導語——1947年的二二八事件是臺灣史上的最大悲劇。國民政府派遣陳儀將軍接收臺灣后，軍紀敗壞，歧視臺民，民生困苦，終于引爆二二八事件。由臺民打殺外省人的暴動，演變成大陸增援國軍殘殺鎮壓臺民，最后以清鄉收場，造成眾多的死難冤魂。不久，蔣介石改派文官魏道明為臺灣省主席，亡羊補牢，制定善后措施，但已為時已晚。

“二二八”臺灣民變

1947年2月27日傍晚，臺北市專賣局的緝私員和警察因為取締一名販賣“私煙”來維持生活的寡婦林江邁，而開槍射死一名圍觀的無辜民眾陳文溪，引發公憤。次日，臺北全市嘩然，罷工、罷市、罷課、民眾到處游行示威，反對陳儀政府的暴政，憤怒之火迅速蔓延臺灣全島，史稱“二二八事件”，這是臺灣史上規模最大、殺戮最慘烈的一次民變。各類原因都有。

二二八事件

原因一，陳儀濫權，缺乏制衡力量。

近代西洋政治學家孟德斯鳩有句名言：“有權者必濫權，防止之道，在以權制權。”

陳儀一人獨攬臺灣的軍政大權，中央政府又在中國大陸窮于應付解放戰爭，無力顧及臺灣局勢。陳儀的權力之大，毫無節制，也沒有制衡力量，演變成濫用權力、隨意施政。再加上他從大陸帶來的一大批貪官污吏，把臺灣社會搞得天翻地覆，民怨沸騰。這種背景下，一遇到火種，立刻可以成為燎原之勢，一發不可收拾。

原因二，日本和國民黨分別治理臺灣，社會治安竟然反轉。

國民黨敗退臺灣時的狼狽

臺灣在日本占領時期，雖然飽受殖民統治的痛苦，但是政治相對較為清明，法治也較為良好。而陳儀的人馬到了臺灣后，政治腐敗，貪污橫行，加上經濟蕭條，民生困苦。與日本曾經治臺比較，一夜之間，清濁倒轉，不忍直視，最終導致取締煙販這樣的芝麻小事，竟于1947年引爆成民變大事件。所謂“冰凍三尺，非一日之寒”，二二八事件絕不是突發事件。

原因三，國民黨軍紀敗壞。

退守臺灣的國民黨軍

接收臺灣的國軍，素質落后，軍紀敗壞。臺灣人民經常看到國軍偷腳踏車，又因為不會騎車，干脆背在背后，到處販賣二手以脫手。又常看到國軍坐車不買票，越過柵欄跳進火車站月臺，再從車窗爬進火車廂，所以那時的國軍被民間戲稱為“賊仔兵”，看到素質落后、漫無軍紀的國軍，臺灣同胞莫不搖頭，不敢相信。

那個時代，臺灣民間幾乎沒有汽車，戰后市區道路也沒有拓寬，百姓走路自由自在，沒有顧忌。

接收的國軍到了之后，軍營里的十輪大卡車經常駛入市區，司機又沒駕照，只覺得開車逛街好玩，百姓對車輛也沒有警覺，因此，國民黨軍車在市區橫沖直撞、壓死百姓后揚長而去的事故時有發生。后來百姓紛紛投訴，“行政長官公署”經常收到舉報，干脆下令禁止軍車駛入市區，這種亂象才得以平息。

原因四，國民黨官員貪污腐敗。

陳儀政府從日本手中接收110億舊臺幣的龐大日產，在接收過程中，貪污舞弊、中飽私囊的例子層出不窮，使得“接收”變質為“劫收”。例如，那時日本人在臺灣留下45家新式糖廠，竟然讓從未見過、辦過糖廠的外省人來接收，并擔任這些糖廠的廠長。

有一件搞笑的事。一座新式糖廠，規模挺大。陳儀派一位外省廠長來接收，這個完全外行的廠長到任后，看到財產名冊上有金錘25支”（中文的鐵錘，日文為金錘）的時候，以為是“黃金的錘子”，就囑咐工友把它們送到廠長宿舍來，等送到后，發現不是黃金，而是鐵錘，當場痛罵工友一頓。笑話就此傳開。

