《湖南法治報》12月5日第08版整版報道

衡南縣人民法院黨組書記、院長張遠毅

在全省法院綜合考核中榮獲優秀單位，少年法庭被評為全國維護青少年權益崗，“利劍護蕾”、優化營商環境、執行工作、掃黑除惡、信息調研等多項工作中，獲評省市法院先進集體，多人獲評先進個人，綜治民調連續多年排名全市法院第一……近年來，衡南縣人民法院不斷開拓創新，銳意進取，努力提升審判質量與效率，深化司法公開與透明，加強隊伍建設與人才培養，優化訴訟服務與便民舉措，積極參與社會治理，嚴厲打擊違法犯罪，在維護社會穩定、保障人民權益、促進經濟發展等方面書寫了司法為民的精彩答卷。近日，由衡陽市委政法委與《湖南法治報》共同策劃的“衡陽政法系統‘一把手’訪談”欄目，對衡南縣人民法院黨組書記、院長張遠毅進行了專訪。

湖南法治報：“五聯共建”機制如何成為衡南縣法院推動法治建設與社會和諧深度融合的創新之舉？請詳細談談該機制的具體運作、成效以及對未來法治建設的啟示。

張遠毅：在法治建設實踐中，衡南縣法院以新時代“楓橋經驗”為指引，聯合當地黨委政府創新性地提出了“五聯共建”機制，即糾紛聯調、訴調聯動、社會聯治、代表聯處、普法聯宣，旨在以“無訟鄉村”為目標，推動法治建設與社會和諧深度融合。

矛盾糾紛的化解不僅僅需要法律的武器，更需要社會各界的共同參與和努力。“五聯共建”機制，是衡南縣法院在多元解紛工作中的一顆璀璨明珠，架起了連接人民法庭與鄉村社區的橋梁，讓法治的陽光灑滿每一個角落。

在糾紛聯調方面，我們構建了以三塘人民法庭為核心，鎮綜治中心、司法所、派出所、人民調解員等多方參與的多元解紛格局。吸納了綜治、司法、信訪、婦聯、地方調解組織等部門的力量，建立了涵蓋婚姻家事、涉農、勞資、借貸、交通等領域的8大調解人才庫。人民法庭對鄉鎮調解工作進行業務指導，確保調解工作的專業化與高效化，讓每一起糾紛都能得到妥善處理。

訴調聯動是該機制的一大創新。我們將人民法庭調解平臺與鄉村、社區、網格緊密相連，實現了訴前糾紛的在線派單與高效調解。當一起糾紛被派單至鎮綜治中心后，中心會根據職責分工將其分配至相關職能部門及村（社區）進行調解。調解成功后，人民法庭會依當事人申請對調解協議進行司法確認；若調解不成，則及時進入訴訟程序。這一機制不僅提高了調解效率，更確保了調解結果的司法權威與訴訟程序的順暢銜接。

在社會聯治方面，我們積極參與社會綜合治理，設立“同心共治”調解室，扎實推進一站式建設；依托“屋場懇談會”等特色制度，培育一批“屋場法治帶頭人”，實現“一村一法官N法治帶頭人”全覆蓋；在村（社區）設立“法官聯絡站”，包聯法官主動融入鄉鎮網格化管理體系；依托“家和姐姐”調解品牌，深化“法院+婦聯+家事調解員”多條線聯動解紛機制。

代表聯處機制是探索推進人大代表參與基層矛盾糾紛預防、排查、化解模式的又一創新之舉。我們成立了“代表+”調處室，聘請人大代表為人民法庭特約調解員。他們以其深厚的群眾基礎、高尚的社會威望和出色的溝通能力，在矛盾糾紛的化解中發揮了不可替代的作用。

在普法聯宣方面，我們更是不遺余力。通過邀請轄區群眾、調解人才庫成員、“屋場法治帶頭人”等走進法庭參與案件旁聽，以及建立法治服務中心、推廣“群眾說事、法官說法”“法官進網格”等做法，不斷加強社會主義法治文化建設，讓法治觀念深入人心。

“五聯共建”機制的實施，不僅提高了衡南縣法院的司法效率與公信力，更為人民群眾提供了更加便捷、高效的司法服務，共同繪制了一幅多元解紛的新畫卷。

湖南法治報：衡南縣法院在優化營商環境方面采取了哪些創新舉措，取得了哪些顯著成效？這些舉措對于推動當地經濟高質量發展有何重要意義？

張遠毅：衡南縣法院始終秉持法治精神，立足審判主責主業，延伸司法服務鏈條，致力于打造“只要在衡南，辦事都不難”的營商服務品牌。

營商環境是企業生存發展的土壤，也是經濟高質量發展的關鍵所在。因此，我們立足審判職能，深化破產審判府院協調機制，實現了破產審判的提質增效。從“中科光電”資產的整體拍賣成功，到“宏信礦業”的有序重整；從“旺發錫業”的規范清算，到“大榮化工”的依法掃尾，再到“雁能配電”的和解結案，以及衡南縣工程公司破產案的達成和解，每一個案例都是優化營商環境的生動注腳，也贏得了企業的贊譽。衡南縣人民法院在優化營商環境考核中連續三年名列前茅，獲評全省法院先進集體。

