2025年1月10日是第五個“中國人民警察節”，1月3日，大連市政府新聞辦公室召開新聞發布會，邀請大連市公安局分管日常工作的副局長王國文，大連市公安局副局長牟愛民，大連市公安局副局長邱博，大連市公安局思想政治工作處處長李洪亮，大連市公安局審批辦主任張洪義，大連市公安局治安支隊支隊長賈曉峰，通報2024年全市公安機關工作情況。

大連市公安局分管日常工作的副局長

王國文

加強政治建警 樹牢為民理念

返還涉詐資金7100萬余元

一年來

大連公安始終堅持“公安工作就是做實的事”，牢固樹立“人民公安為人民”理念，謀民生之利，解民生之憂，真正把人民的期待轉化為行動，全力以赴為大連“兩先區”高質量發展提質升級營造良好的社會治安環境。

一年來

大連公安堅持政治建警，加強黨對公安工作的絕對領導。將2024年確定為“政治建警年”，堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。高站位部署出臺“政治建警20條”，從規范理論學習、改進思想政治工作、加強基層黨建、全面從嚴管黨治警等方面進行了強化，突出可操作性，使政治建警更加制度化、具體化。

強化政治督察，分4批次開展全覆蓋政治督察，建立公安黨校，將其作為推進黨的創新理論學習常態化制度化規范化的重要陣地，聘請省委黨校13個教研部主任作為客座教授，把政工干部、入黨積極分子、青年干部政治能力提升等納入常態化培訓，政治理論課程占比60%。

一年來

大連公安積極應對社會治安態勢新變化，確保社會大局持續穩定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統籌高質量發展和高水平安全，打好主動仗、整體仗。

政治安全捍衛有力，全鏈條加強風險防范，確保2024年夏季達沃斯論壇安全保衛工作絕對安全。

打擊違法犯罪方面

依托“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，抓獲各類違法犯罪嫌疑人8700余人，組建市局偵查中心，全量支撐刑事打擊，全市刑事警情、刑事立案同比分別下降17%和32%，返還涉詐資金7100萬余元，通過反詐勸阻避免群眾損失1.2億元。特別是大連公安在公安部和省公安廳的組織指揮下，赴越南開展國際警務執法合作，成功抓獲19名實施跨境電信網絡詐騙的中國籍犯罪嫌疑人。

治安防控方面

開展全市范圍內社區民警入戶走訪，通過入得了戶、走得進門，真正走到老百姓的心里。堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，社區警校應運而生、立竿見影，發揮了重大作用，全市治安案件立案同比下降1.03%，結案率同比上升14.1個百分點，人民群眾安全感滿意度不斷提升。

一年來

大連公安堅持把人民群眾滿意作為一切工作的出發點和落腳點，高質量服務經濟社會發展。

聚焦維護經濟秩序和防范重大經濟金融風險，及時立案偵辦非法集資、金融詐騙、傳銷、涉稅等各類經濟犯罪案件，為197家企業挽損2300余萬元。

所有公安政務服務窗口一律7×24小時服務；對29種輕微交通違法行為一律教育為主；成立兩級經偵接報案中心，對所有涉及經濟犯罪的報案一律先行受理；所有企業批量辦事一律上門辦；成立失聯人員查找中心，所有人員走失警情一律快速查找。

強化校園安保措施，加強上下學高峰勤務，給師生、家長滿滿的安全感。

牢牢把握嚴格規范公正文明執法要求，聚焦法治公安建設目標，不斷深化執法規范化建設，建成執法辦案管理中心8個，所有刑事案件和“黃賭毒”類行政案件實現集中辦案；教育全警轉變執法理念，大力整治機械執法、趨利執法等問題，發現整改問題663個。

一年來

大連公安聚焦改革創新，警務機制改革邁出堅實步伐。聚焦落實市縣主戰、派出所主防，主戰方面，在6個區市縣公安分局組建偵查中心，負責對各類案件的偵破攻堅。

主防方面，在24個派出所開展試點，探索“一街一所”、城區所“兩隊一室”和大警務區實體化運轉、農村所“社區民警全員化”等運行模式；實現55個沿海派出所與公安派出所合并，解決了管理、業務“兩層皮”問題。建強市局情報指揮中心，整合全市原有11個110報警服務臺，實現全域“統一接警、快速處置”，真正讓百姓感受到民警就在身邊，讓百姓感到放心、舒心、安心。

