賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評審委員會表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師職業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗和技巧。

我國《刑法》緩刑的條件

一、法條

我國《刑法》第七十二條【緩刑的條件】規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：

　　（一）犯罪情節(jié)較輕；

　　（二）有悔罪表現(xiàn)；

　　（三）沒有再犯罪的危險；

　　（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。

　　宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。

　　被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。

二、條文解讀

本條是關(guān)于緩刑的對象、條件以及宣告緩刑可以同時附加禁止令的規(guī)定。

　　緩刑是一種刑事執(zhí)行制度，而不是一種刑罰。“緩刑”，是指對罪行較輕的罪犯，在其符合法定條件的情況下，可以在一定的期間內(nèi)不予關(guān)押，暫緩其刑罰的執(zhí)行，以促進(jìn)其悔過自新的一種刑事執(zhí)行制度。實行緩刑制度，可以彌補(bǔ)短期自由刑的不足，避免惡性較輕的罪犯在監(jiān)獄“交叉感染”其他惡習(xí)；對緩刑犯不予關(guān)押，使其個人、家庭維持基本生活狀態(tài)，不受影響，從而有利于改造罪犯，也有利于社會的穩(wěn)定。我國近代緩刑制度初見于《大清新刑律》，此后的《中華民國暫行新刑律》《中華民國刑法》等均規(guī)定了緩刑制度。新中國借鑒中外立法的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，建立了自己的緩刑制度，新中國成立初期的一些刑事法規(guī)和司法文件已有關(guān)于緩刑的規(guī)定和解釋，并在司法實踐中廣泛運用。例如，1950年中央人民政府司法部發(fā)布的《關(guān)于假釋、緩刑、剝奪公權(quán)等問題的解釋》中規(guī)定：“緩刑一般適用于對社會危害較小的，且依據(jù)具體情況又暫不執(zhí)行為宜的徒刑犯。”1953年《最高人民法院關(guān)于緩刑問題的復(fù)函》中指出：“緩刑適用于對社會危害不大，處刑較輕，并因其他具體情況以暫不執(zhí)行為宜的被告，即于判決罪刑時，同時宣告緩刑若干時期。”這些實踐都為我國確立系統(tǒng)的緩刑制度打下了良好的基礎(chǔ)。

　　本條共分為三款。第一款是關(guān)于適用緩刑的對象和條件的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，適用緩刑的前提有兩個：一是適用緩刑的對象，必須是被判處拘役、三年以下有期徒刑的特定的犯罪分子。二是同時符合犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險、宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響四項條件。是否可以適用緩刑的關(guān)鍵是看適用緩刑的犯罪分子是否具有社會危害性，只有不予關(guān)押不會危害社會的，才能適用緩刑。如果犯罪分子有可能危害社會，即使是被判處拘役、三年以下有期徒刑，也不能適用緩刑。是否具有社會危害性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、有無再犯罪的危險以及宣告緩刑是否會對所居住社區(qū)造成重大不良影響四個條件綜合加以判斷。“犯罪情節(jié)較輕”是指犯罪人的行為性質(zhì)不嚴(yán)重、犯罪情節(jié)不惡劣，如果犯罪情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重，則不能適用緩刑；“有悔罪表現(xiàn)”是指犯罪人對于其犯罪行為能夠認(rèn)識到錯誤，真誠悔悟并有悔改的意愿和行為，同時積極向被害人道歉、賠償被害人的損失、獲取被害人的諒解等；“沒有再犯罪的危險”是指對犯罪人適用緩刑，其不會再次犯罪，如果犯罪人有可能再次侵害被害人，或者是由于生活條件、環(huán)境的影響而可能再次犯罪，比如犯罪人為常習(xí)犯等，則不能對其適用緩刑；“宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響”是指對犯罪人適用緩刑不會對其所居住社區(qū)的安全、秩序和穩(wěn)定帶來重大不良影響，這種影響必須是重大的、現(xiàn)實的，具體情形由法官根據(jù)個案情況來判斷。適用緩刑的兩個前提必須同時具備，缺一不可。如果根據(jù)案件的具體情節(jié)和罪犯的表現(xiàn)，不關(guān)押不足以教育改造和預(yù)防犯罪，就不能適用緩刑；或者罪犯雖然不再具有社會危害性，但判刑較重，超過三年有期徒刑的，也不能適用緩刑。

