《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）是國家的基本法律，是規范民事訴訟程序的基本規則。2023年9月1日，十四屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，自2024年1月1日起施行。今日推送民事訴訟法領域相關熱點問題及解答，供讀者參考借鑒。

一、法院對妨害民事訴訟的行為是否有權作出罰款處罰？

妨害民事訴訟的行為，是指在民事訴訟過程中，行為主體故意破壞和擾亂正常的訴訟秩序，妨礙民事訴訟活動正常進行的行為。罰款是指人民法院對妨害民事訴訟行為人所采取的強令其在指定期間內繳納一定數額金錢的強制措施。

參考案例：雙方當事人違反法庭規則，擾亂法庭秩序，致使庭審無法正常進行，人民法院有權作出罰款處罰——某物業公司與某航海公司物業服務合同糾紛案

案例要旨：在訴訟過程中，雙方當事人違反法庭規則，擾亂法庭秩序，無視法庭紀律，無視法官勸阻，致使庭審無法正常進行，人民法院有權對當事人作出罰款處罰。

審理法院：西藏自治區日喀則市中級人民法院

來源：《人民法院報》2022年1月11日第7版

二、民事訴訟中其他組織的訴訟主體資格如何認定？

其他組織，是公民和法人之外的一種民事主體。《民事訴訟法》第五十一條規定，“其他組織由其主要負責人進行訴訟”，賦予其他組織以訴訟法上的主體資格，成為民事訴訟當事人，能夠以自己的名義向人民法院起訴或應訴，獨立行使訴訟權利，履行訴訟義務。

要點提示：

（1）其他組織必須合法成立

其他組織必須是依照法律規定的程序和條件成立，法律予以認可的組織。比如，應當履行登記手續的，履行了登記手續；應當領取營業執照的，領取了營業執照等。如果未經依法成立，則不具有其他組織的資格，應由直接責任人承擔民事責任，在民事訴訟中，直接責任人即為當事人。

（2）其他組織必須具有一定的組織機構

即有能夠保證該組織正常活動的機構，比如，有自己的名稱、場所，有自己的負責人和一定的職能部門和工作人員等。如果僅有一塊招牌，一個名稱，既無一定的場所，也無一定的組織機構和人員的，則不能成為其他組織，在民事活動中發生糾紛時，應以直接責任人為當事人，需要承擔民事責任的，要由直接責任人承擔民事責任。

（3）其他組織必須有一定的財產

其他組織必須具有能夠單獨支配的，與其經營規模和業務活動的內容、范圍相適應的財產。這種財產既可能是上級單位的撥款，也可以是其他合法來源的財產。強調其他組織必須有一定財產的目的，是保證其他組織能夠獨立進行民事活動，能夠在其業務活動范圍內享有民事權利，承擔民事義務。如果根本沒有自己能夠支配的財產，就不屬于其他組織，也就不能成為民事訴訟當事人，應由直接責任人參加訴訟并承擔民事責任。

（4）其他組織不具有法人資格

是指其他組織不具備法人的條件，在法律上沒有取得法人資格。其他組織不具有法人資格的一個重要原因是不能以自己的財產獨立承擔責任。不能獨立承擔民事責任，并不是說其沒有獨立的財產承擔民事責任，而是說，在法律上它承擔的民事責任并不以其所有的財產為限；當其財產不能承擔責任時，應由對其負責的公民或法人來承擔，這是其他組織和法人的一個重要區別。眾所周知，法人制度的一個重要特征是法人以自己所有的財產獨立承擔民事責任，其承擔的民事責任以其自己所有的財產為限，其財產不足以清償所有債務時，通過破產還債來解決債權、債務關系，如果其他組織能夠以自己的財產獨立承擔責任，那它就不再是其他組織，而成為具有法律人格的法人。

摘：李國光主編：《民事訴訟法及配套規定新釋新解（上）》，人民法院出版社2006年版。

三、法院如何認定民事訴訟中第三人撤銷之訴起訴的主體條件？

《民事訴訟法》第五十九條確立的第三人撤銷之訴制度，賦予了第三人對錯誤生效裁判損害其利益的救濟途徑。第三人撤銷之訴意味著對已生效裁判的效力進行評價，打破已經穩定的法律關系，是對判決的終局性和穩定性的挑戰。第三人撤銷之訴作為一種事后救濟途徑，不同于普通民事訴訟，其起訴條件應當被嚴格限定。

參考案例：

（1）長沙廣大建筑裝飾有限公司訴中國工商銀行股份有限公司廣州粵秀支行、林傳武、長沙廣大建筑裝飾有限公司廣州分公司等第三人撤銷之訴案

裁判要點：公司法人的分支機構以自己的名義從事民事活動，并獨立參加民事訴訟，人民法院判決分支機構對外承擔民事責任，公司法人對該生效裁判提起第三人撤銷之訴的，其不符合民事訴訟法第五十六條規定的第三人條件，人民法院不予受理。

