1953年1月9日，中央軍委發布《關于實施軍銜制度準備工作的指示》，要求全軍在上半年有組織、有計劃地完成實施軍銜制度的準備工作，擬于當年7月份實行軍銜制與薪金制。1953年1月20日，總干部部發出《關于軍銜鑒定工作的指示》，要求全軍干部的軍銜鑒定一律于3月底前完成。根據指示規定，軍委委員級以上干部的軍銜由中央軍委直接負責評定。為此，關于大軍區以上軍官的軍銜鑒定，總干部部部長羅榮桓根據軍委意圖，于1953年3月初擬定了一個16人元帥草案，其中軍委主席毛澤東的軍銜擬評為大元帥，朱德、周恩來、劉少奇、彭德懷、林彪、高崗6位軍委副主席與7位大軍區正職領導人（賀龍、劉伯承、陳毅、徐向前、羅榮桓、聶榮臻、葉劍英）以及2位軍委委員（張云逸、粟裕）共計15人的軍銜擬評為元帥。16人元帥草案擬定后，羅榮桓上報元帥草案交軍委進行討論與評定。無獨有偶，歷史有著驚人的巧合，同年3月，在羅榮桓草擬初評元帥名單上報中央與軍委后，安子文也根據少奇同志授意，但未經政治局同意，擅自擬定了一份政治局委員名單和各部委分工名單呈報毛主席。二份名單的先后出籠與事后安子文受到黨內警告處分，使得元帥人選的評定撲朔迷離，原列入元帥草案擬評元帥候選人之一的少奇同志在軍委討論元帥人選時，第一時間主動退出了元帥評定，使得軍委在討論元帥人選名單后刪除了少奇同志的名字，元帥人選（不含大元帥）由原來的15人減至14人。本文將專門詳解安子文私擬政治局委員名單后對元帥人選的變動，現詳解如下：

一，1953年3月初，根據軍委意圖，羅榮桓草擬初評元帥名單呈報中央軍委討論

1953年1月20日，中央軍委發布軍銜鑒定指示后，全軍軍銜鑒定工作于當年2月初全面展開，并于3月底以前全軍軍官基本完成了軍銜鑒定。大軍區以上干部的軍銜鑒定由中央軍委直接負責。經中央軍委初步討論，軍委副主席與總參謀長、總政治部主任以及各大軍區司令員的軍銜一般初評為元帥人選。根據軍委意圖，羅榮桓擬定出一個16人初評元帥草案上報中央軍委，除毛主席的大元帥擬定軍銜外，劉少奇、周恩來、葉劍英與12位高級將領的軍銜擬定為元帥。

二，1953年3月，劉少奇起草了一份中央各部領導人名單，緊接著，安子文又私擬了一份政治局委員與各部委分工名單

1953年初，為加強中央集權，中央曾計劃仿效蘇聯實行部長會議體制，為此，1953年3月初，主持黨務工作的少奇同志起草了一份中央各部領導人名單，但遭到了高崗等人的反對未獲通過。不久，安子文根據少奇同志的授意，但未經中央政治部同意，私自擬定了一份政治局委員名單與各部委分工名單呈報毛主席。在安子文私擬的19位政治局委員中，除了12位七屆政治局委員外，新增7人中有薄一波、鄧子恢、劉瀾濤、李富春、饒漱石，但卻無中南局第一書記林彪。安子文私擬的＂有薄無林＂政治局委員名單，經毛主席傳閱高崗，高崗又私自透露給陳云、林彪和羅榮桓，引發軍方將領的大為不滿。

三，1953年4月，軍委召開會議討論元帥人選，劉少奇主動提出不參加軍隊評銜，軍委討論從元帥草案中刪除了劉少奇

羅榮桓草擬的16人元帥名單上報軍委后，1953年4月，中央軍委召開會議，討論初評元帥人選，受安子文私擬政治局委員名單的風波，時任軍委副主席的劉少奇以負責黨務、在軍委無具體分工為由，主動申請不參加軍隊評銜工作。中央軍委采納了他的意見，初評元帥草案名單中刪除了劉少奇，擬評元帥人選由原15人減為14人。軍委一致通過大元帥1人、元帥14人擬評方案后，將15人擬評元帥名單上報中央書記處討論，決定最終的元帥人選。