鄉村品牌研究院

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來源/信陽日報

原標題：破局·蝶變——息縣崗李店鄉黨建引領促發展工作紀實

記者近日走進息縣崗李店鄉，通過深入走訪和交流，發現這個曾經在息縣“墊底”的鄉鎮，如今煥發出了新氣象。

崗李店鄉地處息縣的東北部，北與駐馬店的新蔡縣交界，鄉政府所在地距縣城43公里。106國道縱貫南北，崗張路、崗正路橫貫東西，交通區位優勢明顯。近年來，先后獲得“信陽市返鄉創業示范鄉鎮”“信陽市平安建設優秀鄉鎮”“信陽市信訪工作成績突出鄉鎮”“2022年度河南省衛生鄉鎮”“新一屆信陽市文明村鎮”“河南省第一批鄉村建設示范村”“2023年河南省五星規范化司法所”“2023年信陽市高質量充分就業社區”“河南勞動力調查先進示范社區”等榮譽稱號。

黨建+，信訪穩定更牢了

崗李店鄉被稱為“息縣北大門”，地理位置偏遠加上人多地少，造成這里信訪和社會治安情況復雜，信訪上訪纏訪時有發生。

“信訪不穩定，啥事都干不成!”崗李店鄉黨委書記胡永剛一語中的，“2021年，鄉黨委班子換屆后，縣委交給我們最大的政治任務就是信訪穩定?！?/p>

如何破解長期以來的信訪難題？

只要肯干事，就沒有破不了的局。崗李店鄉通過召開黨政聯席會，研究出精準“去存量、減增量”措施，對所有存量問題特別是多年歷史遺留問題主動梳理、分析研判，巧抓“牛鼻子”，打好主動仗。以對人民高度負責的態度和感同身受的心態，堅決摒棄“新官不理舊賬”懶政行為。聚焦辦實事、解民憂、謀發展的工作思路，綜合運用法理情理，對赴京訪、赴省訪案件，抽絲剝繭，實行一案一策，逐案化解，讓信訪群眾口服心服，案結事了。歷年的“恩怨”徹底化解，從往年的“敵視”到如今真心實意錦旗相送。

同時，崗李店鄉黨委打出了“組合拳”。變上訪為下訪，黨政領導干部下基層包村聯戶，在田間地頭摸排信訪苗頭；用好“餃子宴+”品牌，鄉黨政主要領導親自參與餃子宴，與群眾面對面座談交流，宣講黨的好政策，化解群眾心結事；組建21個村級矛盾調解隊，用“能人”的智慧解決“鄰里事”，用熟人的親情解決“群體事”，用“強人”的威信解決“難纏事”，以法服人、以理明人、以情感人，巧妙化解矛盾糾紛；鄉司法所、平安辦、派出所聯動，用好“人民調解+”機制。如今，鄉派出所所長帶頭騎電瓶車在田間地頭巡邏，被群眾稱贊為一道亮麗的風景線。

2022年5月至2024年10月，該鄉共化解各類信訪案件158起，其中信訪積案58起。

少了信訪的羈絆，多了干事的精氣神?！敖衲?月，我們村舉辦了450人的集體宴。借此機會進行法律法規和黨的惠民政策宣講、表彰‘三星’文明戶和勤勞致富帶頭人等，群眾的熱情高漲?！睄徖畹赅l唐劉莊村黨支部書記李瑞不無感慨，群眾沒有了怨氣，就有了干事的勁頭，近幾年來，唐劉莊沒有任何群眾到鄉里上訪。

2023年3月，崗李店鄉被息縣縣委、縣政府授予“三零”創建表現突出集體稱號；2024年3月，獲評信陽市級平安建設優秀鄉鎮，2024年4月，被評為“2023年度全市信訪工作成績突出單位”。

