導讀

東盟作為“全球南方”的重要組成部分，在區域和平與繁榮方面發揮著重要作用。但近年來，來自外部勢力的經濟和安全挑戰日益嚴峻，美西方試圖重新確立在該地區主導地位，令東盟的中立和不干涉內政原則備受考驗。東盟國家應保持清醒，在區域安全和經貿一體化方面加強與中國等發展中國家的合作。東盟愿景與中國倡議應高效對接，共促區域安全與穩定。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：戴若·顧比
(Daryl Guppy)

國際金融技術分析專家
澳中工商業委員會前董事會成員

2024年，世界經歷了進一步的變革和波動，其特征是地緣政治沖突曠日持久且愈演愈烈，“脫鉤斷鏈”的企圖反復出現，以及“全球南方”迅速崛起。東盟國家作為“全球南方”的重要成員，在促進地區和平與繁榮方面發揮了更大的作用。

堅守中立和不干涉內政是東盟的兩個顯著特征。一些觀察人士認為，這是一種力量源泉，因為它關注的是共同目標而不是分歧。另一些人則認為它是一個弱點，因為它允許多種治理模式并駕齊驅。

如果東盟要繼續成為區域安全架構的重要組成部分，它將面臨若干挑戰。地區主要外部勢力對東盟堅守的中立原則構成了日益嚴重的挑戰，意圖把東盟當作自己的“附屬工具”，利用它來推動自己在該地區的議程。

挑戰不僅更加嚴峻，而且更加廣泛，不僅限于與美國當選總統特朗普所聲稱的關稅和制裁。事實上，由全球貿易協定交織形成的現代網絡已經將東盟各成員國緊緊地聯結在一起，使它們有能力抵御美國的“脫鉤斷鏈”行動。地區國家可以采取對抗貿易保護主義的策略，首先就是拒絕加入這場“游戲”，并對保護主義行為予以對等回擊。中國已經開始走上這條道路，宣布對來自“全球南方”最不發達國家的商品實行零關稅。

圖片來源：新華社

然而，來自新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國的地區智庫都有一種感覺，即新出現的環境是東盟所經歷過的最嚴重的威脅。東盟必須向其成員證明自身的價值和有效性，必要時要保持積極中立，這是區域安全架構的一個關鍵部分。

從更根本的層面看，東盟所面臨的挑戰來自前殖民主義國家試圖重新確立其在該地區主導地位的愿望。比如對于英國等一些老牌帝國主義國家來說，它們希望重新恢復那已經隨時間流逝而黯然褪色的昔日“榮光”。英國計劃于2025年在“印太”地區舉行大型海軍演習，試圖以此喚起當年“日不落帝國”的久遠回憶。

有人把澳大利亞形容為一個“準帝國主義國家”，它會強迫一些較小的國家放棄外交主權。2023年“奧庫斯”聯盟 (AUKUS) 締結，美英將向澳大利亞提供核潛艇技術，幫助澳方組建核潛艇編隊。這反映了澳大利亞對東南亞地區態度的轉變，讓人感到不安。雖然潛艇交付將延遲數十年，但這也只是讓人們的擔憂稍微減輕一點而已。

歐洲也來插足東盟地區事務了，其背后的原因也是殖民心態使然，只是表露得不那么明顯。這是歐洲人對過去“輝煌歲月”的渴望，但更是對地區中立框架的直接威脅。這一框架旨在打造一個包容和有韌性的未來——一個將為整個東南亞的和平與繁榮奠定基礎的未來。地區人民為打破殖民主義枷鎖，爭取獨立自由進行了長期艱苦的斗爭，這段經歷雖然很少公開提及，但它絕不僅僅是抽象的概念，而是所有東南亞國家共同的歷史基礎，是全體東南亞人民的集體記憶。

圖片來源：中國日報

拒絕殖民時代遺毒是東盟各成員國的共同立場。后殖民時代的世界是東盟的優勢所在，其堅守中立的概念不僅限于“不干涉別國事務”，還包括“拒絕別國干涉自身事務”。策劃政變、扶植傀儡政府的日子早已過去，沒有人愿意讓這樣的歷史重演。中國和印尼等地區大國能夠理解并支持這種真正主權獨立的愿望，因而得到了地區其他國家的擁護。

這表明，東盟需要更加清醒，在地區安全架構中發揮更積極的作用，抵制干涉和操縱該地區的企圖。東盟成員國不希望國家間關系倒退回殖民時代。

在參與全球貿易的過程中，美國總是表現出好斗的心態，總是按照自己的想法來闡釋規則。這種“美國版全球規則”正是公平貿易所面臨的主要障礙。這些都是有損經濟安全的核心問題，也是東盟一切討論和目標的中心。

東盟自己給出了一個解決方案，那就是支持本地區自由貿易的基本框架。東盟減少貿易壁壘的合作精神得到了中國的支持。

中國對東盟的支持和幫助，不是因為某個東盟國家采取某種政治制度和意識形態。與過去殖民國家將貿易作為剝削工具的做法不同，中國的全球發展倡議、全球安全倡議等計劃倡議已經為亞洲和世界其他地區注入了穩定。

圖片來源：新華社

與此同時，東盟成員國也在努力推進區域一體化。例如，馬來西亞正在采取措施支持和推進《東盟2045年愿景》，這是東盟倡導的一項長期戰略計劃，旨在不依賴軍事手段的前提下，指導該地區未來20年的增長和繁榮。即使這樣，一些西方國家依然認為這是對其目標構成了“威脅”——他們把中立視為軟弱的表現。

2025年，馬來西亞擔任東盟輪值主席國。為此，馬來西亞總理安瓦爾組建了一個顧問團隊，據稱包括新加坡前外長楊榮文和泰國前總理他信等。這些地區知名人士的經驗將為政策的制定和實施提供有力幫助。

中國通過“一帶一路”倡議等多項機制促進了地區經濟安全合作，支持東盟發展，贏得了廣泛歡迎。

中國可以探索將“一帶一路”倡議、全球發展倡議、全球安全倡議同《東盟2045年愿景》有效對接，同東盟國家一道，加快簽署和落實中國-東盟自貿區3.0升級議定書。

圖片來源：中國日報

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Common experience"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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