　　對于一般主體，符合適用緩刑條件的，法律規(guī)定可以適用緩刑，從而賦予法官一定的自由裁量權(quán)，法官依據(jù)案件情況決定宣告緩刑，也可以不適用緩刑。但是，根據(jù)刑法修改后的規(guī)定，對于符合上述適用緩刑條件的不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人三類主體，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)宣告緩刑，即只要符合適用緩刑條件的，就應(yīng)當(dāng)適用緩刑。需要指出的是，這三類主體適用緩刑也必須是被判處拘役、三年以下有期徒刑，同時符合犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險、宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響四項條件；如果不符合上述條件，也不能宣告緩刑。

　　第二款是關(guān)于對宣告緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況附加禁止令的規(guī)定。為了維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)被害人、證人人身安全，同時為了幫助適用緩刑的犯罪分子改過自新，防止其再次犯罪，法律規(guī)定法官可以用禁止令的方式，對于被宣告緩刑的犯罪分子有針對性地在緩刑考驗期限內(nèi)進(jìn)行一定的約束。禁止令的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在判決中，具有強(qiáng)制性的法律效力，犯罪分子必須遵守。“根據(jù)犯罪情況”主要是指根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)、生活環(huán)境、是否有不良癖好等確定禁止令的內(nèi)容。禁止令限定的“特定活動”“特定區(qū)域、場所”“特定的人”應(yīng)當(dāng)與原犯罪有關(guān)聯(lián)，防止引發(fā)被宣告緩刑犯罪分子的再次犯罪，或者是為了確保犯罪分子履行非監(jiān)禁刑所要求的相關(guān)義務(wù)。總之，禁止令的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有正當(dāng)理由或者是基于合理推斷，而不能是隨意規(guī)定。比如，“特定的活動”是與原犯罪行為相關(guān)聯(lián)的活動，“特定的人”是原犯罪行為的被害人及其近親屬、特定的證人等，“特定區(qū)域、場所”是原犯罪的區(qū)域、場所以及與原犯罪場所、區(qū)域相類似的場所、區(qū)域等。本款為選擇性適用規(guī)定，由法官決定在宣告緩刑的同時是否有必要規(guī)定禁止令，如果法官認(rèn)為沒有必要則可以不作規(guī)定。

　　第三款是關(guān)于被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，緩刑的效力不及于附加刑，無論緩刑是否撤銷，也不論是何種附加刑，附加刑都不能免除執(zhí)行。

　　【適用中需要注意的問題】

　　1.緩刑不同于死刑緩期執(zhí)行。二者雖然都是有條件地不執(zhí)行原判刑罰，都不是獨立的刑種，但在適用對象、執(zhí)行方法、考驗期限和法律后果等方面存在本質(zhì)區(qū)別：一是緩刑適用于被判處拘役或者三年以下有期徒刑的犯罪人；死緩適用于應(yīng)當(dāng)判處死刑但不是必須立即執(zhí)行的犯罪人。二是對于宣告緩刑的犯罪人不予關(guān)押；對于宣告死緩的犯罪人必須予以監(jiān)禁，并強(qiáng)迫勞動改造，以觀后效。三是緩刑的考驗期限，依所判處的刑種與刑期不同而有不同的法定期限；死緩的考驗期為二年。四是緩刑的后果要么是原判刑罰不再執(zhí)行，要么是執(zhí)行原判刑罰乃至數(shù)罪并罰；死緩的后果根據(jù)情況既可能是減為無期徒刑或有期徒刑，也可能是執(zhí)行死刑。

　　2.緩刑與對軍人的戰(zhàn)時緩刑也有區(qū)別。刑法第四百四十九條規(guī)定：“在戰(zhàn)時，對被判處三年以下有期徒刑沒有現(xiàn)實危險宣告緩刑的犯罪軍人，允許其戴罪立功，確有立功表現(xiàn)時，可以撤銷原判刑罰，不以犯罪論處。”可以看出，戰(zhàn)時緩刑雖然屬于一種特殊緩刑，但實際上是刑事責(zé)任消滅的一種特殊方式。緩刑與戰(zhàn)時緩刑在適用的時間、適用的對象、適用的條件、考驗的內(nèi)容、法律后果等方面存在相當(dāng)明顯的區(qū)別。