黨建＋，鄉村產業更優了

初冬的息州大地，生機無限，一派繁忙。

澆灌麥地、晾曬花生、加工紅薯粉和紅薯粉條——歡聲笑語回響在希望的田野上。

崗李店鄉恒發養殖場5000多頭生豬即將出欄，其自動化、標準化的養殖車間屬息縣首例，目前成為河南省生豬產能調控基地、河南省農民工返鄉創業示范項目；充分利用當地小麥、玉米、花生、紅薯等植物秸稈資源豐富的優勢，劉塘村黨支部書記李亮帶頭成立了息縣中強牧業有限公司，大力發展肉牛養殖，年出欄肉牛300多頭，一年帶貧資金達15萬元；李營村黨支部書記賈中偉，成立了勃睿康園農業有限公司，大力發展湖羊養殖，年出欄湖羊1萬多只，目前存欄湖羊8000余只。立足于推動產業發展，勇于創新工作機制，縣鄉人大將人大代表聯絡站建在特色湖羊養殖產業鏈上，通過人大代表力量推動產業發展，帶領村民養羊致富。同時，依托“一鄉一業一村一主播”電商平臺，叫響崗李店鄉湖羊品牌。牽頭成立息縣養羊協會，整合全縣養羊資源，把息縣羊肉產品銷往全國各地。賈中偉也成為直播網紅，被廣大網民親切地稱為“羊廠長”。

不謀全局者，不足以謀一域。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，關鍵在產業發展。因地制宜發展特色產業，崗李店鄉黨委政府知道自己“幾斤幾兩”。

傳統農業也能做出大文章，這在該鄉黨政領導班子中形成共識。2021年，該鄉主動與河南農科院專家對接，經專家取壤檢測分析，崗李店鄉的土質為淮北砂姜黑土，非常適合種植花生。

謀定而動，行且堅毅。從2021年開始，崗李店鄉探索推廣省農科院張新友院士團隊選育的“豫花65號”高油酸花生品種，并進行良種繁育。目前，全鄉高油酸花生種植面積2萬多畝，畝產1000多斤。培育千畝高油酸花生良種繁育基地3個，推廣“市場+繁育基地+種植戶”全產業鏈模式，與豫研種子公司簽訂種子回收協議。目前，繁育的“豫花65號”高油酸花生種子占全國供種量的60％。

小花生撬動大產業。近年來，崗李店鄉已成功舉辦河南省“四優四化”科技支撐行動計劃暨“豫花65號”精準調控技術現場觀摩會2次，高油酸花生賦能鄉村振興動力十足。

叫響農產品，念好致富經。目前，崗李店鄉謀劃了“高油酸花生種植+紅薯粉條加工及湖羊、生豬和肉牛養殖”的“2+3”產業發展體系。引進省內客商，全力打造高油酸花生小鎮，建設集種植技術服務、農資服務、花生交易為一體的綜合農事服務中心，年產值5000多萬元。

富裕起來的廣大村民，利用微信、短視頻、抖音等自媒體，向外界大力宣傳推廣“崗李粉條”“崗李花生”“崗李羊肉”等農產品，擴大“朋友圈”，展示了新形象。

黨建＋，人居環境更美了

“既要里子也要面子，鄉村人居環境治理不好，就談不上人民群眾的幸福感、獲得感?！睄徖畹赅l黨委副書記、鄉長范俊深有感悟。

冬季不寂寥。夕陽西下，崗李店鄉文化廣場上，文體活動豐富多彩。這個全市最大的鄉鎮文化廣場，正成為村民舒展精氣神、展示新氣象的大舞臺?！懊刻煜挛绲桨?，這里都有打籃球、跳廣場舞的村民?！编l黨委副書記魏亞輝對記者說。