來源：最高人民法院指導案例149號

（2）中國民生銀行股份有限公司溫州分行訴浙江山口建筑工程有限公司、青田依利高鞋業有限公司第三人撤銷之訴案

裁判要點：建設工程價款優先受償權與抵押權指向同一標的物，抵押權的實現因建設工程價款優先受償權的有無以及范圍大小受到影響的，應當認定抵押權的實現同建設工程價款優先受償權案件的處理結果有法律上的利害關系，抵押權人對確認建設工程價款優先受償權的生效裁判具有提起第三人撤銷之訴的原告主體資格。

來源：最高人民法院指導案例第150號

（3）臺州德力奧汽車部件制造有限公司訴浙江建環機械有限公司管理人浙江安天律師事務所、中國光大銀行股份有限公司臺州溫嶺支行第三人撤銷之訴案

裁判要點：在銀行承兌匯票的出票人進入破產程序后，對付款銀行于法院受理破產申請前六個月內從出票人還款賬戶劃扣票款的行為，破產管理人提起請求撤銷個別清償行為之訴，法院判決予以支持的，匯票的保證人與該生效判決具有法律上的利害關系，具有提起第三人撤銷之訴的原告主體資格。

來源：最高人民法院指導案例第151號

四、民事訴訟中代表人訴訟是什么？如何提起？

代表人訴訟是指一方或者雙方當事人人數眾多時，由眾多的當事人推選出代表人代表本方全體當事人進行訴訟，維護本方全體當事人的利益，代表人所為訴訟行為對本方全體當事人發生效力的訴訟制度，屬于群體性訴訟的一種形式。

參考案例：顧華駿、劉淑君等11名投資者訴康美藥業股份有限公司證券虛假陳述責任糾紛特別代表人訴訟案

案例要旨：《中華人民共和國證券法》（2014修正）第六十九條及《中華人民共和國證券法》（2019修訂）第八十五條均規定了上市公司虛假陳述行為致使投資者在證券交易中遭受損失的，上市公司應當承擔賠償責任，不能證明自己沒有過錯的上市公司的董事、監事、高級管理人員應當與發行人、上市公司承擔連帶賠償責任。但這并不意味著，所有有過錯的信息披露義務人對投資者的全部損失均必須承擔100%的連帶賠償責任。基于權責一致、罰過相當的原則，信息披露義務人應當按照其過錯類型、在虛假陳述行為中所起的作用大小，承擔相應的賠償責任。這其中，實際控制人與接受其指派直接參與虛假陳述行為的董事、監事、高級管理人員之間存在意思聯絡，屬于意思關聯共同的主觀共同侵權，應當對投資者的全部損失承擔連帶賠償責任；其他未盡勤勉義務的董事、監事、高級管理人員，則只應當根據其過錯程度，承擔部分賠償責任。

本案是首例采用特別代表人訴訟方式進行的證券虛假陳述責任糾紛案件，標志著以投資者“默示加入、明示退出”為特色的中國式集體訴訟司法實踐成功落地。

審理法院：廣東省廣州市中級人民法院

來源：最高人民法院發布2021年全國法院十大商事案件（專家點評：李曙光，中國政法大學教授、博士生導師）

五、民事訴訟中合并審理制度的價值是什么？

為減輕當事人和法院不必要的訴累，我國《民事訴訟法》規定了合并審理制度，從而提高訴訟效率，節約訴訟資源，并防止法院在處理有關聯的案件時出現相互矛盾的裁判，以保障法院裁判的權威性。

參考案例：重慶市人民政府、重慶兩江志愿服務發展中心訴重慶藏金閣物業管理有限公司、重慶首旭環保科技有限公司環境污染責任糾紛案

裁判摘要：

一、在環境公益訴訟審理期間，省級人民政府針對同一污染事實提起生態環境損害賠償訴訟，在兩案案件事實相同、訴訟目的一致、被告相同、訴訟請求基本相同的情況下，可以將兩案合并審理。

二、環境污染行為已經經過刑事和行政訴訟程序審理的，被生效判決所確認的事實可以直接作為生態環境損害賠償訴訟和環境公益訴訟的證據，但由于證明標準和責任標準存在差異，故最終認定的案件事實在不存在矛盾的前提條件下，可以不同于刑事案件和行政案件認定的事實。

三、鑒于委托排污型環境侵權中委托人侵權故意的隱蔽性，對委托人和受托人共同侵權主觀故意的認定可以采用推定的方式，依據排污主體的法定責任、行為的違法性、主觀上的默契及客觀上的相互配合等因素進行綜合判斷。