一年來

大連公安堅持從嚴管黨治警，著力鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”讓黨委政府和人民群眾滿意的大連公安鐵軍。一體推進“三不腐”，以主動揭短亮丑、決不手軟的堅決態度，以更嚴的基調、更嚴的措施、更嚴的氛圍，全面加強隊伍管理。

一是從嚴日常管理，建立健全管理制度，全面強化內部秩序和日常行為養成。

二是堅持刀刃向內、動真碰硬嚴查違紀違法，特別是零容忍懲治不收斂不收手、頂風違紀人員。

三是扎實開展黨紀學習教育，開展重要節點廉政提醒，筑牢不想腐的思想防線。采取召開警示教育大會、觀看警示教育片等形式，每月向全警通報違法違紀案例，以案示警、以案促改。

四是維護民警權益，制定《依法履職免責和容錯糾錯實施辦法》，保障249名民警執法權益，依法免責容錯5人、澄清正名21人。

在新的一年里，大連公安將繼續堅持以人民為中心的發展思想，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，努力為人民群眾創造更加安全穩定的社會環境。

一是繼續保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，不斷提升打擊犯罪的能力和水平；

二是進一步加強社會治安防控體系建設，提高社會治安的整體防控能力；

三是持續深化公安“放管服”改革，推出更多便民利企措施，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度；

四是加強公安隊伍建設，努力打造一支對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的高素質過硬公安隊伍。

同時，為深入踐行以人民為中心的發展思想，傳承大連公安愛民為民的優良傳統，積極構建和諧警民關系，大連市公安局決定從2025年1月1日至農歷春節前，在全市公安機關繼續開展為期一個月的“大連公安擁警愛民活動月”主題實踐活動，讓大連公安走向群眾再近一步、為民情懷再深一分、警民關系再融一點。

大連公安將不忘初心、牢記使命，砥礪前行，全面聚焦公安機關新質戰斗力，一如既往以人民為念、以發展為要，在奮力譜寫好中國式現代化大連篇章上再立新功、再創佳績。

大連市公安局副局長

牟愛民

對主城區985處信號燈設備

升級改造

精準預警查緝嚴重違法1.15萬起

道路暢通不僅是發展的需要，更是人民群眾的期盼，過去一年，大連公安始終把疏堵保暢作為城市交通管理的重要民生工程，全面開展城市交通精細化治理、持續優化法治化營商環境、著力打造過硬公安交警鐵軍隊伍，防事故、保暢通、優服務、惠民生，全力提升人民群眾出行品質。

聚焦民生需求，交通組織更加精細精準。

堅持“勤務跟著路況走、崗位隨著問題設、路面就是主戰場”，依托市區67處警務綜合區，結合道路交通等特點，采取定點值守與動態巡邏相結合的方式，提升交通疏導管控水平。

早晚高峰時段圍繞主次干道、交通樞紐等重點部位精準布崗150處。圍繞地鐵4號線、東方路立交、金普道路大修等涉路工程，逐點逐項優化施工交通導改措施，既保障施工安全又避免施工區域發生大范圍擁堵。

緊貼居民小區、企事業單位行停需求，完成45個點段交通組織優化。根據城市交通流量變化實際，在香爐礁立交橋實行“管道式”交替通行，調整西北路綠清街等路口車道渠化，調整晨光街等3條道路通行順序。

聚焦疏堵保暢，智慧交通取得新突破。

自主研發的“道路擁堵點快速識別與精準處置關鍵技術及應用”，獲評公安部科學技術獎一等獎。

在主城區啟用“公安交通精準緩堵快速反應處理平臺”，調警處置擁堵警情3.5萬件。對主城區985處信號燈設備升級改造，優化區域信號燈聯動協調關系397次，減少停車等燈次數，提高駕車出行體驗。