三、相關(guān)法律法規(guī)

（一）最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于對數(shù)罪并罰決定執(zhí)行刑期為三年以下有期徒刑的犯罪分子能否適用緩刑問題的復(fù)函

（[1998]高檢研發(fā)第16號　1998年9月17日）

　　山東省人民檢察院研究室：

　　你院魯檢發(fā)研字[1998]第10號《關(guān)于對數(shù)罪并罰決定執(zhí)行刑期三年以下的犯罪分子能否適用緩刑的請示》收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：

　　根據(jù)刑法第七十二條的規(guī)定，可以適用緩刑的對象是被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子；條件是根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會。對于判決宣告以前犯數(shù)罪的犯罪分子，只要判決執(zhí)行的刑罰為拘役、三年以下有期徒刑，且符合根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的案件，依法可以適用緩刑。

（二）最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會紀(jì)要》的通知

（法〔１９９９〕２１７號）

（二）關(guān)于對農(nóng)民被告人依法判處緩刑、管制、免予刑事處罰問題

　　對農(nóng)民被告人適用刑罰，既要嚴(yán)格遵循罪刑相適應(yīng)的原則，又要充分考慮到農(nóng)民犯罪主體的特殊性。要依靠當(dāng)?shù)攸h委做好相關(guān)部門的工作，依法適當(dāng)多適用非監(jiān)禁刑罰。對于已經(jīng)構(gòu)成犯罪，但不需要判處刑罰的，或者法律規(guī)定有管制刑的，應(yīng)當(dāng)依法免予刑事處罰或判處管制刑。對于罪行較輕且認(rèn)罪態(tài)度好，符合宣告緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)依法適用緩刑。

　　要努力配合有關(guān)部門落實非監(jiān)禁刑的監(jiān)管措施。在監(jiān)管措施落實問題上可以探索多種有效的方式，如在城市應(yīng)加強(qiáng)與適用緩刑的犯罪人原籍的政府和基層組織聯(lián)系落實幫教措施；在農(nóng)村應(yīng)通過基層組織和被告人親屬、家屬、好友做好幫教工作等等。

（三）最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

法釋[2006]1號

第十六條　對未成年罪犯符合刑法第七十二條第一款規(guī)定的，可以宣告緩刑。如果同時具有下列情形之一，對其適用緩刑確實不致再危害社會的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：

　　（一）初次犯罪；

　　（二）積極退贓或賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失；

　　（三）具備監(jiān)護(hù)、幫教條件。

（四）最高人民法院關(guān)于《中華人民共和國刑法修正案（八）》時間效力問題的解釋

法釋〔2011〕9號

第一條　對于2011年4月30日以前犯罪，依法應(yīng)當(dāng)判處管制或者宣告緩刑的，人民法院根據(jù)犯罪情況，認(rèn)為確有必要同時禁止犯罪分子在管制期間或者緩刑考驗期內(nèi)從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定人的，適用修正后刑法第三十八條第二款或者第七十二條第二款的規(guī)定。

　　犯罪分子在管制期間或者緩刑考驗期內(nèi)，違反人民法院判決中的禁止令的，適用修正后刑法第三十八條第四款或者第七十七條第二款的規(guī)定。

（五）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》的通知

（法發(fā)〔2011〕9號　自2011年5月1日生效）

為正確適用《中華人民共和國刑法修正案（八）》，確保管制和緩刑的執(zhí)行效果，根據(jù)刑法和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令的有關(guān)問題規(guī)定如下：

　　第一條　對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情況，認(rèn)為從促進(jìn)犯罪分子教育矯正、有效維護(hù)社會秩序的需要出發(fā)，確有必要禁止其在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定人的，可以根據(jù)刑法第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定，同時宣告禁止令。

