雜志展示

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，堅定不移地走綠色發展道路，把建設美麗中國擺到前所未有的高度，推動我國生態文明建設不斷邁上新臺階。黨的二十大報告指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”。廣西欽州市堅持以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，始終牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的殷殷囑托，按照黨中央、國務院和自治區黨委、政府的部署要求，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，全力以赴打造高品質生態環境，服務支撐高質量發展、高水平開放、高品質生活的濱海運河城市建設。

堅持系統謀劃，持續健全生態文明建設長效機制

習近平總書記指出：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治”“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。高質高效抓好生態文明建設和生態環境保護工作，必須從責任抓起、從制度抓起。欽州市堅決扛牢生態文明建設的政治責任，堅持系統謀劃，強化高位推進，著力構建制度化、常態化、長效化工作局面。以健全制度為前提，圍繞構建現代環境治理體系、厚植生態環境優勢推動綠色發展，深入打好污染防治攻堅戰，做好生態環境損害賠償制度改革、“三線一單”生態環境分區管控等重點工作，研究出臺了一系列文件方案，厘清生態文明建設目標、路徑和措施。以落實機制為保障，準確把握生態環境一體化保護和系統性治理的新形勢、新任務和新要求，對標要求因地制宜，全面落實河（湖）長制、林長制、灣長制，加強網格化管理和信息化支撐，探索創新生態環境保護新模式，推動各項工作取得新成效。以壓實責任為關鍵，制定《欽州市有關部門生態環境保護責任清單》，嚴格督促指導、督察考核，壓實各級各部門主體責任、監管責任，推動各級各部門各司其職、各盡其責，為扎實推進生態文明建設和生態環境保護工作凝聚共識、匯聚合力。

堅持生態優先，持續改善生態環境質量

習近平總書記強調：“良好生態環境是最普惠的民生福祉”“發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生”。欽州市始終堅持生態惠民、生態利民、生態為民，把生態環境作為重點民生工程、優先民生領域，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入推進中央、自治區生態環境保護督察反饋意見整改，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。欽州市2021—2022年生態環境質量為“一類”，連續兩年在設區市污染防治攻堅戰成效考核中獲評“優秀”等次，在廣西危險廢物規范化環境管理評估中連續6年獲評為A級，并在打擊危險廢物環境違法犯罪工作中獲國家有關部委通報表揚。狠抓空氣質量改善不放松，欽州市環境空氣質量優良天數比例連續3年高于96%，2023年達到98.9%，“欽州藍”成為常態。狠抓水環境質量改善不松勁，7個地表水國控斷面水質優良比例穩定保持在85.7%以上，7個區控斷面水質優良比例提升至100%，近岸海域優良水質面積比例達到88.1%，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。欽州市完成154個行政村的生活污水治理，全市農村生活污水治理率大幅提升。狠抓土壤污染防治不松懈，全市無違規開發利用的重點建設用地，重點建設用地安全利用率達100%。