原因五，國民黨用人不當，光吃飯不干活。

臺灣接收后，政府機關、企業主管和學校校長等高層職位，清一色由外省人包辦，唯一例外的是小學校長用臺灣人。因為外省人不懂臺語，無法領導全部講臺語的小學師生。可以說，外省人基本取代了日本占領時期日本人在臺灣的地位。最不可思議的是，高層職位，臺灣人竟然無份；臺灣人只能擔任低層職位，且不能同工同酬，同一職位同一工作，外省人的薪水竟是臺灣人的兩倍。省籍歧視嚴重到極點，所以，那時臺灣人仇視大陸官，輕侮地稱外省人為“阿山”。

不但如此，原先臺灣總督府只有1萬8千多位行政人員，陳儀政府在親戚走后門找關系的陋習影響下，膨脹到4萬3千多人，用人浮濫、尸位素餐到極點。

原因六，經濟嚴重惡化。

陳儀來臺后，把日軍儲存在臺灣的龐大糧食和戰略物資，運到大陸去支援內戰，造成臺灣的“米荒”。又在臺灣實施專賣制度，設置“專賣局”，將樟腦、火柴、煙酒、鹽、糖、炭等民生物質，全部納入政府專賣，使得大批民間企業破產，工廠停工，失業嚴重，民不聊生。

此外，又設“貿易局”獨占全臺農工產品的產銷和進出口，以利官商勾結，使得臺灣經濟惡化，雪上加霜。甚至，中國大陸的通貨膨脹，很快波及臺灣，臺灣也通貨膨脹，經濟陷入絕境，人民無米為炊，大家都靠著吃番薯度日。

那時因為米荒，家家戶戶將番薯做成薯條曬干后存放，三餐拿來煮成湯粥，久而久之，大家都吃厭了。那時市場里每天都有阿兵哥挑著大竹簍裝著鍋巴來販賣，大家爭相搶買阿兵哥吃剩的飯皮，視如珍物，可見當時民生有多么困苦。

二二八事件，人間地獄16天

戰后，臺灣同胞目睹這一大批新來的貪官污吏的不法行徑和惡行惡狀，街頭巷尾普遍流行著一句諺語：“狗走了，豬來了。”

狗是指日本人，豬是指國民黨。因為狗雖然兇猛，但能替主人守門看家。豬“不潔不凈”，隱喻貪污，而且“只吃不做事”，暗指做事不負責任。這句諺語充分表達了當時臺灣人對國民黨的失望和不滿，也讓臺灣人開始懷念起日本占領時代法治和清明的“殖民統治”。

二二八事件發生的前后，臺灣島內也流行著一首民謠，形容當時的臺灣：

“轟炸驚天動地，
光復歡天喜地，
接收花天酒地，
政治黑天暗地，
人民呼天喚地。”

足見臺灣人民對于接收后的失望痛苦，一遇到火種，便如火山爆發，一發不可收拾。

1947年2月28日一大早，由臺北市延平北路圓環和萬華龍山寺一帶的民眾帶動，上街敲鑼打鼓，游行示威，發動全市罷工、罷市、罷課，群眾立刻一呼百應，群起而攻之。憤怒的群眾沖入警察局、派出所，把局里面的一切物品拋到街上，放火燒掉；下午，群眾更沖到“行政長官公署”請愿，遭公署衛兵開槍射殺，就改向新公園（今二二八和平紀念公園）聚集，在公園內召開“民眾大會”，占領公園內的廣播電臺，向全島人民播送事件的經過，號召大家勇敢起來反抗暴政，至此，這個星星之火立刻成為燎原之勢，演變為全島性的排斥和打殺“阿山”（外省人）的事件。

當天下午3時左右，陳儀發布臺北戒嚴。漫無紀律的軍警射殺了許多無辜的路人，更加激怒了群眾。臺灣人以牙還牙，在街上看到“阿山”，便以石頭或木棍打殺；又把外省人商店里的一切物品，扔到街上燒掉，但絕不私吞，只求泄憤，動亂通過廣播和電話，迅速蔓延到全島各地，而以基隆、臺北、新竹、臺中、嘉義、高雄等地最為慘烈，臺灣頓成恐怖世界。