在許崗村，60多歲的村民李百萬正與鄉村黨員志愿者一起，清理路邊雜草和垃圾。許崗村游園的長亭，緊鄰清水蕩漾的萬方大塘，老人小孩在長亭上享受著冬日溫暖的陽光。

“現在農村的環境真是好。水泥路修到了家門口，夜晚出門有路燈照明，騎自行車20分鐘就能到集鎮。”李百萬很滿足。

鄉長范俊坦言，人居環境整治持續向好，關鍵得力于建立完整的工作機制，并從黨員干部帶頭，帶動廣大村民自覺參與的積極性。

堅持干部帶頭干、群眾跟著干，凝聚農村人居環境整治的合力。農閑時，各村黨支部書記帶隊，村干部齊上陣，動員群眾廣泛參與，每周確定一個自然莊或一個村民組開展整治，評選3至5戶“五美庭院”。深入開展“隨手拍”“隨手撿”活動，給全鄉干部職工統一配發300多個垃圾鉗，倡導黨員干部入村、上下班路上“隨手撿”“隨手拍”“隨手交”；結合開展“餃子宴+人居環境”活動，通過政策宣講、“三星文明戶”選樹等活動，激發群眾參與環境治理的自覺性和主動性。

深入學習運用“千萬工程”經驗，堅持把建設宜居宜業和美鄉村作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，以問題為導向，以解決群眾“急難愁盼”作為工作的出發點和落腳點，重點解決好公共基礎設施提升、人居環境整治等方面問題，持續推進鄉村環境品質提升。近兩年，崗李店鄉建成2座倒流水橋梁，利用“九九公益”捐贈資金安裝路燈283盞，植樹1萬多棵、栽植106國道綠化帶12公里，更換下水道蓋板210余塊，新建農村無害化衛生廁所300余戶。將美麗“底色”滲入發展每個角落，不斷提高群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

黨建+，營商環境更好了

營商環境就是生產力，優質服務就是競爭力。目前，持續優化營商環境，成為崗李店鄉黨委政府“一盤棋”上的一顆重要棋子。

脫鞋下地當農民，洗腳進廠當工人?！巴恋亓鬓D了，咱在縣城產業園里也能打工掙錢?！崩顮I村村民劉金虎對鄉里的招工政策很感激。

為縣先進制造業開發區招工，事關全縣產業發展和群眾就業增收，崗李店鄉黨委政府發揮黨建引領作用，牢牢樹立“招工就是招商”的理念，克服該鄉離縣城最遠的諸多不利因素，發動鄉村兩級干部形成“人人招工”的良好氛圍。2023年至2024年累計送工1160人，連續兩年穩居全縣鄉鎮第一方陣。

主動招商，真情服務。近年來，崗李店鄉黨政領導先后赴北京、浙江、江蘇、安徽等地，開展招商活動7次，累計洽談項目11個，其中簽約1個、開工1個、投產2個，預計投資達6000萬元。

巧打親情牌，講好崗李故事。鄉黨委政府堅持“追續鄉愁、凝聚鄉情、建設崗李、發展崗李”的思路，優化創業環境，全力推動在外崗李籍農民工及農民企業家返鄉創業，引導各地成功人士在崗李投資創業。

同時，成立推進農民工返鄉創業工作領導小組，嚴格落實省、市各項創業優惠政策，打造公平、高效、透明、開放的創業營商環境。建立返鄉創業主體包聯制度，明確鄉村兩級聯系人，駐村責任組長和村黨支部書記對正在開展的返鄉創業主體進行跟蹤服務，全方位支持項目建設。目前，該鄉扶持536名農民工返鄉創業，其中，省級農民工返鄉創業示范項目1家，市級農民工返鄉創業示范項目2家，縣級農民工返鄉創業示范項目11家。

2024年前三季度，在全市第二次營商環境暨基層站所評議工作中，崗李店鄉獲得全縣第一、全市第六的好成績。

黨建＋，集體經濟更旺了

“村里沒有集體收入，就沒法為群眾辦事。村干部說話沒底氣，辦事腰桿不硬?！睆耐宋榉掂l到當上村黨支部書記，李亮最有發言權。

把群心凝聚起來，黨支部是戰斗堡壘。近年來，李營村流轉土地200多畝，通過轉包給種糧大戶，壯大集體收入。同時，李亮的養牛場還為有養殖意愿的村民低價提供幼牛飼養，通過高于市場價回收，高出的價格作為集體收入。村民致富的同時，也壯大了集體經濟，村支部也成了群心向黨的“主心骨”。