四、受污染水體處于流動狀態，難以直接計算生態環境損害數額，可以采用虛擬治理成本法對損害后果進行量化，即以單位實際治理成本作為單位虛擬治理成本，結合違法排污數量，計算出生態環境損害量化數額，并以替代修復的方式讓侵權人承擔責任。

五、生態環境損害賠償訴訟和環境公益訴訟中，對于律師費、鑒定費等合理費用應當予以支持，在原告請求的律師費、鑒定費只有合同而無票據作為證據的情況下，當地政府指導價可以作為界定合理費用的參照標準。

來源：《最高人民法院公報》2019年第11期（總第277期）

六、檢察機關能否提起消費者權益保護民事公益訴訟？

2021年修正的《民事訴訟法》第五十八條規定，人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在法律規定的機關和有關組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。法律規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

要點提示：如何理解和認定消費民事公益訴訟的適格原告

比較國外立法例，大多對于可提起消費公益訴訟的團體資格規定比較嚴格，比如日本消費者合同法明確規定有權提起訴訟的組織必須符合相應條件并經內閣總理大臣認可。我國傳統民事訴訟理論，采取“直接利害關系規則”，訴訟當事人系民事權益被侵犯或者發生爭議的利害關系人，即當事人應當具有訴的利益（也稱當事人適格），民事訴訟法第一百一十九條（2021年修正后為第一百二十二條）第（一）項規定，原告必須是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。民事訴訟法第五十五條（2021年修正后為第五十八條）突破“直接利害關系規則”，規定“法律規定的機關和有關組織”可以提起公益訴訟，賦予不具有直接利害關系的機關和社會組織以提起公益訴訟的權利。通說認為該條規定實質為概括性、指引性條款，將公益訴訟的原告范圍指向其他法律，確立我國民事公益訴訟采取“基本法（民事訴訟法）+單行法（消費領域為消費者權益保護法第四十七條，環保生態領域為環境保護法第五十八條）”制度模式。本《解釋》（《最高人民法院關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，下同）根據民事訴訟法第五十五條與消費者權益保護法第四十七條規定之結合，明確“中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會”為提起消費民事公益訴訟的適格原告。

消費者權益保護法第三十六條規定：消費者協會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的社會組織。第四十七條規定：對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。實踐中，省級消費者協會組織名稱不一致，有的稱為“消費者委員會”，有的稱為“保護消費者權益委員會”。筆者認為，名稱不一致不影響該協會屬于法律規定的保護消費者合法權益的社會組織性質，亦不影響該協會履行法定公益職能。《解釋》采用“中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會”的表述，與消費者權益保護法表述一致，在理解上與消費者權益保護法的解釋原則亦一致，即在判斷主體資格上，主要看該協會是否屬于消費者權益保護法第三十六條規定的社會組織，不能因協會名稱與《解釋》不一致而否定適格訴訟主體的訴訟地位。

另外，《解釋》遵循立法宗旨，保持原告主體資格的適度開放性，比如，根據全國人大常委會授權，檢察機關可就食品、藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益行為向人民法院提起消費民事公益訴訟。《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培養形成新供給新動力的指導意見》規定，“健全公益訴訟制度，適當擴大公益訴訟主體范圍”。就此，《解釋》第一條第二款對原告主體資格作出適度開放式規定，即除中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會外，法律規定或者全國人大及其常委會授權的機關和社會組織也具有起訴主體資格。

摘：杜萬華主編：《民事法律文件解讀》2016年第12輯（總第144輯），人民法院出版社2017年版，第44頁。

編者注：民事訴訟法第一百一十九條2023年修正后為第一百二十二條；第五十五條2023年修正后為第五十八條。

七、民事訴訟中先予執行的適用情形有哪些？

先予執行是指人民法院在審理民事案件中，因當事人一方生活或生產的急需，在作出判決之前，根據當事人的申請，裁定一方當事人給付另一方當事人一定數額的款項或者特定物，或者停止或實施某些行為，并立即執行的法律制度。

人民法院對下列案件，根據當事人的申請，可以裁定先予執行：

（1）追索贍養費、扶養費、撫育費（2021年《民事訴訟法》修改后為撫養費，下同）、撫恤金、醫療費用的追索贍養費、扶養費、撫育費的案件，通常情形下的支付對象是老人、婦女、兒童等弱勢群體，追索的贍養費、扶養費、撫育費一般是他們的基本生活保障。追索撫恤金的案件，一般是指軍人、國家機關工作人員以及其他因公犧牲或傷殘人員，由民政部門依法對死者的家屬或者傷殘者本人發給撫恤金而未發的案件。允許這種案件先予執行，有利于激勵軍人、國家機關工作人員的愛國和獻身精神。追索醫療費用的案件，不能一概而論，只有遇到不先予執行會使正在進行的醫療措施難以繼續，嚴重影響申請人生命、健康的情況時，才能先予執行。如果醫療救治雖正在進行，但是申請人有能力支付費用的，也就無須先予執行。