　　第二條　人民法院宣告禁止令，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪分子的犯罪原因、犯罪性質(zhì)、犯罪手段、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人一貫表現(xiàn)等情況，充分考慮與犯罪分子所犯罪行的關(guān)聯(lián)程度，有針對性地決定禁止其在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗期限內(nèi)“從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人”的一項或者幾項內(nèi)容。

　　第三條　人民法院可以根據(jù)犯罪情況，禁止判處管制、宣告緩刑的犯罪分子在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗期限內(nèi)從事以下一項或者幾項活動：

　　（一）個人為進(jìn)行違法犯罪活動而設(shè)立公司、企業(yè)、事業(yè)單位或者在設(shè)立公司、企業(yè)、事業(yè)單位后以實施犯罪為主要活動的，禁止設(shè)立公司、企業(yè)、事業(yè)單位；

　　（二）實施證券犯罪、貸款犯罪、票據(jù)犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的，禁止從事證券交易、申領(lǐng)貸款、使用票據(jù)或者申領(lǐng)、使用信用卡等金融活動；

　　（三）利用從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動實施犯罪的，禁止從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　（四）附帶民事賠償義務(wù)未履行完畢，違法所得未追繳、退賠到位，或者罰金尚未足額繳納的，禁止從事高消費活動；

　　（五）其他確有必要禁止從事的活動。

　　第四條　人民法院可以根據(jù)犯罪情況，禁止判處管制、宣告緩刑的犯罪分子在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗期限內(nèi)進(jìn)入以下一類或者幾類區(qū)域、場所：

　　（一）禁止進(jìn)入夜總會、酒吧、迪廳、網(wǎng)吧等娛樂場所；

　　（二）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止進(jìn)入舉辦大型群眾性活動的場所；

　　（三）禁止進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及周邊地區(qū)，確因本人就學(xué)、居住等原因，經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外；

　　（四）其他確有必要禁止進(jìn)入的區(qū)域、場所。

　　第五條　人民法院可以根據(jù)犯罪情況，禁止判處管制、宣告緩刑的犯罪分子在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗期限內(nèi)接觸以下一類或者幾類人員：

　　（一）未經(jīng)對方同意，禁止接觸被害人及其法定代理人、近親屬；

　　（二）未經(jīng)對方同意，禁止接觸證人及其法定代理人、近親屬；

　　（三）未經(jīng)對方同意，禁止接觸控告人、批評人、舉報人及其法定代理人、近親屬；

　　（四）禁止接觸同案犯；

　　（五）禁止接觸其他可能遭受其侵害、滋擾的人或者可能誘發(fā)其再次危害社會的人。

　　第六條　禁止令的期限，既可以與管制執(zhí)行、緩刑考驗的期限相同，也可以短于管制執(zhí)行、緩刑考驗的期限，但判處管制的，禁止令的期限不得少于三個月，宣告緩刑的，禁止令的期限不得少于二個月。

　　判處管制的犯罪分子在判決執(zhí)行以前先行羈押以致管制執(zhí)行的期限少于三個月的，禁止令的期限不受前款規(guī)定的最短期限的限制。

　　禁止令的執(zhí)行期限，從管制、緩刑執(zhí)行之日起計算。

　　第七條　人民檢察院在提起公訴時，對可能判處管制、宣告緩刑的被告人可以提出宣告禁止令的建議。當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人可以就應(yīng)否對被告人宣告禁止令提出意見，并說明理由。

　　公安機(jī)關(guān)在移送審查起訴時，可以根據(jù)犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情況，就應(yīng)否宣告禁止令及宣告何種禁止令，向人民檢察院提出意見。

　　第八條　人民法院對判處管制、宣告緩刑的被告人宣告禁止令的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書主文部分單獨作為一項予以宣告。

　　第九條　禁止令由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　第十條　人民檢察院對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行禁止令的活動實行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反法律規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)通知社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)糾正。

　　第十一條　判處管制的犯罪分子違反禁止令，或者被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令尚不屬情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)執(zhí)行禁止令的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條的規(guī)定處罰。

　　第十二條　被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。原作出緩刑裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出的撤銷緩刑建議書之日起一個月內(nèi)依法作出裁定。人民法院撤銷緩刑的裁定一經(jīng)作出，立即生效。