唐劉莊村目前年集體收入25萬多元，村黨支部書記李瑞成立瑞祥種植合作社，流轉土地300多畝，帶領村民種植高油酸花生。“村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看支部。只要產業能致富，支部能帶動，群眾才能心往一處想、勁往一處使，才能過上好日子?！崩钊鸷苡械讱?。

“手里沒米，喚雞不理”。崗李店鄉黨委堅持以黨建引領，以10類壯大集體經濟方式為載體，制定了村級集體經濟收入三年行動計劃，把村集體經濟發展的“簡答題”變為“選擇題”，改輸血為造血，鼓勵各村立足村情，選擇各自的集體經濟發展壯大模式。各村黨支部與群眾心連心，在發展致富產業上大顯身手。立志“點艾成金”，全面發掘路肩等閑置集體土地資源，全鄉“一盤棋”，推廣種植艾草130余畝，帶動村集體經濟增收26萬余元。同時，深入發掘更多村集體“沉睡”資產，推動集體資產線上交易“應進必進”。李營村黨支部通過“企業+合作社+農戶”模式，幫扶脫貧戶、監測戶、低保戶、五保戶等領養或“云認養”湖羊，走上了共同致富之路。目前，全鄉21個村每年集體經濟收入達到249.68萬元，平均每村集體經濟收入達到11.8萬元。

“產業能帶動，群眾能致富，就是最大的凝聚力，就能形成風清氣正的干事創業氛圍?！焙绖傉f，黨員干部永遠把群眾的利益放在第一位，就沒有干不成的事。

黨建＋，群眾凝聚更緊了

物質豐富了，精神文化也煥發出新氣象。崗李店鄉“餃子宴+”活動，正推動農村精神文明建設持續上臺階。

崗李店鄉各村舉辦的“餃子宴+”活動，都是在鄉黨委政府指導下制定完善的活動議程，嚴格按照議程實施?；顒影ɡ碚撔v、“三星”文明戶表彰、送法進鄉村等方面。

該鄉21個村的宣傳委員，利用“餃子宴+”活動，積極倡導喜事新辦，杜絕高價彩禮，倡導黨員干部積極帶頭。按照群眾公認、事跡突出等原則，積極挖掘鄉、村兩級“鄉村光榮榜”先進事跡，選樹典型人物，充分發揮典型人物精神感召作用，積極開展“三星文明戶”“好婆婆”“好媳婦”“好兒子”“好鄉賢”評選活動，讓群眾在潛移默化的熏陶中提升行為自覺、文明風尚。

巧妙利用餃子宴“小切口”，創建“大平臺”。把各項中心工作融入“餃子宴+”活動中。書記、鄉長帶頭，所有科級干部全部參與，面對面向群眾開展政策宣講。按照“通俗易懂、精準高效”的原則，保證政策宣講“傳出去”、群眾“聽得進”。在彭小莊村的餃子宴上，該村老黨員萬紅拉著鄉黨委書記胡永剛的手說：“多年了，黨委書記一直與我們一起包餃子、吃餃子，拉家常，真的很感動！”

同時，利用網絡直播平臺，把“三星文明戶”評選、“產業招工”以及“土地流轉”等相關政策宣講內容直播出去，讓更多在外的家鄉人能聽到家鄉的聲音，了解到家鄉的政策變化。小彭村采取直播方式推行“餃子宴+”科級干部講政策，單場就吸引13000余人實時在線觀看，單場點贊數超過8000+，單場評論數超過1000+，擴大了政策的宣講面和知曉度。

