一張藍圖繪到底，凝心聚力開新局！12月25日，2025年全國海事工作會議在交通運輸部黨校召開，貫徹落實全國交通運輸工作會議部署，全面回顧2024年工作，系統部署明年工作。室外寒氣襲人，室內交流討論熱烈。與會代表早早步入會場，講真知灼見、擺真招實招。

今年以來，全國海事系統聚焦“五個主要特點”，推進“五個重點突破”，闖出了一條新路，干出了一番實績，事業發展呈現良好態勢。大家紛紛表示，新的一年要深刻把握形勢機遇，貫徹系列要求，一以貫之、一往無前、一抓到底，縱深推進“五個重點突破”，即全力在增強整體合力上縱深突破，全力在提升監管質效上縱深突破，全力在服務國家戰略和港航經濟上縱深突破，全力在擴大國際影響上縱深突破，全力在鍛造海事鐵軍上縱深突破，彰顯出全系統集中合力辦成一件事、更加有力支撐加快建設交通強國的決心。

圍繞高質量實現海事“十四五”發展目標，縱深推進“五個重點突破”，此次會議提出了哪些新要求、新部署，與會代表提供了哪些新思路、新想法，讓我們一起在會議中尋找答案。

“海巡01”輪海上巡航執法。

內促融合 外抓協同

增強整體合力

合則強，孤則弱，形成合力是海事高質量發展的重要前提。

“海事是一個大系統，既有機關也有基層，既有直屬也有地方，要想實現高質量發展，必須樹牢‘上下一條心、全局一盤棋、系統一塊鐵’的理念，形成整體合力。”交通運輸部黨組成員、副部長兼海事局局長付緒銀在會議上指出。

歷史性推進直屬海事系統海事監管與服務保障一體化，上線運行全國統一的海事通App和智慧海事監管系統，運行中國海事“總客服”……海事系統以一體化合力提升海事發展整體效能的步伐從未停歇。

放眼明年，海事系統如何在增強整體合力上取得縱深突破？

“密切協同聯動，形成同向發力、同頻共振的良好態勢，關鍵要做到內促融合、外抓協同。”交通運輸部海事局黨組書記、副局長徐偉表示。

內促融合是為了破壁壘、強優勢。在“構建權責明確、制度規范、執行有力的工作體系，完善直屬和地方執法合作機制”的基礎上，2025年要通過扎實推進一體化改革，破除制約海事高質量發展的深層次體制機制障礙和結構性矛盾，打破地域和業務壁壘，推動機關與基層、直屬與地方、海事監管與航海保障一體化融合發展，進一步激發海事政令統一、布局統一、執法統一的體制優勢，提升海事發展整體效能。

開發全國統一的智慧海事監管系統是實現海事監管與服務保障一體化建設的重點工作。面對一體化發展的新任務、新要求，江蘇海事局黨組書記、局長繆昌文表示，要按照海事監管與服務保障一體化建設的總體部署要求，加快推進海事數字化轉型，推動人工智能、邊緣計算、大模型、大數據等新技術在海事監管與服務中的應用，持續完善升級系統功能，切實用好智慧海事監管系統和海事通App，有效提升海事監管服務智能化水平，為加快建設交通強國，開創海事現代化發展新格局提供有力支撐。

外抓協同是為了促共享、謀發展。2025年是“十四五”規劃的收官之年，內外部發展形勢機遇大于挑戰。海事系統不僅要注重內部管理，更要把握發展大勢。通過發揮聯通內外的開放優勢，釋放海事在促進航運業、港口產業、船員就業、船舶工業和海洋經濟高質量發展中的關鍵作用，加強與各級政府、涉水單位等有關方面的溝通協調，推動政策協同、資源共享，以海事專業優勢服務經濟社會發展大局。

今年，浙江海事局試點實施“集裝箱海運準點降本”計劃，統籌港口側、航運側、政府側需求，打通海上運輸堵點卡口和信息壁壘，大幅提升班輪準點率和港口作業效率。為縱深推進增強海事整體合力，浙江海事局黨組書記、局長邱銘在經驗分享中表示，將持續助力交通物流降本提質增效走深走實，加快產出更多示范性、標志性成果。

護航LNG運輸船舶進港。

強力治標 長效治本

提升監管質效

海事是保障水上交通安全暢通的“主角”。

全國交通運輸工作會議部署了加快完善國家綜合立體交通網等9方面重點工作。在海事方面，重點部署了深化拓展海事監管與服務保障一體化，開展重點水域常態化海上巡航執法和水上交通安全保障能力提升三年行動等工作，凸顯了海事工作的重要性。

