下好援助“一盤棋”，唱響檢察“一家親”

——全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)口援助工作

座談會(huì)綜述

11月15日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)口援助工作座談會(huì)在京召開。

深秋早冬的北京，寒意漸濃。11月15日，在全國(guó)對(duì)口支援西藏工作30周年、檢察機(jī)關(guān)開展對(duì)口援助工作30周年之際，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)口援助工作座談會(huì)在最高人民檢察院召開，8個(gè)受援地區(qū)、22個(gè)支援地區(qū)的省級(jí)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人就自覺扛實(shí)對(duì)口援助政治責(zé)任，深化新一輪檢察援助工作，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐深入研討。

座談會(huì)上，最高檢黨組成員、政治部主任滕繼國(guó)表示，做好檢察對(duì)口援助工作，關(guān)乎“國(guó)之大者”。要堅(jiān)持“從政治上著眼、從法治上著力”，從鑄牢中華民族共同體意識(shí)的高度，將援助工作融入國(guó)家對(duì)口援助戰(zhàn)略，放在推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中研究謀劃、改進(jìn)加強(qiáng)，助力西藏、新疆等受援地區(qū)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從單一援助到“六位一體”

讓對(duì)口援助全面“開起花來”

8個(gè)受援地區(qū)省級(jí)檢察院與22個(gè)援助地區(qū)省級(jí)檢察院簽訂對(duì)口援助協(xié)議。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。2021年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)口援助工作推進(jìn)電視電話會(huì)議召開以來，落實(shí)對(duì)口援助28項(xiàng)舉措，全面深化檢察業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)骨干、教育培訓(xùn)、檢察文化、信息科技、資金項(xiàng)目“六位一體”援助，用心用情讓對(duì)口援助“花開別樣紅”，受援地區(qū)檢察工作呈現(xiàn)出全面發(fā)展、整體進(jìn)步的勢(shì)頭。

山東省檢察院政治部主任劉建軍說，三年來，山東檢察機(jī)關(guān)向受援地區(qū)派出123名骨干人才，指導(dǎo)辦理案件1100余件，協(xié)助制定修訂百余項(xiàng)制度機(jī)制，促進(jìn)受援地區(qū)檢察業(yè)務(wù)制度化。

廣東省檢察院政治部主任閆進(jìn)宏說，為激活人才這一“第一資源”關(guān)鍵作用，廣東檢察機(jī)關(guān)組建援助“小組團(tuán)”，抽調(diào)專家型人才巡回指導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐幫帶、開展“云端支援”，促進(jìn)受援地區(qū)檢察隊(duì)伍能力提升。

“過緊日子，自身帶頭節(jié)約一點(diǎn)，爭(zhēng)取財(cái)政支持一點(diǎn)，內(nèi)部細(xì)化任務(wù)統(tǒng)籌一點(diǎn)，納入‘大盤子’解決一點(diǎn)，確保資金援助力度不減?！焙笔z察院政治部主任梁莉道出了資金項(xiàng)目援助的不易。

隨著檢察工作高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)，加強(qiáng)數(shù)字檢察建設(shè)的需求顯得愈發(fā)迫切。據(jù)浙江省檢察院政治部主任馬焉軍介紹，該省檢察機(jī)關(guān)與結(jié)對(duì)院簽訂數(shù)字檢察共建協(xié)議，一條龍指導(dǎo)、一張圖援建，因地制宜適配升級(jí)數(shù)字檢察監(jiān)督模型，將數(shù)字檢察的火種帶到邊疆。

“吉林檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)教育培訓(xùn)援助，成立援助師資庫，研發(fā)專門課程，讓送教上門與代培代訓(xùn)結(jié)合、專項(xiàng)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)結(jié)合、線上與線下結(jié)合，開展‘滴灌’式培訓(xùn)?！奔质z察院政治部主任車國(guó)慶說。