每一個案件的公正審理，都是對營商環境的最好詮釋。在深化破產審判的同時，我們還注重優化涉企案件的審理，樹牢“事事都是營商環境、案案都是營商環境”的理念，全力維護誠信規范交易環境、公平有序競爭環境。在案件審理中，堅持“調為主、和為貴”的思路，高效能動、巧調慎審，努力實現涉企糾紛的實質性化解，維護企業的正常經營發展。

為了更深入地了解企業需求，我們深入開展了民營企業“大走訪”活動。組織300余人次干警走訪調研了建筑行業、高新產業等40余家民營企業，制發了3200余冊防范風險手冊?，F場答復企業咨詢意見240余條，提示法律風險180余條。通過扎實的走訪工作，為企業精準地提供法律服務打下了堅實基礎。

此外，我們還注重提升民營企業和企業家運用法律思維和法律方法防范化解經營風險的能力。派出優秀法官，以屋場懇談會、巡回審判、送法進企業等形式，開展了460余次法治宣傳活動。相關工作得到了《人民法院報》的推介。

在優化營商環境方面，衡南法院推出了多項創新舉措。通過開展深化合規治理“安企”、信用修復“暖企”、集中執行“護企”、綠色通道“惠企”等行動，致力于提升企業科技創新驅動力、產業轉型競爭力、風險化解控制力。在岐山設立全縣首個旅游糾紛調處室，致力于將旅游糾紛及時化解在源頭和萌芽狀態，努力為推動全縣旅游產業健康發展提供優質司法服務和保障。不僅優化了企業的外部發展環境，更激發了企業的內在發展動力。

近年來，衡南縣法院在法治軌道上推進一系列創新舉措，不斷提升營商環境法治化水平，為各類經營主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，為推動高質量發展提供了有力支撐。

湖南法治報：在推進審判工作現代化方面，衡南縣法院有哪些具體的實踐與探索？這些努力如何具體體現在維護民生權益、智能化建設以及矛盾糾紛化解等方面？

張遠毅：近年來，衡南縣法院致力于構建更加公正、高效、智能、便民的司法體系，在推進審判工作現代化方面做了諸多有益的實踐與探索。

審判工作的現代化，不僅是技術的革新，更是理念的升華。我們始終堅持公正與效率并重，以問題為導向，通過專題培訓、集中研討、典型案例發布等形式，牢固樹立和踐行現代化審判理念，確保審判工作的正確方向，為人民群眾提供更加優質的司法服務。

在推進審判管理現代化方面，我們樹牢“大管理觀”，聚焦審判工作的關鍵環節，充分發揮審判組織的功能，健全獨任法官監督機制，落實落細“閱核制”改革，壓緊壓實司法責任。這些舉措的實施，不僅提升了審判工作的質量和效率，更增強了審判工作的公信力和權威性。

在維護民生權益的戰場上，我們始終沖鋒在前。常態化開展“根治拖欠農民工工資”專項行動，近兩年幫助農民工追回“辛苦錢”1557萬余元，有力維護了農民工的合法權益。2023年，我院辦理的一起勞務糾紛合同執行案入選全省法院根治農民工欠薪工作十大典型案例。同時，我們還發出了衡陽地區首份《家庭教育令》，被央廣網推介，“童心圓”品牌榮獲2023年湖南省未成年人審判工作十大精品工作。這些成績的取得，是踐行司法為民宗旨的生動體現。

智能化建設，是推進審判工作現代化的又一重要抓手。我們充分踐行“群眾動嘴、數據跑腿”的要求，以智能化建設賦能法院工作高質量發展，利用現代信息技術，實現了網上立案、網上調解、網上開庭、電子送達等便捷訴訟服務，讓群眾享受到了更加高效、便捷的司法服務，讓審判工作插上了科技的翅膀。衡南法院連續三年獲評省政法系統二、三等獎，網上訴訟退費工作被人民政協網、新湖南、湖南都市頻道等主流媒體報道。

面對各種復雜的矛盾糾紛和訴求，衡南縣法院把不斷滿足人民群眾對法院工作的新要求和新期待放在首要位置，采取有力措施，積極踐行司法為民理念，切實改進司法作風和司法效率。我們變“坐堂問案”為送法下鄉，深入鄉村開展巡回審判，及時回應屬地群眾的司法需求，不斷延伸司法為民的觸角，通過法官“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，把公平正義送到群眾身邊。

來源：湖南法治報

作者：李少華 編輯：以白、劉如沛