進一步優化信號燈配時機制，動態實時優化信號燈放行策略1.1萬次，減少路口信號延誤，提高通行效率。

聚焦交通亂象，治理效能不斷提升。

聚焦致堵、致患、致亂等社會危害大的重點違法、群眾投訴多的突出違法，推動違法治理向精準打擊轉變。

加大科技設備應用，投入80套摩托車AI掃街系統，部署14套無人機，錨定學、醫、景、商秩序易亂點，對占用應急通道、違反標志標線等6類交通違法智能分析、自動抓拍。

加大嚴重違法打擊力度，依托“人臉+車輛”卡口布控，精準預警查緝嚴重違法1.15萬起，打掉“飆車炸街”團伙4個、改裝窩點6處。

加大摩電車管理，常態設置52處“馬路學堂”，宣傳勸導摩電車駕駛人14.2萬人次。

聚焦群眾期盼，交通管理更為規范務實。

截至2024年底，全市主城區機動車保有量已達114.6萬輛。全市公安交管部門聚焦“行車難、停車難”等人民群眾急難愁盼問題，依托智慧民意平臺，全量感知群眾訴求11.28萬件，找準民生熱點、分類施策治理，堅持專項治理與依法治理、綜合治理、源頭治理、系統治理相結合，全力提升群眾出行體驗。

一方面

緊盯125條嚴管路街和群眾反響強烈的違停多發區域，糾治并舉處罰違停，清理“僵尸車”459臺。

另一方面

實施輕微交通違法行為一律教育為主，通過釋放善意、柔性執法，群眾自覺守法的意識明顯增強，在機動車保有量年均增長6%的情況下，交通違法量同比下降了5.1%。

聚焦服務民生，扶危救困更有溫度力度。

實行“民呼我應”，全年為需要緊急送醫群眾開辟綠色通道400余次，涌現出“晚高峰一路疾馳，護送急病兒童緊急就醫”等一大批愛民故事。

開展指揮手勢大練兵、大比武，在東關街、動物園等景區景點、網紅打卡地部署“交警鐵騎”定點值守、“摩托車+無人機”多維巡控，護航文旅發展、展現公安交警良好形象。

深化警保合作，與保險公司通過交通事故遠程快處平臺聯動處理輕微車損事故12.46萬起。

下一步

全市公安交管部門將進一步建立完善“專業+機制+大數據”交通管理警務運行模式，動態完善事故快處、輕微免罰等便民舉措，服務營商環境建設。完善交通擁堵治理工作機制，綜合提升動、靜態交通管理水平。加快智慧交通建設，推動數據賦能交通管理實戰應用，用心用力用情守護全市路暢民安。

大連市公安局副局長

邱博

全年累計出動警力20萬人次

確保

415大項、1300余場次賽事活動

萬無一失

社會平安有序、人民安居樂業，是人民群眾幸福感和安全感的具體體現，也是檢驗地方平安建設最有效的標準。過去一年，大連公安廣大民輔警全力以赴做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，全市社會治安形勢穩中向好，人民安寧成色更足更亮。

以專項行動為牽引，平安大連建設取得新進步。

嚴格執行公安部和省廳統一部署，全力開展平安護航三年行動。特別是，我們根據全市季節性社會治安特點，有的放矢開展工作，去年夏天，推進“平安護航·夏季行動”，其間組織了6次社會面集中統一清查行動，抓獲各類嫌疑人2000余人，查獲飆車炸街42起，整改安全隱患6000余處，全面凈化夏季旅游季社會治安環境。

去年9月起，我們開展以入戶走訪、打擊涉黃、重點案件攻堅、打擊涉毒、“飆車炸街”整治、執法規范提升等六大行動為載體的“秋冬攻勢”專項行動，截至目前，共破獲刑事案件1025起，采取強制措施1383人。全年共破獲涉黃賭刑事案件370起，采取強制措施645人，辦理黃賭治安案件2300余起，行政處罰6100余人。同時貫穿全年開展常態化社會面大巡邏行動，累計出動社會面巡邏警力6萬余人次，常態化做到動中備勤、屯警街面，大力提升街面見警率、管事率，有力凈化社會治安環境。

嚴厲打擊各類違法犯罪，守護人民安寧展現新作為。

持續深入推進掃黑除惡專項行動，抓牢掃黑除惡“線索核查、案件打擊、綜合整治、源頭防范”“四道關口”，查結舉報線索227條，破案113起。

聚焦人民群眾深惡痛絕的民生侵財類違法犯罪，依托偵查中心實現快偵快打，全年共破盜竊案件1600余起，盜竊案件同比下降42.3%，追繳盜竊損失1228萬余元，“以打促防”效果顯著，開展類案集中專項打擊，破獲各類民生專項案件67起、抓獲259人，挽回損失6000萬余元，抓獲逃犯1800余人，其中歷年逃犯375人。