“北京檢察機(jī)關(guān)打造‘明道講堂’專題學(xué)習(xí)、青年成長(zhǎng)論壇等聯(lián)學(xué)品牌，援建‘雪蓮花’未檢工作室等檢察文化品牌，共同培育新時(shí)代檢察精神。”北京市檢察院政治部主任王海江介紹了檢察文化融合雙向發(fā)力的經(jīng)驗(yàn)。

從給“物”到給“力”

讓輸血變?cè)煅敖Y(jié)出果來”

給“錢”給“物”只能管一陣子。對(duì)口援助更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更根本的是培養(yǎng)一支“帶不走”的人才隊(duì)伍。

援、受檢察機(jī)關(guān)開動(dòng)腦筋，適應(yīng)新時(shí)代新征程檢察工作主要矛盾的轉(zhuǎn)化，把援助重點(diǎn)從以“物”為主的“輸血”，轉(zhuǎn)移到人力、智力與能力“造血”上，幫助受援檢察機(jī)關(guān)辦理了一批高質(zhì)效的案件，研發(fā)了一系列大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，留下了一支“帶不走”的檢察隊(duì)伍，繪就了一幅碩果飄香的檢察援助好“豐”景。

西藏自治區(qū)檢察院政治部主任措旺拉姆說，支援檢察機(jī)關(guān)把先進(jìn)理念、前瞻舉措、扎實(shí)作風(fēng)帶到西藏，為西藏培養(yǎng)了一批“星火式”檢察人才?！敖陙?，西藏檢察機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出一批以全國(guó)模范檢察官、個(gè)人一等功榮立者、全國(guó)優(yōu)秀公訴人為代表的先進(jìn)個(gè)人，創(chuàng)建了自治區(qū)檢察師資庫、人才庫，其中24人被選入最高檢各條線人才庫?！?/p>

“在支援檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，新疆檢察機(jī)關(guān)辦理的千佛洞文物古跡遺址行政公益訴訟案、李某賢侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)附帶民事公益訴訟案被寫入最高檢報(bào)告，25件案例入選全國(guó)典型或優(yōu)秀案例。”新疆維吾爾自治區(qū)檢察院政治部主任李志偉告訴記者，這三年，新疆檢察隊(duì)伍履職能力有了新突破、素能取得新提升，85個(gè)集體、110名個(gè)人受到全國(guó)或自治區(qū)表彰表揚(yáng)。

“青海檢察機(jī)關(guān)依托對(duì)口援助平臺(tái)，搭建‘全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型淘寶站’，構(gòu)建并取得實(shí)際辦案效果的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型209個(gè)，14個(gè)模型在最高檢平臺(tái)上架，涉黑惡線索類案監(jiān)督模型在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽中榮獲二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了從‘學(xué)習(xí)借用模型’到‘提供成熟模型’的跨越?！鼻嗪Ｊz察院副檢察長(zhǎng)郭全新說。

從對(duì)口幫扶到結(jié)對(duì)共建

讓受援雙方“攜起手來”

單向輸出難以長(zhǎng)久，攜手共進(jìn)方能致遠(yuǎn)?！霸芟嚅L(zhǎng)，共建共贏。支援方有‘付出’，也在援助中收獲了鍛煉干部、提升業(yè)務(wù)等效果?！痹谥г貐^(qū)檢察機(jī)關(guān)看來，援助的過程中，不僅讓自己的干部“走出去”了，也積極將受援地區(qū)檢察人才“請(qǐng)進(jìn)來”，互派互“駐”，攜手并進(jìn)。

據(jù)悉，援、受檢察機(jī)關(guān)打破傳統(tǒng)的“事來事往”“文來文往”，積極推進(jìn)“人來人往”，三年來，累計(jì)開展互訪交流645批次3540人次，支援檢察機(jī)關(guān)共選派1062名業(yè)務(wù)骨干奔赴受援地區(qū)，手把手指導(dǎo)辦案、幫帶隊(duì)伍。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院政治部宣傳教育培訓(xùn)處處長(zhǎng)耿衛(wèi)江介紹說，三年來，149名援助干部在兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)掛職，兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)的38名干部赴支援檢察機(jī)關(guān)跟班鍛煉，雙方互訪交流500余人次。“人來人往”的“互動(dòng)”促進(jìn)了民族文化的互通共融，把“檢察一家親”的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，讓“民族團(tuán)結(jié)一家親”親上加親。

