2024年9月8日下午，由中國國土經濟學會主辦、中央財經大學管理科學與工程學院、中央財經大學政策效應研究所承辦的第十二期“國土大講堂”在中央財經大學學術會堂召開。本期大講堂以“政策評估S-CAD方法：理論與應用”為主題，邀請中央財經大學教授、博士生導師，管理科學與工程學院黨委書記，政策效應研究所執行所長，中國國土經濟學會常務理事王志鋒教授作主旨報告。出席大講堂的40余位專家學者圍繞主題進行了深入探討。會議分主旨報告和學術交流兩個階段。

會議第一階段由中國國土經濟學會理事長、國家發改委國土開發與地區經濟研究所原所長、中國社會科學院大學博士生導師、中國宏觀經濟研究院研究員肖金成教授主持。

王志鋒教授做了題為“政策評估S-CAD方法理論與應用”的報告，報告中闡述了政策評估基本理論，并對S-CAD政策評估法的操作過程做了系統介紹，隨后以“上海房產稅試點政策評估”等案例展示了S-CAD政策評估法的實踐應用。王志鋒教授認為，S-CAD方法具有相當的系統性和內部邏輯的完整性，一方面以“主導觀點”的理念引進科學理性，提升政策的效應與效率；另一方面以“相關觀點”的理念引進政治智慧，提升政策的認同度與可執行性。S-CAD政策評估法追求的是既能平衡利益，又能優化效果的政策，可以幫助決策者盡可能地避免決策失誤，提高政府或其他機構及組織的決策能力和治理水平。

S-CAD是加拿大女王大學梁鶴年教授于1980年代創建的一套系統的政策規劃和評估方法，作為“元方法”可用于不同的政策領域(經濟、社會、工業、農業、教育、國防等) 、可包容各類的分析技術(定性、定量等) ，并涵蓋各種的政策形類(規劃、項目、法規、程序等) 。自被引入國內后，已廣泛用于土地、城市、經濟、科技、管理等不同領域的政策評估，使用者既包括高校教師和學生，也包括政府部門和企業的管理者，成為推動我國政策評估科學性和效能提升的重要工具和方法。

會議第二階段由首都經貿大學博士生導師安樹偉教授主持。

中國宏觀經濟研究院研究員申現杰肯定了政策評估方法的重要性，提出要從具體問題解決來評估具體政策的效果，并考慮相關利益方的訴求。任何一個政策都不可能同時同等地滿足所有需求方的利益，要從最基本的問題出發，先優化、再平衡。

北京大學國民經濟研究中心課題組組長郭憲偉認為政策制定過程中要相信常識、尊重規律、承認人性作用，同時在產業政策制定時應具有國際視野，圈定時空范圍，避免泛泛而談。北京璟田城市規劃設計有限公司經理劉輝，中國社會科學院人力資源研究中心副主任、人口與勞動經濟研究所《中國人口年鑒》編輯部主任、副研究員蔡翼飛，首都經濟貿易大學教授李強等專家學者也紛紛就政策評估方法交流了自己的感受。

中國國土大講堂支持單位、河北省魏縣陸氏園林景觀工程有限公司董事長陸梅剛出席國土大講堂并介紹了河北省魏縣和所在公司的情況。

肖金成表示，政策評估有助于保證政策的水平和質量，對政策的評估和監控是公共政策制定過程中不可缺少的環節，也是決定政策是否延續的重要依據。在國土空間規劃和治理過程中，政策評估技術的應用旨在提高決策的科學性，為國土空間規劃探索一條創新高效科學發展的新路徑。

最后，由安樹偉教授總結，他對王志鋒教授的精彩報告給予高度評價，并對 “國土大講堂”的支持單位河北省魏縣陸氏園林景觀工程有限公司以及出席會議的專家學者表示感謝。他認為，政策制定科學化還有很長的路要走，政策出臺時首先要經過科學的論證，最終的落腳點在政策優化上。作為中國國土經濟學會開展學術交流的一個重要平臺，國土大講堂旨在服務廣大會員，通過權威專家的交流提升會員國土經濟理論水平。

大講堂現場部分專家學者合影