今年，水上交通安全形勢持續穩中向好、水上應急搜救成效顯著。如何在全力提升監管質效上取得縱深突破？

會議鮮明指出，以“五個不能”系統方法治本攻堅，抓牢水上交通安全監管主責主業，關鍵要做到強力治標、長效治本。

強力治標就是要健全完善安全監管機制，加強全方位安全監測與預警預控，扎實推進各類風險隱患大排查大整治。

安全是發展的前提。在交流討論環節，與會代表們積極建言獻策，提出了關于如何促進安全責任落實到位的真招實策。

“要緊盯重點領域和關鍵環節，抓牢現場監管，推動水上安全監管向事前預防轉型。”廣西海事局黨組書記、局長李雪松表示。

“要強化船舶安全保障和內河交通安全監管，加大力度，推進交旅融合，促進山區和海區融合，構建內河安全新格局。”福建省交通運輸廳副廳長高軍剛表示。

長效治本就是要著眼長遠機制建設與根源性問題解決，深入剖析水上交通安全領域深層次矛盾與薄弱環節，注重改革創新，完善傳統與智能航運兼容并存發展的安全監管機制，構建短期有效、長期穩固的海事監管與服務保障體系。

“要牢固樹立水上交通事故可防可控的理念，全面落實重大節假日等重點時段安全生產和服務保障‘三十條’硬措施，全力抓好源頭治理、風險防范、隱患排查和搜救應急，以硬目標、硬措施、硬執行，打好水上交通安全治本攻堅這場硬仗，堅決推進安全形勢明顯向穩向好。”付緒銀在會議中強調。

2025年，海事系統將深入推進水上交通安全治本攻堅三年行動，統籌開展水上交通安全共享共治行動、船舶碰撞橋梁安全隱患治理等工作，強化極端天氣影響期應急力量預置，不斷提升本質安全水平。

順勢而為 謀勢而動

服務國家戰略和港航經濟

港口是國民經濟發展的“晴雨表”。

2024年，海事高效保障3002萬艘次船舶、175億噸貨物、2.8億標準集裝箱進出港，同比分別增長15.6%、3.4%和10.8%。海事系統敢作善為，讓2024年海事工作會議“在服務國家戰略和港航經濟上取得突破”的工作部署落地見效。

2025年，如何縱深推進“在服務國家戰略和港航經濟上取得突破”？

“牢記經濟類執法隊伍的屬性定位，提升服務經濟社會發展貢獻度，關鍵要做到順勢而為、謀勢而動。”徐偉表示。

所謂“順勢而為”，就是要融入國家改革發展大局、順應航運轉型發展趨勢、主動對接區域協調發展和港航經濟發展需求。對于海事而言，就是要建立與之更相適應、更相匹配的監管保障服務體系，以便更好地發揮支撐保障作用。

推動長江經濟帶高質量發展，可以更好地支撐和服務中國式現代化。今年，長江海事局著眼長江全流域，以“協同融通”為突破口，為長江經濟帶高質量發展提供了有力且有效的海事支撐。對照工作報告中“縱深推進”的新要求，長江海事局黨委書記、局長李江表示，2025年，長江海事將推動“協同融通”安全治理再突破，夯實安全基礎要素全鏈條管理，加快實施航運企業全營運周期管理等；推動“協同融通”服務發展再突破，加強海事服務供給，前瞻性地為全國內河水運體系聯通工程、三峽水運新通道建設提供水路運輸服務。

“謀勢而動”則是要求海事工作要做到謀在前、干在前、走在前，提出引領業態發展的新理念、新主張、新方案，塑造以創新驅動為核心的發展新優勢。

在服務航運綠色轉型發展中，今年，連云港海事局及時完善了保障“新三樣”服務保障體系，轄區“新三樣”海上出運增量明顯。對于2025年如何優化提升該項工作服務質效，連云港海事局黨組書記、局長馬一意說：“要繼續完善水路出運‘一港管理、一程申報’模式，實現‘一單到底’‘一箱到底’。同時，把握連云港港區域性件雜貨進出口集散中心優勢，研究制定散雜貨船載運鋰電池儲能電柜運輸指南，打造保障‘新三樣’貨物運輸連云港品牌。”

工作會議上，付緒銀特別對海事保障經濟社會發展工作提出了新的要求，“要進一步提升海事引領發展的專業優勢，努力當好支撐國家戰略的先行官。”

下一步，海事系統將以服務加快建設交通強國為重心，加快出臺服務區域協調發展戰略年度任務舉措，落實海事助力交通物流降本提質增效系列舉措，主動融入區域經濟社會發展大局、順應新業態新模式發展大勢，為國家戰略和港航經濟發展提供更加有力的海事供給。

走出去 引進來

持續擴大國際影響力

當前，國際航運正處于數字化、智能化及綠色化轉型的關鍵階段，積極主動參與和融入國際海事事務，是海事參與全球治理的重要手段，也是我國航運業發展的迫切需求。

與阿聯酋簽署海員證書互認協議；舉辦雙多邊國際會議活動19次；高水平通過國際海事組織成員國強制履約審核；向IMO提交提案數量連續6年保持成員國首位……2024年，海事系統不斷拓寬全球視野，在國際合作中貢獻“中國智慧”。

