素和區(qū)域類型，分批分期篩選監(jiān)測站點(diǎn)掛牌“美麗中國監(jiān)測站點(diǎn)”，爭取2027年初步建立起具有代表性、顯示度的全國美麗中國生態(tài)環(huán)境“顏值”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

三是加快補(bǔ)齊表征美麗中國的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)“短板”。積極開展監(jiān)測觀測資源整合，在首批55個(gè)國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站基礎(chǔ)上，支持開展生物多樣性、植被、水土環(huán)境等監(jiān)測，開展系統(tǒng)性、長期性生態(tài)監(jiān)測。建立以監(jiān)測樣地為對象，衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面移動巡視為補(bǔ)充的相互協(xié)同、驗(yàn)證的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，補(bǔ)齊生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、新污染物監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、溫室氣體監(jiān)測等領(lǐng)域短板，重點(diǎn)開展生物多樣性、植被監(jiān)測、水土環(huán)境監(jiān)測以及多污染物水—土—?dú)狻缃橘|(zhì)遷移轉(zhuǎn)化示蹤研究。

四是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立數(shù)字美麗中國。以表征和監(jiān)測美麗中國建設(shè)進(jìn)程為目標(biāo)，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境“顏值”智慧監(jiān)測試點(diǎn)，加快衛(wèi)星遙感、無人機(jī)以及便攜式、自動化監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)用推廣，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，高效集成多類監(jiān)測數(shù)據(jù)，重點(diǎn)提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)、污染成因及污染高值熱點(diǎn)識別、地表水汛期污染強(qiáng)度等分析能力，精準(zhǔn)掌握影響美麗中國建設(shè)成效的生態(tài)環(huán)境趨勢和約束強(qiáng)度。

五是在年度《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》中展示美麗中國建設(shè)進(jìn)程。完善中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)制度，在公報(bào)中設(shè)置專門章節(jié)或者專欄介紹美麗中國建設(shè)進(jìn)程，公布美麗中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“顏值”關(guān)鍵指標(biāo)年度進(jìn)展情況。同時(shí)，將發(fā)布時(shí)間提前至每年兩會期間或在國務(wù)院向全國人大報(bào)告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況之后擇機(jī)發(fā)布。

環(huán)境保護(hù)：無論作為全國人大代表還是政協(xié)委員，您都緊跟生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗中國建設(shè)的步伐，積極履責(zé)，為推動生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了重要力量。目前，作為政協(xié)委員，您在履職期間感受到的最大不同是什么？

王金南：我國的協(xié)商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。全國政協(xié)的工作有兩個(gè)維度，一個(gè)是全國政協(xié)會議期間主要按照34個(gè)界別活動，另一個(gè)是會議閉會期間主要按照專門委員會組織方式工作。政協(xié)的主要職責(zé)是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。參政議政是絕大多數(shù)政協(xié)委員履職的基本職能和方式。參政議政要做到“三實(shí)”，也就是“重實(shí)情，做實(shí)功，務(wù)實(shí)效”。在全國政協(xié)參政議政中，有這樣一個(gè)說法，即“不調(diào)研不建言”。因此，調(diào)研是政協(xié)委員提交提案和協(xié)商議政的前提，調(diào)研是政協(xié)委員的基本功。通過過去一年的政協(xié)調(diào)研，我總結(jié)出“確定議題、組織隊(duì)伍、明確重點(diǎn)、實(shí)地考察、撰寫報(bào)告、凝練建議、應(yīng)用成果”的政協(xié)調(diào)研“七步法”。

通過一年來的履職，我個(gè)人感覺，全國政協(xié)的調(diào)研與一般調(diào)研工作相比，具有以下顯著的不同點(diǎn)：一是政治性與協(xié)商民主特色。全國政協(xié)的調(diào)研工作深深植根于中國的政治體系和協(xié)商民主傳統(tǒng)中。調(diào)研不僅僅是收集和分析數(shù)據(jù)，更是為了推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能履行。調(diào)研成果往往以建議、提案或大會發(fā)言的形式呈現(xiàn)，為黨委和政府的決策提供重要參考。二是綜合性與全局性視角。全國政協(xié)的調(diào)研通常涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題。這要求調(diào)研工作不僅要深入實(shí)際，了解具體情況，還要具備戰(zhàn)略眼光，從國家整體利益和發(fā)展大局出發(fā)，提出具有宏觀指導(dǎo)意義的意見和建議。三是廣泛性與界別代表性。全國政協(xié)的委員來自各行各業(yè)，具有廣泛的代表性。這種界別特色使得政協(xié)調(diào)研能夠多層次、多方位、多渠道地了解實(shí)際情況，收集到來自不同界別、不同群體的意見和建議，為決策提供更加全面、客觀的依據(jù)。四是專業(yè)性與智力密集優(yōu)勢。全國政協(xié)委員中，許多是各領(lǐng)域的專家學(xué)者，具有豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這使得政協(xié)調(diào)研在挖掘問題、分析原因、提出對策等方面具有更強(qiáng)的專業(yè)性和針對性，能夠提供高質(zhì)量、高水平的調(diào)研成果。五是相對超脫性與客觀公正性。全國政協(xié)作為專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)和民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在調(diào)研過程中相對超脫于具體的行政執(zhí)行和利益糾葛。這種超脫性使得政協(xié)調(diào)研能夠更加客觀公正地看待問題，提出符合公共利益和社會發(fā)展需要的意見和建議。這些特點(diǎn)使得政協(xié)調(diào)研在推動科學(xué)民主決策和凝聚共識方面發(fā)揮著重要作用。

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