幾天后，聽說政府宣布戒嚴，街上到處可見軍警荷槍站崗，且時不時有軍車巡邏，市區一片寂靜。打殺“阿山”的傳聞也就銷聲匿跡了，但軍隊以機關槍射死百姓的傳聞陸續傳出。

在動亂中，3月2日下午，由官民代表組織成立了“二二八事件處理委員會”，在臺北市中山堂開會，商討如何平息動亂，恢復秩序，還給臺灣同胞應有的權益和損失。處理委員會于3月7日達成協議，向陳儀提出“42項目改革方案”，包括“臺灣行政長官公署”應改為“臺灣省政府”，人民有言論、出版、集會自由，撤除警備總司令部，禁止帶有政治性質的逮捕、拘禁，征兵限于守臺、不參加內戰，槍決緝煙兇手，解除國軍武裝，廢除專賣局和貿易局，起用臺灣人擔任公職，實施縣市長民選等。

這些改革的要求，正是反映二二八事件的起因，如果實現，就從根本上推翻了國民政府在臺灣的腐敗統治，自然不可能為陳儀接受并采納。

陳儀濫殺，眾多臺籍精英遇難

陳儀表面虛與委蛇，暗地里卻急電南京，請求救兵。那時在南京的蔣介石心里有數，立刻警覺到臺灣對未來處境的重要性，他不假思索，從上海派國軍第21師，急赴臺灣協助鎮壓。

3月8日下午，來自中國大陸的鎮壓部隊分別由基隆港和高雄港登陸臺灣，進行血腥大屠殺。直到3月13日，持續近一星期，成千上萬的臺灣同胞成為槍下冤魂，死難人數迄今無從查考。

當時臺灣的地方代表和精英分子，因為參加各地的“處理委員會”，協助政府平息動亂，可以說是有功于國家社會的。但當國軍鎮壓部隊到達后，不分青紅皂白，幾乎都被捉去槍殺，這種沒有天理、沒有公道的濫殺，形成臺灣人才的斷層，是臺灣史上的最大慘劇和最重損失。

被殺害的臺灣精英分子，不勝枚舉。

那時候，國民黨在大陸與共產黨的解放軍作戰，已經預感到大局不樂觀，蔣介石心里有數，最壞打算是步鄭成功之后塵，退守臺灣。蔣介石極度關心臺灣的善后和安定，所以，接受了白崇禧的幾條建議，后來付諸實施的改進事項包括：

改善統治制度：將“臺灣省公署”改制為“臺灣省政府”，派遣文官魏道明為首位臺灣省主席，擺脫國民政府對臺灣統治的獨裁政體。

調整臺灣地方人事：臺灣省政府委員及各廳處長酌增臺灣人名額，臺灣省各廳處局增設副主管，臺籍公務員和外省籍公務員的待遇須同工同酬，消除臺灣人憤憤不平的歧視待遇。

縮小公營事業范圍：將“公賣局”縮編為“煙酒公賣局”。至于公賣局原本經營的樟腦、火柴等開放民營。撤銷“貿易局”，改為供應物資的機構，允許煤礦民營，以增加就業，改善民生。

分配公有土地給自耕農：將占全省可耕地70％的公有土地分配給自耕農，以裕民生而救失業臺胞。這也是陳誠擔任臺灣省主席后，全面實施公地放領的淵源。

“臺獨”運動從此發芽

國民政府接收臺灣的時候，不設省政府，而改設“行政長官公署”，進行獨裁式統治，治臺政策從一開始就走向失敗的道路。當年日本占領臺灣初期，臺灣民人不愿接受“異族”統治，而大興抗日武裝，日本帝國議會因而通過“六三法”，授權臺灣總督一人獨攬軍政大權，進行殖民統治臺灣。

國民政府接收臺灣后，臺灣同胞本來興高采烈，歡欣鼓舞，熱烈慶祝回歸祖國懷抱。可惜祖國竟把臺灣同胞視作“異族”，完全抄襲日本統治的惡法，導致臺灣接收后僅一年半，立刻爆發震撼中外的二二八事件，歸根結底是因為這失敗的治臺政策。