　　違反禁止令，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）三次以上違反禁止令的；

　　（二）因違反禁止令被治安管理處罰后，再次違反禁止令的；

　　（三）違反禁止令，發(fā)生較為嚴(yán)重危害后果的；

　　（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　第十三條　被宣告禁止令的犯罪分子被依法減刑時，禁止令的期限可以相應(yīng)縮短，由人民法院在減刑裁定中確定新的禁止令期限。

（六）最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》的通知

（法發(fā)〔2012〕17號）

為進(jìn)一步規(guī)范貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的適用，確保辦理職務(wù)犯罪案件的法律效果和社會效果，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定并結(jié)合司法工作實際，就職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的具體適用問題，提出以下意見：

　　一、嚴(yán)格掌握職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的適用。職務(wù)犯罪案件的刑罰適用直接關(guān)系反腐敗工作的實際效果。人民法院、人民檢察院要深刻認(rèn)識職務(wù)犯罪的嚴(yán)重社會危害性，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮刑罰的懲治和預(yù)防功能。要在全面把握犯罪事實和量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格依照刑法規(guī)定的條件適用緩刑、免予刑事處罰，既要考慮從寬情節(jié)，又要考慮從嚴(yán)情節(jié)；既要做到刑罰與犯罪相當(dāng)，又要做到刑罰執(zhí)行方式與犯罪相當(dāng)，切實避免緩刑、免予刑事處罰不當(dāng)適用造成的消極影響。

　　二、具有下列情形之一的職務(wù)犯罪分子，一般不適用緩刑或者免予刑事處罰：

　　（一）不如實供述罪行的；

　　（二）不予退繳贓款贓物或者將贓款贓物用于非法活動的；

　　（三）屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯的；

　　（四）犯有數(shù)個職務(wù)犯罪依法實行并罰或者以一罪處理的；

　　（五）曾因職務(wù)違紀(jì)違法行為受過行政處分的；

　　（六）犯罪涉及的財物屬于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫等特定款物的；

　　（七）受賄犯罪中具有索賄情節(jié)的；

　　（八）瀆職犯罪中徇私舞弊情節(jié)或者濫用職權(quán)情節(jié)惡劣的；

　　（九）其他不應(yīng)適用緩刑、免予刑事處罰的情形。

　　三、不具有本意見第二條規(guī)定的情形，全部退繳贓款贓物，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的貪污、受賄犯罪分子，可以適用緩刑；符合刑法第三百八十三條第一款第（三）項的規(guī)定，依法不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

　　不具有本意見第二條所列情形，挪用公款進(jìn)行營利活動或者超過三個月未還構(gòu)成犯罪，一審宣判前已將公款歸還，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的，可以適用緩刑；在案發(fā)前已歸還，情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

　　四、人民法院審理職務(wù)犯罪案件時應(yīng)當(dāng)注意聽取檢察機(jī)關(guān)、被告人、辯護(hù)人提出的量刑意見，分析影響性案件案發(fā)前后的社會反映，必要時可以征求案件查辦等機(jī)關(guān)的意見。對于情節(jié)惡劣、社會反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件，不得適用緩刑、免予刑事處罰。

　　五、對于具有本意見第二條規(guī)定的情形之一，但根據(jù)全案事實和量刑情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰并據(jù)此提出量刑建議的，應(yīng)經(jīng)檢察委員會討論決定；審理法院認(rèn)為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰的，應(yīng)經(jīng)審判委員會討論決定。

（七）最高人民法院　最高人民檢察院　公安部　司法部關(guān)于對因犯罪在大陸受審的臺灣居民依法適用緩刑實行社區(qū)矯正有關(guān)問題的意見

法發(fā)〔2016〕33號

為維護(hù)因犯罪在大陸受審的臺灣居民的合法權(quán)益，保障緩刑的依法適用和執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《社區(qū)矯正實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本意見。

　　第一條　對因犯罪被判處拘役、三年以下有期徒刑的臺灣居民，如果其犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險且宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響的，人民法院可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。