未來，全球航運業發展的新形勢對海事國際合作提出了更高要求和更高期待。2025年，海事應如何持續擴大國際影響力？

會議給出了堅定的答案：要全力在擴大國際影響力上縱深突破。堅持與世界相交、與時代相通，在全球海事治理中體現與航運大國地位相匹配的做法，關鍵要做到走出去、引進來。

“‘走出去’就是要積極融入航運業全球治理體系，加大前瞻性研究力度，深度參與海事相關國際組織各項事務，穩步推進制度型開放，切實提高議題設置主導權和規則制定話語權。‘引進來’是要主動服務‘主場外交’，主動搭建更多國際合作舞臺，積極開展更高層級、更廣領域的國際雙多邊合作，強化國際公約的國內有效轉化，切實提升履約能力和水平，使中國與全球的航運發展合作共贏、相互促進、相得益彰。”針對這一重點，徐偉作出進一步解釋。

開展“海巡09”輪出訪東盟及南亞等國活動，牽頭做實中俄北極航道合作分委會航行安全工作組工作，鞏固提升IMO（國際海事組織）、IHO（國際海道測量組織）、IALA（國際航標協會）理事國地位，出臺海事履約規則，牽頭開展國家層面的履約成效評估，繼續加強與“一帶一路”沿線國家船員證書認可工作，推動與新加坡、澳大利亞等國簽署部際間綠色航運走廊合作備忘錄，辦好第24屆亞太海事局長論壇會議、2025北外灘國際航運論壇“海上交通安全”主題論壇等主場外交活動……一系列任務部署，為進一步加強對外合作交流指明了路徑，也為中國海事深度參與全球海事治理搭建更廣闊的舞臺。

面對縱深突破的新要求，如何補短板，在國際海事舞臺上持續發光發熱？與會代表紛紛表示，將以新辦法回應新問題。

在對外項目合作方面，2024年，福建海事局探索成立中國—太平洋島國海事發展與技術合作中心。福建海事局黨組書記、局長陳凱表示：“將進一步拓展中國—太平洋島國海事發展與技術合作空間，開展更廣范圍、更多領域、更深層次的技術合作與能力建設活動，并以辦好第24屆亞太海事局長會議為契機，促進亞太國家海事交流合作，提升項目的吸引力和實際成效。”

人才是開展國際合作的有力支撐。廣東海事局深刻認識到海事國際化高端人才培養的重要性，面對國際新形勢、新要求下高精尖人才緊缺的問題，廣東海事局黨組書記、局長陳傳全說：“2025年，我們將充分發揮毗鄰港澳的優勢，結合參加中國—東盟海事合作、舉辦第三屆東盟地區論壇渡運安全能力建設培訓和‘海巡09’輪出訪等活動，搭建起國際化高精尖人才的實踐平臺，持續提升海事國際化高精尖人才的培養力度。”

嚴管 厚愛

打造人民滿意鐵軍

多士成大業，群賢濟弘績。

人才是海事事業發展的根本和源動力。2024年，交通運輸部海事局持續深化海事隊伍“四化”建設，評選海事權威專家105名，開展25項隊伍“四化”建設項目試點，建成一批人才實訓基地，一支年輕化隊伍走上領導崗位，涌現百色海事局、詹春珮等一批先進典型……人才事業發展一片向好！

海事系統要在交通運輸現代化建設大局中走在前列，事業未竟，隊伍建設的腳步不停。

記者從會上獲悉，嚴管厚愛、準軍事化管理、互相擔當，這些關鍵詞為鍛造海事鐵軍指明新的方向。

“海事隊伍建設重在一個‘鐵’字，2025年部海事局將實施‘1﹢2﹢N’準軍事化管理試點，力爭一年內在全系統推行準軍事化管理。”交通運輸部海事局人事教育處處長朱可欣說。

要堅持“嚴”的基調。圍繞“鐵一般的理想信念、鐵一般的紀律作風”，加強全方位管理、經常性監督和政治忠誠教育，不斷提升干部職工的服從意識、規矩意識、紀律意識，實現“忠誠可靠、業務精湛、令行禁止、擔當奉獻”的準軍事化管理目標。

要堅持“能”的導向。圍繞“鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領”，完善“選育管用”全鏈條海事特色教育培訓體系，加強高端專家人才、專業骨干人才和綜合實用人才建設，充分調動干部職工積極性、主動性和創造性，實現領導班子選優配強、干部隊伍不斷優化的隊伍建設目標。

“直屬海事系統具有豐富的人才培養資源優勢，要與地方形成合力，通過聯合培訓、技能比武等形式，解決地方海事專業人才流失問題，帶動提升全系統履職能力。”青海省交通運輸廳副廳長馬道玖說。

要推行嚴管厚愛結合、激勵約束并重，在思想、工作和生活上真情幫扶，準確把握好嚴管和厚愛的關系，從嚴管理出戰斗力、真誠關愛出凝聚力。

付緒銀指出，海事系統要著力打造“有情懷、講奉獻、敢擔當、善作為、守規矩”的高效指揮中樞，縱深推進鍛造海事鐵軍。

擊鼓催征，奮楫揚帆。面向未來，廣大海事干部職工勇敢擔負起時代賦予的光榮使命，以過硬素質和本領建功新時代、展現新作為、創造新成績，就一定能更好推進新時代海事工作，有力支撐加快建設交通強國，不負黨和人民的期待。

來源 | 中國交通報

審核 | 魏月星

責編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然