大眾網記者 田甜 棗莊報道

12月3日，棗莊市聚焦“兩個健康”推動參政工作提質增效新聞發布會舉行。發布會上，棗莊市工商聯對推動參政工作提質增效相關工作情況進行了介紹。

棗莊市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記、常務副主席祝世峰，市工商聯副主席、新聞發言人張榮民，薛城區委統戰部副部長、區工商聯黨組書記、常務副主席褚輝出席發布會并回答記者提問。

祝世峰介紹說，參與政治協商并履行參政議政職能，是工商聯所承擔的重要使命，也是工商聯組織特性的顯著體現。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，市工商聯高度重視參政議政工作，將其置于核心位置，并圍繞“兩個健康”的主題積極建言獻策。工商聯將民營經濟領域內凝聚廣泛共識作為參政議政工作的出發點和落腳點，依據自身職能定位，發揮獨特優勢，采取切實有效的措施以加強和改進參政議政工作，并已取得一定成果。參政議政工作已成為工商聯推動“兩個健康”的重要途徑，為全市非公有制經濟人士有序參與政治生活和社會事務提供了重要平臺，亦是工商聯促進本市民營經濟高質量發展的關鍵手段。

突出工商聯特色，服務中心大局。始終把做好參政議政工作作為工商聯系統干部的修身之要、謀事之基、成事之道以及基本功和必修課。市工商聯始終堅守統戰性、經濟性、民間性“三性”相統一的原則，將參政議政工作作為市工商聯服務大局的重要手段，緊密圍繞黨委政府的中心工作、重點任務，集中力量促進民營經濟發展。致力于發現與把握全局性、熱點難點、深層次及前瞻性問題，精心挑選議題，確保工商聯的參政議政工作既契合大局要求，又彰顯民營經濟的獨特屬性，從而達到事半功倍的成效。自2022年換屆以來，市工商聯向市政協提交的集體提案共計14件，其中4件被列為“重點提案”，3件榮獲市政協“優秀提案”稱號；提交的調研報告被各級采納5篇，社情民意信息168篇。此外，市工商聯提交的5篇調研報告榮獲省工商聯優秀理論調研成果獎，15篇建言成果已報送至市委、市政府，為推動相關工作發揮了積極作用。

健全參政工作機制，充分發揮組織優勢。市工商聯高度重視參政議政工作，定期召開專題會議，精心部署相關工作，深入研究工作策略，明確各項任務與責任，并制定具體推進措施。市工商聯將調查研究、提案征集、線索收集以及反映社情民意信息等工作統籌安排、協同推進。每年年初，市工商聯會向各區（市）工商聯、所屬商會及相關會員企業下發《關于深入推進全市工商聯系統調查研究、參政議政及信息宣傳工作的通知》和《關于進一步強化建言獻策信息報送工作的通知》，旨在拓寬調查研究領域、豐富提案線索和社情民意信息渠道，構建由“市工商聯、區（市）工商聯、所屬商會、重點會員企業及有關專家”共同參與的參政議政工作格局。工商聯組織網絡優勢顯著，通過行業商會緊密聯系眾多在各工業商業領域具有代表性的民營企業家，他們活躍在本市經濟建設主戰場，對經濟運行狀況及社會熱點、難點問題有深刻洞察和獨到見解。市工商聯積極發揮民營企業家的優勢，將參政議政工作與企業家參與的會議、培訓、活動及調研等緊密結合，廣泛聽取企業家對市委、市政府工作、民營經濟發展、所在行業及產業發展等方面的意見、建議及面臨的問題和困難，使參政議政工作更加廣泛、務實、精準。例如，今年以來，為更好地服務于本市“強工興產、轉型突圍”的戰略目標，全面了解棗莊市非化工類新材料產業的發展現狀、需求及意見建議，市工商聯聯合市委統戰部、市住建局新材料產業鏈專班以及聯泓新材料科技股份有限公司，共同組建調研團隊，深入各區（市）開展專題調研，實地走訪了16家企業，召開了4場座談會，邀請了30余名企業家參加，面對面了解民營企業的發展現狀、存在的問題、困難及意見建議。這些調研成果為市工商聯做好年度參政議政工作提供了寶貴的線索和鮮活的素材，市工商聯將繼續加強走訪調研，力求提出有價值、有分量的建議，為市委、市政府的決策提供有力參考。