（2）追索勞動報酬的

勞動報酬是當事人應得的勞動收入，一般關系到勞動者及其家屬的生活，對于這類案件，人民法院可以根據當事人的申請先予執行。

（3）因情況緊急需要先予執行的

因情況緊急需要先予執行的，是指在訴訟中，因一方當事人的行為或責任，使另一方當事人的生產或生活發生嚴重困難，不及時采取先予執行措施，生產、生活就難以維持下去的情況。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百零七條【現為《最高人民法院關于適用 <中華人民共和國民事訴訟法> 的解釋》（2020）第一百七十條】對此進行了細化。

編者注：《最高人民法院關于適用 <中華人民共和國民事訴訟法> 的解釋》（2020修正）第一百七十條在2022年修正該解釋時仍為第一百七十條。

摘：王勝明主編：《中華人民共和國民事訴訟法釋義》，法律出版社2012年版，第252-253頁。

八、當事人利用虛假民事訴訟申報虛假破產債權的，人民法院如何處理？

虛假訴訟，通俗地說就是“打假官司”，是指民事訴訟當事人以規避法律法規或政策謀取非法利益為目的，采取惡意串通、虛構事實等方式提起民事訴訟的行為。

參考案例：鄭某等虛假訴訟案——利用虛假訴訟申報虛假破產債權

（一）基本案情

2019年3月，被告人鄭某與被告人陳某濱、丁某預謀，捏造鄭某向陳某濱借款210萬元，并由陳某濱實際控制的某服飾公司承擔連帶責任的虛假事實，由丁某提供面額為210萬元的虛假承兌匯票作為證明材料，并由陳某濱作為原告以上述捏造的事實向法院提起民事訴訟，以達到以法院民事裁判為依據，在某服飾公司司法拍賣過程中申請參與財產分配，獲得一部分執行款的目的。同年3月18日，陳某濱以其與鄭某、某服飾公司存在民間借貸糾紛為由，向某市人民法院提起民事訴訟，某市人民法院同年5月30日作出民事判決，判決鄭某償還陳某濱借款210萬元及相應利息，某服飾公司承擔連帶清償責任。民事判決生效后，陳某濱向某市人民法院申請執行，因某服飾公司進入破產程序，陳某濱于2020年10月19日向破產管理人申報債權，在被發覺后主動撤回了申報。公安機關立案偵查后，鄭某、陳某濱、丁某經公安機關電話通知后，相繼自行到公安機關投案。

（二）裁判結果

一審法院審理認為，被告人鄭某、陳某濱、丁某經預謀，以捏造的事實提起民事訴訟，妨害司法秩序，行為均已構成虛假訴訟罪。在共同犯罪中，鄭某、陳某濱、丁某均起主要作用，均系主犯，應當按照所參與的全部犯罪處罰。三人均自動投案并如實供述自己罪行，依法構成自首，可以從輕處罰；承認指控犯罪事實，愿意接受處罰，可以從寬處理。據此，以虛假訴訟罪判處被告人鄭某有期徒刑七個月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬元；判處被告人陳某濱有期徒刑七個月，緩刑一年，并處罰金人民幣八千元；判處被告人丁某有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。一審宣判后無抗訴、上訴，判決已發生法律效力。

（三）典型意義

根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》的規定，在破產案件審理過程中申報債權的，應當認定為刑法第307條之一第1款規定的“以捏造的事實提起民事訴訟”。行為人故意捏造債權債務關系提起民事訴訟，并以法院基于捏造的事實作出的生效法律文書為依據，在企業破產程序中申報虛假債權，意圖達到多分配企業財產或者非法轉移企業財產、逃避履行債務的目的，屬于典型的虛假訴訟行為。一審法院經審理認定各被告人的行為均構成虛假訴訟罪，同時考慮到各被告人均有自首情節，被告人陳某濱主動撤回申報虛假債權，對被告人依法宣告緩刑，貫徹了寬嚴相濟刑事政策要求，有利于鼓勵犯罪分子及時改過自新，避免造成更加嚴重的危害后果。人民法院要及時甄別、發現、懲處此類虛假訴訟違法犯罪行為，依法追究行為人法律責任，切實維護司法公正和司法權威。

來源：最高人民法院發布依法懲治通過虛假訴訟逃廢債典型事案例（2023年12月28日）

來源：法信、最高人民法院司法案例研究院

編輯：Sumy