決策二：叫停12軍的休整，使上甘嶺戰役保有強大的后備力量繼續作戰。

前面我們講過，起初15軍和45師以為上甘嶺戰斗只是一個小戰術行動，以為僅動用135團的兵力便夠用。隨著作戰規模的不斷擴大升級，隨著傷亡數字的不斷激增，部隊的后備力量問題便開始凸顯了出來。

不過，我軍有個革命英雄主義的傳統。特別是仗打到這個份上，無論是45師崔建功師長也好，還是15軍秦基偉軍長也好，在他們的內心世界里，只要45師、只要15軍能獨立把上甘嶺之仗打下來，那就盡量不要動用其他兄弟單位的部隊。

比如，45師在制定作戰計劃時，便留了個“小心眼”，明確表示自己努力取得全部勝利，不用本軍兄弟師29師的部隊。而秦基偉則在他26日的日記中這樣寫道：

“爭取不用（12軍）91團，由45師和29師先打，恢復全部陣地。這樣榮譽更大，是最理想的。同時我們準備更殘酷、時間更長些，直到我們能夠抽出來的力量不能繼續打的時候，再使用91團的部隊。”

秦基偉日記中的這段話，無疑是他內心真實的道白。他覺得用了12軍的91團，就等于讓12軍的部隊來幫助15軍完成上甘嶺戰役任務。這對極為崇尚榮譽的15軍和他本人來說，總是有些不太情愿的。按說，軍長已屬高級干部，不應該再有那么強的本位主義。但戰爭年代就是這樣，有時本位主義和革命英雄主義是夾雜在一起的。我們應該給予理解與包容。

不過，對于鄧華來講，那可就不一樣了。作為志愿軍代司令員兼代政委，他必須站在全局思考問題，必須統籌各方力量確保打贏上甘嶺戰役。而以鄧華全程參與抗美援朝歷次戰役指揮的豐富實踐經驗看，若想適應上甘嶺戰役不斷擴大的規模與強度，若想把這場血性、意志、耐力比拼的仗堅持下去并最終打贏，那就必須盡早指定后續梯隊，以備戰役的各種不測。

于是，鄧華果斷決定，將剛從金城地區撤下來，正按計劃轉移至谷山地區準備整補的第12軍，馬上要求他們停止休整計劃，由第20兵團立即歸還第3兵團建制，并作為該兵團的預備隊隨時增援上甘嶺。

把12軍歸還3兵團建制，并作為該兵團預備隊參加上甘嶺作戰，這無疑給上甘嶺這樣的高消耗仗和持久戰提供了強大的支撐和保證。同時，12軍的加入也標志著上甘嶺已由戰斗演變為戰役。

回過頭來看，鄧華的這一決策是非常正確的。當15軍堅持打到20天已到傷亡和疲勞的頂點時，志司和3兵團及時將12軍主力迅即派出頂上，并成立由12軍副軍長李德生任總指揮的前指，來統一指揮上甘嶺前線的戰事。從而確保了上甘嶺戰役因有強大的后備力量而接續打贏。

決策三：調集炮兵進行增援，使上甘嶺戰役我保有一定的火力壓制和反擊。

后人在談及上甘嶺戰役強度和烈度時，總是免不了提及美軍在上甘嶺使用的彈藥量及火力密度，創造了美軍戰史之最。其實從我軍自身來講，何嘗不也是如此呢？

我們看，志愿軍用于支援上甘嶺作戰的炮兵，戰役打響的當天只有區區15門山炮、野炮和榴炮。而第二天便增加了1個火箭炮團和9個山野榴炮連。

隨著戰役的不斷發展，志司在調撥火力這方面不斷加大力度。根據鄧華的指示，志司炮兵指揮部陸續共調集“榴彈炮兵第2、第7師，火箭炮兵第209團、第60軍炮兵團，高射炮兵第601團各一部。共計各種大口徑火炮114門，喀秋莎火箭炮24門，高射炮47門”。至于炮彈，除正常的炮彈基數外，額外又批準增加各種炮彈8萬發。從而確保15軍作戰時，每門火炮單日可以發射炮彈300——500發。這個量顯然也是我軍前所未有的。

后人在研究上甘嶺戰役時，往往對志愿軍的鐵血意志寄予了濃墨重彩，而對我軍火力問題提的倒很少。實際上，上甘嶺戰役不僅憑的是鐵血意志，如果沒有志司對火力的統一調配與加強，沒有在局部或某個時間節點對美軍火力實施反壓制，上甘嶺這個仗同樣也是打不下來的。有鑒于此，鄧華和志司對火力的積極調配與加強，無疑是對上甘嶺戰役取得勝利的又一重要保證。

上甘嶺戰役打了43天，鄧華作為戰役的總指揮，帥克只是例舉了他在三個方面的重要貢獻。關于鄧華對上甘嶺戰役的全面貢獻，時任志愿軍總部作戰處長的楊迪說過這樣一段話：

“上甘嶺之戰，不是某1個軍打的，也不是前線某一位指揮員指揮的，這種說法是不符合歷史事實真相的。上甘嶺作戰，從戰斗發展到戰役規模，從開始直到作戰結束的全過程，都是志愿軍代司令員鄧華等志司首長及時定下決心、下達命令，部署指揮的。當然，前線指揮員也很好地執行了志司首長的意圖、決心與命令。”