綜觀二二八事件的整個演變過程，可以劃分為3個階段：

1．暴動階段：事件發生后，前10天是臺灣人用石頭和木棍打殺外省人。

2．鎮壓階段：從3月8日增援國軍登陸臺灣，到3月13日為止，6天內國軍用機關槍大肆屠殺臺灣人。

3．清鄉階段：3月14日以后，政府展開肅奸工作，以連坐法及縣民密報大批逮捕異議分子。

整體而言，二二八事件所產生的后遺癥包括：

制造省籍對立問題：由于陳儀清一色引用外省人做官，歧視臺灣人民，引發臺灣民眾對外省人的不滿和歧視。在二二八事件中，臺灣人民棍打外省人，大陸國軍掃射屠殺臺灣人民，以及往后的清鄉工作，都在造成臺灣民眾和外省人之間的省籍對立問題。

傷害臺灣民主政治：臺灣的精英和知識分子在二二八事件中被消滅殆盡，形成人才斷層。加上二二八事件后，由于政府的防范和壓制措施，臺灣人民對于政治看作危險道路。直到20多年后，臺灣的新生一代興起，才大力推動民主政黨和政治運動。

引發“臺灣獨立”運動：在國軍的無情屠殺和陳儀的肅奸清鄉下，幸免于難的臺灣異議分子，例如廖文毅兄弟等，知道大難即將臨頭，紛紛逃亡海外。在海外各地結合當地的臺灣人和留學生勢力，推動“臺灣獨立”運動，二二八事件是“臺獨”運動的發端。

陳儀被槍決

二二八事件剛結束不久，美國駐華大使司徒雷登在憤怒之下，親向蔣介石面交一份“有關臺灣局勢的備忘錄”，嚴重抗議國軍在二二八事件中對臺灣人民的屠殺暴行。那時候，國共內戰正緊張，蔣介石急需美國的軍事和經濟援助，為了對美國的抗議做出友善回應，蔣介石當機立斷，接受白崇禧的建議，在4月22日免職陳儀，并把“臺灣省行政長官公署”改組為“臺灣省政府”。任命戰時旅居美國且與美國有良好關系的魏道明為首任臺灣省主席。“臺灣省行政長官公署”的廢除，象征國民政府的獨裁統治暫時告一段落。

陳儀被免職召回南京后，先屈就中央政府的顧問，不久后東山再起，改任浙江省主席。那時候，共產黨領導的軍隊攻勢凌厲，揮軍南下，逼近浙江，蔣介石為保衛故鄉，就起用陳儀擔負重任。不料，1949年2月，正當戰爭危急萬分，陳儀被部屬湯恩伯將軍揭發即將投共的陰謀，因而被捕、解送臺北，于6月中旬以“叛亂罪”執行槍決，尸體由幾名士兵抬到臺北縣五股鄉下，草草埋葬，可以說，多行不義必自斃。

槍決前陳儀

魏道明的亡羊補牢

魏道明于1947年5月16日就任首任臺灣省主席。他在一年半的任期內，原則上，將白崇禧對臺灣善后處理所提的建議，在他的職權范圍內予以實施，所采取的改善措施，主要如下：

白崇禧到臺灣調研

補救省籍歧視問題：臺灣省政府14位省府委員中，任用7位臺籍委員，占其半數。

結束戒嚴壓制統治：宣布解除戒嚴，結束清鄉。停止新聞、書刊及郵電檢查，恢復正常社會秩序。

增加臺民謀生機會：“專賣局”改為“煙酒公賣局”。除煙酒050｜臺灣戰后七十年｜

維持公賣，其他如樟腦、火柴、木炭等開放民營。

改善官商勾結弊病：裁撤“貿易局”，改設“物資調節委員會”。

開放商業自由貿易：鼓勵買賣自由，解除文具、書籍和印刷品的管制。

允許民營企業經營：解除煤炭內銷管制，允許民營煤礦。

保證民食不虞匱乏：頒布“低糧價制度”，由政府規定每戶人家的標準糧。糧商必須在標準內供應，否則一律查辦。

撫恤受難公教人員：對二二八事件受難的公教人員進行撫恤，但受難平民則不予補償。

魏道明及其夫人

總之，魏道明已經針對陳儀治臺的許多失敗政策對癥下藥、亡羊補牢。雖然未能盡如人意，但已盡他自己能力，對于臺灣民眾就業增加、生活改善、經濟繁榮，以及社會安定都有所幫助。

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