強化調查研究，致力于推動參政議政成果的有效轉化。無論是調研報告、提案，還是反映社情民意的信息，均需具備高度的針對性，且內容務必客觀、精確。近年來，市工商聯將深入調查研究視為參政議政工作的核心前提與堅實基礎，構建了領導干部與區（市）工商聯、商會之間的聯系制度，并探索了重點課題調研與區（市）工商聯、知名民營企業之間的合作模式，形成了企業家與專家學者共同參與的調研體系，經常性深入基層與企業開展實地調研。市工商聯致力于構建調研工作的長效機制，將實地走訪調研視為參政議政的基本技能，通過調研深化認知、總結經驗、發現問題、探索對策，確保調查研究既系統又深刻，參政議政更加精準、務實。市工商聯聚焦于國家重大戰略，堅持從全局出發，將民營經濟發展中具有前瞻性、全局性、戰略性的關鍵問題、深層次問題、焦點問題作為調研的重點。同時，緊密圍繞企業的實際需求，充分利用與民營經濟人士接觸密切、廣泛、直接的優勢，深入挖掘直屬商會、廣大民營企業的資源潛力，重視向民眾征集意見，在基層一線尋找促進“兩個健康”發展的良策。市工商聯精心總結提煉調研成果，積極推動其多元化轉化，為經濟社會發展提供切實有效的策略、優質的建議以及解決方案。例如，市、區（市）兩級工商聯聯合聯泓新材料科技股份有限公司共同調研形成的《棗莊市民營化工企業發展現狀調研報告》，在報送市委、市政府后，得到了張宏偉書記、翟軍市長等領導的批示肯定。市工商聯先后被全國工商聯確定為第二批全國工商聯社情民意信息基地，被省工商聯評為“參政議政工作先進單位”“優秀社情民意信息工作先進單位”，以及被市政協評為“先進提案工作單位”。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：界別是政協最獨特的性質、最顯著的優勢。界別組充分發揮組織優勢，能夠有效激發政協委員活力，形成履職合力。請問，在每年兩會召開前，市政協工商聯界別組是如何創造便利條件協助委員精準選題、積極準備座談發言的？

張榮民：十一屆市政協工商聯界別組目前共有委員41名，其中，民營企業家委員31名，分別來自房地產、建筑工程、家居、現代農業、食品、餐飲、物業服務、商貿流通、服裝設計、造紙等行業，他們都是各個行業的優秀代表。委員們一致認為，在兩會期間，能有機會與市委主要領導同志面對面協商、點對點議政、心貼心交流，深感責任重大、使命光榮。作為界別組召集人，理應責無旁貸在召集好界別組活動的同時，要鼓勵并引導本組委員從所熟悉的領域、關心的問題出發，為在兩會期間開展針對性的議政建言做好積極準備。

一是全員發動寫好委員“作業”。工商聯界別組牢固樹立“功夫下在平時、帶著成果參會”的鮮明導向，全員壓擔子、留作業，鼓勵多發聲、善發聲。日常掌握委員履職情況、專業特長、業務領域、市場輻射半徑等信息，積極搭建、動態更新委員“數據庫”。定期線下舉辦參政議政培訓班，線上微信群分享履職經驗，多種形式為委員“充電加油”。每年11月，開展常態化、組織化、項目化、制度化的走訪調研活動，全員發動深入廠礦企業、社區鄉村、醫院學校，聯系界別群眾，了解所思所盼。例如，2023年全會前夕，工商聯界別委員累計走訪界別群眾超過150人次，征集社情民意信息近200條。

二是系統思維統籌選題“精度”。思想因碰撞而升華，建言因交流而完善。工商聯界別組系統搭建溝通平臺，統籌實現委員與選題、選題與實際之間的精準匹配。委員選題前，根據委員意向，結合委員“數據庫”，甄別委員意向選題能否獲取足夠行業數據、專業知識能否支撐調研順利開展，并對同一選題方向提出規避建議，避免內容雷同、扎堆調研。委員選題中，通過調查問卷征求相關部門意見，針對職能部門工作實際劃定選題“切口”，避免“切口”太寬泛或太狹窄——過于寬泛可能導致調研無法深入，過于狹窄可能無法獲取足夠數據支持。委員選題后，創造便利條件支持委員邀請具有相關領域專業技能的其他委員、專家學者，指導、輔助或聯合設計調研、開題、撰文等。每年12月上旬，界別組從40個初步選題中篩選出30個左右鼓勵選題。

記者：工商聯作為人民政協的主要參加單位。請問，在每年市兩會召開前后，市工商聯是如何鼓勵委員暢所欲言，會前協助形成發言稿，會后幫助暢通協商通道，跟蹤落實情況的？收到的效果如何？

張榮民：工商聯作為人民政協的主要參加單位，始終充分借助人民政協的重要平臺作用，緊扣促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長工作主題，在每年市兩會召開前后，總是緊緊抓住市委主要領導同志出席分組討論的寶貴機遇，整合委員“單兵力量”，協同界別“集團作戰”，大力唱響民營經濟有為論，不斷提升界別組委員建言資政的精準度和實效性，推動形成高質量的建言成果。