縱深推進反詐人民戰爭，抓獲涉詐人員1900余人，打造“斷卡平臺”+“兩卡查詢系統”的行業治理“雙驅動”，勸阻可疑開卡4.9萬余次，研發“濱城防詐”小程序，推廣注冊113萬余人，有效預警7.4萬余人次，電詐案件數、損失數同比下降20%和19%。

大型活動安保萬無一失，護航高質量發展彰顯新擔當。

一年來，大連公安緊緊圍繞全市振興發展整體布局，針對以各類活動賽事為牽引的文旅經濟快速增長發展趨勢，全市公安機關轉變理念，主動投入，充分發揮公安機關職能作用，以嚴謹、科學、細致的工作態度，全年累計出動警力20余萬人次，節假日出勤90余次，確保中體聯世界杯、文體旅大會、世預賽、中甲聯賽以及各類演唱會、音樂節等415大項、1300余場次賽事活動萬無一失，直接服務群眾1000余萬人次，實現大型活動安全舉辦、參與群眾舒心滿意的“雙贏目標”。

特別是去年大連中甲主場，場場爆滿、連續刷新上座率，吸引省內外球迷慕名而來，大連公安將賽事安保作為展示大連城市形象的有利契機，建立梭魚灣球場的全覆蓋整合視頻指揮系統，實現科學精準指揮調度，保障活動現場秩序井然，得到廣大觀眾和來連游客的一致好評。

下一步

大連公安將按照“專業+機制+大數據”新型警務模式的要求，依托情報指揮中心，優化完善“情報、指揮、行動”一體化運行機制，以每日平安確保全年穩定。

大連市公安局審批辦主任

張洪義

找回失聯人員7122人

挽回212名輕生人員的生命

2024年，市公安局在營商環境建設主題踐諾活動中，制定推出“五個一律、五個零容忍”十項硬舉措，用實實在在的舉措，為群眾服務。

掛牌運行了市縣兩級經濟犯罪案件接報案中心，接待來訪群眾報案咨詢2.3萬余人次，受案603起，受案率達100%，困擾群眾經濟案件報案難的問題得到有效解決。

在全市公安窗口實行7×24小時服務，堅持工作日中午不休息、晚上可預約辦事，周末、節假日執行工作日作息，累計服務群眾246萬人次，創新上門辦服務舉措，累計上門服務企業837家，服務群眾3500余人次；對29種交通輕微違法不予處罰，對20種首次交通違法警告教育。

對所有人員走失警情一律快速查找，共找回失聯人員7122人，找回率達99.82%，其中涉及學生和未成年人的查找率為100%，挽回212名輕生人員的生命。

緊盯校園安全，對校園及周邊實行包干負責，日均出動護校安園警力3900余人次到校“護學”，整治安全隱患1900余處，化解矛盾糾紛400余起，服務幫助群眾2.2萬余人次，確保全市中小學、幼兒園持續安全穩定。

堅持涉海治安亂象“零容忍”，查破各類案件571起，查扣違規停靠、違規作業摩托艇64艘，“三無”船舶293艘，打擊成效創歷史新高；堅持對旅游治安亂象“零容忍”，嚴厲打擊拉客攬客、黑車、倒票等違法行為，全力保障文旅環境。

特別是堅持刀刃向內，堅決同群眾身邊不正之風和腐敗問題作斗爭，嚴肅查處一批損害群眾切身利益的違法行為，致力構建和諧的警民關系。

下一步

大連公安將堅持人民至上，堅持問題導向，堅持守正創新，不斷推出更多更好的便民利企舉措，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