再如新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州檢察機(jī)關(guān)的57名維吾爾族、哈薩克族、回族等少數(shù)民族干部與江蘇檢察機(jī)關(guān)年齡相當(dāng)、專業(yè)背景相近、履歷相似的干部結(jié)對(duì)共建，相互之間在文化、思想、工作、作風(fēng)上共學(xué)共促，將“蘇韻”與“伊情”相融合，不斷釋放新時(shí)代檢察援疆綜合效能。

對(duì)接支援檢察機(jī)關(guān)打造“一院一品牌”“一院一特色”，建立“院對(duì)院”“部門對(duì)部門”“人對(duì)人”的結(jié)親結(jié)對(duì)關(guān)系……援、受雙方在豐富的結(jié)對(duì)共建與文化交流互鑒活動(dòng)中“擦出火花”，產(chǎn)生了包括“以文化作品聯(lián)創(chuàng)為抓手，奏響檢察文化援疆‘三部曲’”“創(chuàng)新‘IP+漫畫+法律’模式，提升山南檢察機(jī)關(guān)普法宣傳工作水平”等在內(nèi)的一批檢察文化援助品牌亮點(diǎn)。

從交任務(wù)到扛責(zé)任

讓領(lǐng)導(dǎo)干部“帶起頭來”

援助工作做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要確保檢察援助工作有更足勁頭、更強(qiáng)勢(shì)頭，領(lǐng)導(dǎo)干部必須得帶頭。

最高檢調(diào)研組在西藏看望慰問援藏檢察干部代表時(shí)的殷切叮囑言猶在耳；北京、河北、山西等多位省級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)帶隊(duì)前往受援檢察機(jī)關(guān)“上門”對(duì)接……回顧過去三年，最高檢黨組帶頭，省級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)“打樣”，率調(diào)研組奔赴雪域高原、天山南北、革命老區(qū)，訪基層、聽檢聲，晤高層、聚共識(shí)，對(duì)接檢地雙方、聯(lián)通前方后方，凝聚檢察援助智慧與合力，破解援助工作難題。

與會(huì)代表紛紛表示，檢察援助“一盤棋”，領(lǐng)導(dǎo)干部是“布棋人”，也是“一面旗”，要帶頭干、帶領(lǐng)干、帶動(dòng)干，讓“支援”與“受援”同頻共振、同題共答，真正把這盤“棋”下好、下活。

援助工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。為強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，掀起新一輪檢察對(duì)口援助工作熱潮，最高檢進(jìn)一步作出部署：

——最高檢和援、受省級(jí)院對(duì)口援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，抓好各項(xiàng)援助任務(wù)落實(shí)。最高檢各業(yè)務(wù)部門要履行好條線援助的統(tǒng)籌指導(dǎo)責(zé)任。

——支援檢察機(jī)關(guān)要把援助工作納入重要議事日程，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化援助措施。各支援檢察院領(lǐng)導(dǎo)、最高檢各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志每年要到受援地區(qū)實(shí)地調(diào)研不少于1次。

——受援檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化主體責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)溝通銜接，打好受援工作“主動(dòng)仗”。

山高水長(zhǎng)不辭其遠(yuǎn)，凝心聚力萬鈞可舉。新一輪檢察對(duì)口援助工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代黨的治藏治疆方略，聚焦“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”援助，堅(jiān)持“支援”與“合作”結(jié)合、“治標(biāo)”與“治本”并重、“硬件”與“軟件”共建，以“推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展、不讓一個(gè)檢察院掉隊(duì)落后”的政治擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)檢察對(duì)口援助工作新局面。

來源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版

文字記者：劉亭亭

攝影記者：鐘心宇

編輯：石佳 劉子昌 李文睿