一是問題導向提升文稿“言值”。在界別組協助委員精準選題的基礎上，市工商聯始終堅持問題導向，以“黨政所需、群眾所盼”作為衡量“言值”的統一標準。聚焦黨政所需，緊扣“強工興產、轉型突圍”戰略部署和工業倍增重要任務，緊密結合委員本身所屬綠色建材、物業服務、商貿流通、食品餐飲等行業領域，深入分析瓶頸制約問題。反映群眾所盼，重點圍繞教育、醫療、就業、社會保障等方面的社會熱點、政策方向和公眾關注，特別是群眾急盼解決、部門苦尋良策的難點堵點痛點，務實提出有效解決之道。前期由界別組篩選出的30個鼓勵選題，到12月中旬，均已按時形成書面發言稿，市工商聯安排專人對這些發言稿進一步修改完善，從中篩選初定發言稿15篇。12月底，二次修改后的15篇左右的發言稿呈報市工商聯機關，通過專題會議確定10篇現場發言稿。例如，今年1月10日，張宏偉書記參加了工商聯界別組委員分組討論，8名委員進行現場發言，得到充分肯定，取得良好效果。

二是分類管理跟蹤成果“落地”。今年年初，市政協十一屆三次會議閉幕后，市工商聯安排專人全面收集整理委員發言，依據發言內容涉及職能部門、政策支持、資源保障等，分門別類制定措施，建立有效跟蹤機制。細化登記、報送、辦理、反饋、評估五個環節流程，主動對接職能部門、行業協會、專家學者，暢通協商通道，保障落實落地。例如，界別組朱憲磊委員的發言——《借鑒浙江經驗，培育鄉村運營師，助力石榴產業和鄉村振興高質量發展的建議》，工商聯界別組協助完成從發言稿件到社情民意信息的轉變。2月4日，翟軍市長對呈報件作出批示，其建議內容已由市農業農村局等部門研究推進，工商聯界別組交出了委員高質量履職的優秀答卷。

記者：反映社情民意是工商聯的一項重要職能與任務，也是民營經濟人士參與政治協商，發揮民主監督作用，積極參政議政的重要平臺和團結凝聚廣大民營經濟人士的重要陣地。請具體談一談，在加強社情民意工作方面，薛城區工商聯做了哪些工作？取得了哪些成效？

褚輝：近年來，薛城區工商聯圍繞市、區黨委政府中心工作和群眾普遍關心關注的熱點、難點問題，聚焦“兩個健康”主題，把社情民意信息工作放到突出位置，在完善機制、搭建平臺和建強隊伍建設上多維度發力，使社情民意信息成為黨和政府了解民意、傾聽民聲的重要渠道。2023年以來共上報社情民意信息57篇，其中9篇被市級以上部門采用，1篇得到市委主要領導簽批。主要做了以下幾個方面的工作：

一是完善機制，形成常態化合力。將參政議政、撰寫社情民意信息工作納入年度工作要點，將工商聯執常委撰寫提案、反映社情民意信息作為日?？己斯芾砗驮u先樹優的“硬標準”，進一步增強執常委強責任、知使命的責任擔當，有效調動了執常委的參政議政積極性和履職熱情。以服務民營經濟高質量發展為主線，建立征集社情民意信息常態化機制，組織區工商聯副主席、常委、執委，積極參加常態化開展的民營企業家座談會、非公企業調研、區級領導干部聯系服務非公有制企業等活動，結合各自所聯系的民營經濟代表人士的數量和行業特點，進商會、進企業、進車間、進社區，認真開展調查研究，積極撰寫社情民意信息，推動全區工商聯系統參政履職能力大提升，工作質量上臺階。

二是搭建平臺，暢通多元化渠道。積極打造民營企業、商會組織與政府部門之間的溝通平臺。積極組織參與政協工商聯界別活動，有效利用政協委員協商議事廳，為民營經濟人士提供參政議政交流和學習平臺。用好民營企業座談會、政協大會等平臺，引導民營經濟代表人士高質量建言獻策，服務黨委政府科學決策、精準施策。成立薛城區“企業家沙龍”政企溝通平臺，建立6支服務支撐團隊，結合全區重點工作以及民營企業、企業家需求，科學策劃活動主題，組織部門和企業“同題共答”，更加精準、高效撰寫提案、社情民意信息。

三是建強隊伍，提升專業化水平。建立一支高水平的反映社情民意人才隊伍，是推動參政議政工作提質增效的基礎。薛城區工商聯高度重視參政議政人才隊伍建設，建立了兩支隊伍。成立參政議政“直通車團隊”。吸納工商聯界別政協委員和工商聯執常委中有參政議政熱情、參政議政能力較強的人員，組建參政議政“直通車團隊”，定期舉辦活動，開展調研走訪，上報社情民意，為經濟社會發展建言獻策。建立社情民意特約信息員隊伍。聘請工商聯副會長、副主席，會員中的市（區）人大代表、政協委員、鎮街商會秘書長，以及熱心參政議政工作的工商聯會員為社情民意特約信息員，及時報送社情民意線索、撰寫社情民意信息。建立“薛城區工商聯執常委工作群”微信群，通過專題研討、推送資料、推送外地成果經驗、約稿等形式加強培訓，圍繞中心大局，努力提高調查研究能力、理論探索能力和建言獻策能力，不斷增強參政議政工作的精準性和實效性，引導廣大民營經濟代表人士積極反映社情民意，高質量建言獻策。