堅持綠色發展，持續推進現代產業轉型升級

實踐證明，經濟發展不能以破壞生態環境為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。以犧牲生態環境為代價發展經濟的路子行不通、也走不遠，高品質生態環境與高質量發展必須和諧統一、相得益彰。欽州市積極穩妥推進碳達峰碳中和，扎實開展“碳達峰十大行動”，加快培育和發展新質生產力，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，著力構建現代化產業體系。突出產業項目源頭把控，嚴守生態環境保護紅線，提高產業項目準入門檻，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，落實“兩高”項目污染物區域削減要求，加速淘汰過剩落后產能。突出產業體系升級，圍繞“綠色設計＋制造”型示范引領項目，以中國石油煉化一體化轉型升級、華誼化工新材料一體化基地等項目為龍頭，以烯烴新材料、綠色化工化纖為主攻方向，積極發展一批高附加值、高技術含量的下游產業鏈項目，加快規劃建設新能源材料產業園，打造標準化、高端化、綠色化產業園區。突出能源結構優化，完善能源消耗總量和強度調控，降低單位能耗及排放強度，加快推進工業、建筑、交通、港口等領域清潔低碳轉型，重點建設綠色智慧港口，構建低碳交通運輸體系，建成投用欽州港大欖坪南作業區9—10號泊位岸電系統，全市公共交通新能源車輛占比達97%。突出清潔能源開發，充分發揮環境資源優勢，開發利用風能、光能等零碳資源，建成廣西首個海上風電全產業鏈裝備基地，投產風電、光伏發電項目37個，累計并網容量382萬kW。突出運河綠色工程建設示范引領，認真落實將平陸運河打造成優質工程、綠色工程、廉潔工程的重要要求，加強生態環境要素保障，強化污染防治和生物多樣性保護，防治水土流失，做好土石方綜合利用工作，加大飲用水水源保護力度，努力打造世界級高水平保護的生態運河、綠色運河。

堅持示范引領，持續擦亮生態文明特色品牌

生態文明建設是一項系統性、長期性工程，具有面廣、線長、任務艱巨的特點，必須點面結合、系統推進、循序漸進。欽州市立足特色、發揮資源優勢，積極推動生態文明示范創建，形成一批生態文明建設特色品牌和經驗做法。創新模式取得新成效，茅尾海海水養殖尾水治理模式試點做法獲生態環境部認可，在全國交流推廣；藍色海灣整治項目入選廣西生態產品價值實現典型案例。全域創建取得新進展，欽州市創建百鎮千村生態特色文化旅游示范鎮2個、示范村26個，建成廣西生態環境宣傳教育實踐基地5個、“美麗村屯”示范村376個；靈山縣獲命名為第六批國家級生態文明建設示范區。品牌示范取得新突破，欽州石化產業園獲評為西部地區首個綠色化工園區，中馬欽州產業園區、欽州高新區獲評為自治區級綠色園區，中偉欽州產業基地獲認定為“零碳工廠”，5家企業獲認定為國家級“綠色工廠”，4家企業獲評為自治區級綠色工廠，8個產品獲評自治區級綠色設計產品。

堅持守牢紅線，持續厚植生態文明根基

在生態環境保護問題上，決不能越雷池一步，否則必定受到自然規律的懲罰。欽州市始終保持堅定的政治清醒、嚴明的工作要求，堅決守牢生態保護紅線，持續強化自然保護地、重要濕地和紅樹林監管工作，加強生物多樣性保護，提高生態系統穩定性，厚植生態環境優勢。“十四五”時期以來，欽州市未發生較大及以上級別環境安全事件。全市森林面積833.3萬畝（約合55.6萬hm2），森林覆蓋率為50.54%，建成區人均公園綠地面積為12.22m2。欽州市現有紅樹林面積為3212.8hm2，占廣西紅樹林面積的1/3以上。在生態保護修復項目中，修復海域總面積為814hm2，保護修復海岸線長度為23.7km。三娘灣海域的中華白海豚數量逐年增長，從2004年的不到100頭增長至現在的300多頭。外來入侵物種得到有效防治，生物多樣性更加豐富，王崗山自治區級自然保護區、茅尾海紅樹林自治區級自然保護區的生態環境均保持“變好”等級。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。欽州市將持續學習貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以全面推進美麗欽州建設為統領，以改善生態環境質量為重點，以精準、科學、依法治污為抓手，協同推進減污、降碳、擴綠、增長，深入推進環境污染防治，加快全面綠色低碳轉型發展，推動生態優勢不斷轉化為發展優勢，加快建設高質量發展、高水平開放、高品質生活的濱海運河城市，為奮力譜寫中國式現代化廣西篇章、開創新時代美麗中國建設新局面作出應有貢獻。

作者

王雄昌：欽州市委副書記、市長

本文刊載于《環境保護》2024年第8期