大連市公安局治安支隊支隊長

賈曉峰

排查化解

各類矛盾糾紛2.8萬余起

整治清理

治安亂點3800余個

2024年初，全市公安派出所以“入戶走訪”為基本形式，深入轄區統籌開展治安防范、宣傳發動、隱患排查、巡邏守護等相關工作。

在大街小巷，按照“人在格中走、黨在格中建、事在格中辦”的網格化服務管理要求，社區民警充分組織發動社區干部、居民樓組長、綜治網格員等群防群治力量通過巡邏、盤查、走訪等方式，對轄區復雜場所、重要部位、重點區域加強巡邏和檢查，排查可疑人員和車輛，大幅提升了社會見警率和主動管事率。

在鄰里之間，加強防范犯罪知識的宣傳，組織群眾開展好守樓護院、鄰里守望等安全防范，組建“最小應急單元”，提倡鄰里之間互幫互助，同居一地，共建平安。利用社區民警微信群、朋友圈等方式開展宣傳，適時發布可防性案件發案數量、特點、手段，轉發到小區、單位負責人，再由負責人推送給各小區網格員、治安志愿者，最后轉發到各小區業主、單位從業人員的微信上。

深入轄區企業、高校、社區（村）及農村大集開展防電詐知識講座并推廣“濱城反詐小程序”。針對旅館、出租房、網約房，以“查違規、查隱患、查制度落實”為重點，全面推廣“連居碼”等居住登記自主申報手段，嚴格落實實名制登記管理，在管控鏈條和流程上抓實、抓細，提高管控效能。

社區民警按照“1+N”工作理念，通過訪民情、解民憂、化矛盾、防風險、查問題、治亂點各項工作，帶著感情進千家，帶著問題訪萬戶，在拉家常中有效拉近了警民距離，“走”出了平安，“訪”出了和諧，把“溫暖、服務、幫扶”送到家，樹立了公安的良好形象，增強了群眾對公安工作的認同感。

截至目前，共發動群防群治力量20萬余人次，排查整改單位內部風險隱患1.4萬余處，整治清理治安亂點3800余個，走訪幫扶特殊家庭5200余個，排查化解各類矛盾糾紛2.8萬余起，收集違法犯罪線索8000余條。

全市社區民警中也涌現出了像高新園區分局龍王塘派出所社區民警徐進祥、沙河口分局南沙街派出所社區民警耿新兵等人民群眾滿意的大連公安“十佳社區民警”，讓廣大人民群眾感受到實實在在的平安和諧就在身邊。

大連市公安局思想政治工作處處長

李洪亮

2025年“擁警愛民活動月”活動

分四個篇章開展

今年的大連公安“擁警愛民活動月”活動將以“匯報、愛民、護航、擁警”四個篇章進行開展。

匯報篇主要包括

全市各級公安機關主動向社會各界和人民群眾匯報公安工作，廣泛征求意見和建議，并認真抓好落實。

組織召開警企懇談會，面對面聽企聲、解企憂、紓企困，針對懇談會反映的問題和提出的意見和建議，公安機關將認真對待、分類研究、及時解決，以精準、高效、便捷的服務回應相關需求，全力服務保障大連經濟高質量發展。

愛民篇主要包括

深入開展扶貧幫困，組織全局651個黨支部開展以擁警愛民活動為主題的黨日活動，主動聯系走訪困難群眾家庭。每個派出所至少走訪本轄區20戶特殊人員家庭，力所能及幫助解決實際困難，聚力化解疑難復雜問題，精準有效為群眾排憂解難。

深入轄區開展入戶走訪，排查消除社會矛盾糾紛風險和道路交通安全隱患，為廣大人民群眾歡度新春佳節營造安全祥和的社會環境。

護航篇主要包括

結合公安部“冬季行動”和市公安局“秋冬攻勢”專項行動，因地制宜打擊危害廣大人民群眾切身利益的侵財犯罪。暢通涉企案件快速受理渠道，對損害企業利益的違法犯罪案件全口徑受理、快速立案，保護企業合法權益，維護市場經濟秩序。

擁警篇主要包括

通過組織各級公安機關開展警營開放活動，把轄區群眾請進警務室和基層所隊，與群眾進行面對面對話交流，做好“防范詐騙、交通安全”等知識宣傳，強化警民互動，拉近警民距離，支持公安工作。

同時，全市公安機關也將走進企業、走進校園，采取匯報講座、發放宣傳手冊、播放宣傳片等多種形式，提升群眾防范意識和能力，用實實在在的舉措進一步密切警民關系。

來源：大連發布

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