　　第二條　人民檢察院建議對被告人宣告緩刑的，應(yīng)當(dāng)說明依據(jù)和理由。

　　被告人及其法定代理人、辯護(hù)人提出宣告緩刑的請求，應(yīng)當(dāng)說明理由，必要時需提交經(jīng)過臺灣地區(qū)公證機(jī)關(guān)公證的被告人在臺灣地區(qū)無犯罪記錄證明等相關(guān)材料。

　　第三條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院需要委托司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查評估宣告緩刑對社區(qū)影響的，可以委托犯罪嫌疑人、被告人在大陸居住地的縣級司法行政機(jī)關(guān)，也可以委托適合協(xié)助社區(qū)矯正的下列單位或者人員所在地的縣級司法行政機(jī)關(guān)：

　　（一）犯罪嫌疑人、被告人在大陸的工作單位或者就讀學(xué)校；

　　（二）臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、臺灣同胞投資企業(yè)；

　　（三）其他愿意且有能力協(xié)助社區(qū)矯正的單位或者人員。

　　已經(jīng)建立涉臺社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)的地方，可以委托該機(jī)構(gòu)所在地的縣級司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查評估。

根據(jù)前兩款規(guī)定仍無法確定接受委托的調(diào)查評估機(jī)關(guān)的，可以委托辦理案件的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院所在地的縣級司法行　　

第四條　司法行政機(jī)關(guān)收到委托后，一般應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)向委托機(jī)關(guān)提交調(diào)查評估報告；對提交調(diào)查評估報告的時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　司法行政機(jī)關(guān)開展調(diào)查評估，可以請當(dāng)?shù)嘏_灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、臺灣同胞投資企業(yè)以及犯罪嫌疑人、被告人在大陸的監(jiān)護(hù)人、親友等協(xié)助提供有關(guān)材料。

　　第五條　人民法院對被告人宣告緩刑時，應(yīng)當(dāng)核實其居住地或者本意見第三條規(guī)定的有關(guān)單位、人員所在地，書面告知被告人應(yīng)當(dāng)自判決、裁定生效后十日內(nèi)到社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣級司法行政機(jī)關(guān)報到，以及逾期報到的法律后果。

　　緩刑判決、裁定生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等法律文書送達(dá)社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣級司法行政機(jī)關(guān)，同時抄送該地縣級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

　　第六條　對被告人宣告緩刑的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時作出不準(zhǔn)出境決定書，同時依照有關(guān)規(guī)定辦理邊控手續(xù)。

　　實施邊控的期限為緩刑考驗期限。

　　第七條　對緩刑犯的社區(qū)矯正，由其在大陸居住地的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實施；在大陸沒有居住地的，由本意見第三條規(guī)定的有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　第八條　為緩刑犯確定的社區(qū)矯正小組可以吸收下列人員參與：

　　（一）當(dāng)?shù)嘏_灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、臺灣同胞投資企業(yè)的代表；

　　（二）在大陸居住或者工作的臺灣同胞；

　　（三）緩刑犯在大陸的親友；

　　（四）其他愿意且有能力參與社區(qū)矯正工作的人員。

　　第九條　根據(jù)社區(qū)矯正需要，司法行政機(jī)關(guān)可以會同相關(guān)部門，協(xié)調(diào)臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、臺灣同胞投資企業(yè)等，為緩刑犯提供工作崗位、技能培訓(xùn)等幫助。

　　第十條　對于符合條件的緩刑犯，可以依據(jù)《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，移交臺灣地區(qū)執(zhí)行。

　　第十一條　對因犯罪在大陸受審、執(zhí)行刑罰的臺灣居民判處管制、裁定假釋、決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行，實行社區(qū)矯正的，可以參照適用本意見的有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條　本意見自2017年1月1日起施行。

最高人民法院　最高人民檢察院

　　公安部　司法部

　　2016年7月26日

（八）最高人民法院　最高人民檢察院　教育部印發(fā)《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》的通知

法發(fā)〔2022〕32號

三、教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照未成年人保護(hù)法第六十二條的規(guī)定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。

　　教職員工實施前款規(guī)定以外的其他犯罪，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，依照刑法第三十七條之一第一款的規(guī)定，判決禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年；或者依照刑法第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定，對其適用禁止令。