奉賢區深入學習貫徹習近平法治思想,積極踐行以人民為中心理念，把法治觀察工作作為延伸法治督察觸角、提升基層法治建設質效的重要舉措，建立完善制度機制，不斷拓寬人民群眾參與表達監督的渠道，廣納群言、廣集眾智，推動解決法治領域突出問題，為奮力走好“奉賢美、奉賢強”高質量發展新征程提供更堅強有力的法治保障。

以建章立制為保障，

全面推進法治觀察工作開展

區委全面依法治區委員會會議連續兩年專題審議《法治觀察工作辦法（試行）》《關于進一步推進基層法治觀察工作的實施意見》，高位推進基層法治觀察工作有序開展。

2022年，區委依法治區辦會同區人大法制委、區人民建議征集辦公室圍繞人大代表參與法治觀察工作、加強法治建設領域人民建議征集、聯動打通法治類意見建議轉化渠道、推進法治建議閉環管理等簽訂三方合作協議。2023年，區委依法治區辦與華東理工大學法學院簽訂合作協議，合力推進法治觀察工作。2024年，完善《基層法治觀察工作轉辦單》明確各環節的責任主體、時間節點及操作標準，確保建議能夠迅速、準確地轉化為實際改進措施。

以同向發力為路徑，

著力激活法治觀察工作效能

升級“建議基礎端”，讓點員設置更為優化。全區共遴選基層法治觀察點28個，法治觀察員84人。28個點位中6個為區級點位，22個為基層一線點位，包括村居、社區黨群服務中心、公共法律服務站、經濟園區和企業點位、派出法庭、學校、社會組織、律所、街鎮綜合行政執法隊等，實現各街鎮全覆蓋，點位全方位，觀察零距離。并同步聘請點位負責人、黨員干部、熱心群眾、法學專家或法律人士等作為法治觀察員。接下來，將進一步擴點增員，通過點員結合、同向發力，激活法治觀察作用發揮。

強化“建議形成端”，讓建議更為優質。8月29日，舉辦基層法治觀察工作培訓會，圍繞基層法治觀察建議的撰寫思路以及進一步做好基層法治觀察工作的建議等方面開展專題講座。10月31日，召開基層法治觀察工作研討會，聚焦如何提出觀察建議、撰寫優質法治觀察建議書，法治觀察建議的推進解決等方面開展研討。

完善“建議流轉端”，讓建議流轉機制更為順暢。組織開展規范鎮級資產管理、優化法治化營商環境、規范物業管理等主題的法治觀察會，促進各方意見的有效匯聚與快速流轉。同時，對2023年制定的《基層法治觀察工作轉辦單》進行完善，明確各環節的責任主體、時間節點及操作標準，確保建議能夠迅速、準確地轉化為實際改進措施。對采納并實施的建議進行定期跟蹤評估，了解實施效果，形成閉環管理，不斷提升建議流轉機制的運行效率與質量。

以凸顯特色為牽引，

不斷強化法治觀察成果運用

2023年，區人民檢察院第五檢察部基層法治觀察點提出《關于強化“空殼公司”“惡意注銷”等問題治理、優化營商環境的法治觀察建議》。區檢察院在“空殼公司”專項治理行動中發現經濟園區招商亂象頻發、黑灰色中介參與公司設立、虛假騙稅、數據壁壘導致監管存在漏洞。檢察院赴多家經濟園區開展調研，了解園區治理困境并提出意見建議，并通過強化線索移送、加強類案監督等方式進一步凈化市場主體，優化法治化營商環境。

臨港新片區平莊高智經濟發展有限公司法治觀察點提出《關于規范四團鎮宅基地房屋租賃管理工作的法治觀察建議》。四團鎮以五四村、楊家宅村為試點村，開展宅基地房屋租賃管理工作，消除宅基地房屋租賃中日益增加的重大安全隱患、更好地維護農村集體財產合法權益、提升農村社會治理水平。四團鎮通過制定《四團鎮農村宅基地房屋管理租賃管理辦法（暫行）》，規范宅基地房屋規范租賃管理。

兩份建議分別獲評年度十大市級優秀基層法治觀察建議和鼓勵獎。

自基層法治觀察工作開展以來，各基層法治觀察點積極作為，在推動基層治理現代化方面發揮了積極作用。公安交警支隊深化道路交通領域法治為民辦實事活動，促進執法更加精細化、規范化，為公眾出行安全提供堅實保障。區衛生健康委員會建立推行線上衛生培訓平臺，有效破解公共場所從業人員“培訓難”的問題。莊行鎮加強蜜梨地理標志商標保護，通過統一定制包裝盒、申請國家知識產權局地理標志專用標志、加強執法檢查力度等方式，保障消費者和果農的合法權益，促進地方特色產業健康發展。柘林鎮搭建居民議事協商平臺，推進社區安裝使用“智慧電梯”系統，通過運用“法治+科技”的方式，真正保障法律法規在基層落地見效。海灣鎮串聯鎮級法治文化集中點,精心打造融合觀賞、娛樂、休閑和法治宣傳、教育等功能為一體的法治文化“袖”帶。

下一步，奉賢區將繼續深入貫徹習近平法治思想，切實踐行全過程人民民主重要理念，推動和改進短板弱項，通過解決每一個涉法問題的“一小步”，邁出法治奉賢建設進程“一大步”，提升全區基層法治建設能級，增強人民群眾法治獲得感、幸福感和安全感。

供稿：依法治區秘書科

審核：沈勇忠、張燕