“餃子宴+”已經成為崗李店鄉宣傳鄉風文明的平臺和助力鄉村文化振興的有效載體。截至目前，崗李店鄉已舉辦“餃子宴+”活動100余場次，覆蓋群眾近3.8萬人次。

黨建＋，基層隊伍更強了

為有效破解村干部隊伍年齡偏大、結構不優、活力不足等問題，崗李店鄉扎實開展村黨組織書記及后備干部選拔工作及“鄉選村培”計劃。

一方面，加強對村黨組織書記的培養選拔、教育管理等，注重實干、看重實績，著力打造過硬“頭雁”隊伍。深入開展支部書記后備力量“選苗”“育苗”行動，為每個村儲備2名以上后備干部。截至目前，崗李店鄉共摸排符合條件人員869人。其中，致富能手37人、外出務工經商156人、退役軍人185人、大學畢業生451人、村“兩委”成員40人以及其他符合人員18人。

另一方面，持續推進“鄉選村培”計劃，2023年和2024年共計招聘18名本地大學畢業生進村工作，節省辦公經費為他們發放與支部書記或村主任同等的工作報酬和額外的生活補貼，用事業和待遇留人，為村兩委干部培養了新生力量。

為了貫徹落實好《中辦關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》，該鄉把一個個流動黨員視為流動的資源，提升流動黨員管理質效，做到“流動不流失、離鄉不離黨”。依托息縣駐京流動黨委和息縣駐京津冀招商專班，于今年10月13日成立了息縣第一個駐京流動黨支部——中共息縣崗李店鄉駐北京流動黨支部，選優配強了流動黨支部班子成員，引導流動黨員在招商引資、政策宣傳、幫助老鄉等方面發揮戰斗堡壘作用。

同時，高標準推動“五星”黨支部創建工作。把“五星”黨支部創建與鄉村振興、平安建設、“三零”創建等工作統籌結合起來，以“五星”黨支部創建為統領，統籌帶動鄉村“五大振興”，讓黨的建設引領鄉村治理高質量發展。

黨建＋，干部作風更實了

“用制度管人管事，干部精神狀態煥然一新。想干事、敢干事、干成事成為自覺行動，爭先創優的熱情空前高漲。”這是崗李店鄉黨委、鄉政府嚴格貫徹落實縣委、縣政府決策部署的扎實體現。

近年來，該鄉黨委政府在縣委縣政府的堅強領導下，團結帶領廣大干部群眾同向發力，瞄準爭先創優目標，實現了整體工作大跨越進步。近三年來，累計有7名干部得到提拔重用，全鄉累計獲得省部級系統表彰4次、市廳級表彰12次、縣處級表彰17次，先后在縣級以上大會上作經驗介紹19次，承擔省級現場觀摩活動2次，獲得省、市、縣級個人榮譽稱號16人。其中，該鄉黨委書記獲得2024年度信陽市優秀共產黨員榮譽稱號。榮譽的背后是對工作的肯定，更是催人奮進的鞭策。

窮則變，變則通，通則久。實踐證明，只要敢于創新、勇于實踐，就能不斷突破制約發展的思想觀念，在推進基層工作中走上前列。

按照縣委、縣政府重點工作安排，崗李店鄉加強工作謀劃，細化制定并完善招工穩工、營商環境、小額貸款、信訪穩定、秸稈禁燒等10項重點工作的推進辦法，樹牢“說了算、定了干”鮮明導向，嚴格落實各項獎懲措施，有力地推動了整體工作上臺階。嚴格紀律約束，狠抓工作不作為和亂作為，杜絕責任棚架。2023年度，該鄉獲得全縣重點工作綜合考核一等獎，取得了歷史性的突破。

久久為功，善作善成。崗李店鄉黨委政府破局蝶變，帶領全鄉干部群眾砥礪奮進、克難攻堅，干成了一批事關長遠的大事，攻克了一批制約發展的難事，辦成了一批群眾關切的實事，交出了一份難中有為、干中有成、穩中有進的答卷。

— End—

來源/信陽日報

記者：張勇

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圖/來自網絡，侵刪

編輯/中農數創聯合設計分隊

校審/鄉村品牌研究院

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