省級軍區司令員和政委，必定有一個人出任省委常委，也就是省級戎裝常委。同樣的，地市級軍分區（警備區）司令員和政委，必定有一個人出任市委常委，也就是市級戎裝常委。那么在省級軍區和地級市軍分區（警備區），到底是司令員，還是政委，出任戎裝常委呢？

這個要根據時間節點來討論，在2010年之前，地方戎裝常委，普遍都是政委來擔任的，也就是省軍區政委出任省級戎裝常委，地級市軍分區（警備區）政委出任市級戎裝常委。地方戎裝常委的一個重要職能是協調軍隊和地方工作，涉及軍政關系和軍民關系，這本身就是軍隊思想政治工作的一部分。

軍隊的政委，主管本單位的思想政治工作，那么由政委出任戎裝常委，自然也在情理之中。不過到了2010年之后，這種情況有了明顯變化，地方戎裝常委，不再固定由省級軍區、地級市軍分區（警備區）政委擔任，而是司令員也有可能。

這種變化在2016年軍改以后，體現得尤為明顯。本輪軍改以后，省級戎裝常委，既有省軍區司令員，也有省軍區政委。市級戎裝常委，既有地級市軍分區（警備區）司令員，也有地級市軍分區（警備區）政委。從數量上看，司令員和政委出任地方戎裝常委的情況，大概是各占一半。

那么司令員和政委，誰能出任“戎裝常委”？首先就是雖然不再固定由政委出任，但是政委的優勢仍然是比較明顯的。比較省級軍區、地級市軍分區（警備區）的工作，很多都是軍隊政治工作相關的。

其次，基本規律是，誰先到省級軍區、地級市軍分區任職，誰就出任地方戎裝常委。比如說某位軍官到省軍區擔任司令員時，政委還沒有來，那么這個司令員就是省級戎裝常委，反過來也是一樣。

最后，軍政兼優的軍官，出任地方戎裝常委的機會很高。雖然軍官整體分為軍事干部和政工干部兩類，但是省級軍區、地級市軍分區（警備區）是聯系地方和軍隊的橋梁，也是和地方關系最密切的軍事單位，特別需要軍政兼優的軍官。