導讀

高齡津貼發(fā)放遵循“精準、便民、高效”的原則。高齡低收入老年人津貼及相關補貼依申請辦理；普惠高齡津貼推行“全程網(wǎng)辦”和“免申即享”，同時保留線下辦事及咨詢投訴通道。

寧夏回族自治區(qū)高齡津貼管理辦法

目??錄

第一章??總則

第二章??發(fā)放范圍和標準

第三章??申請登記

第四章??審核和發(fā)放

第五章??變更和終止

第六章??監(jiān)督管理

第七章??附則

第一章??總??則

第一條 為了進一步規(guī)范和完善高齡津貼審核確認程序，確保高齡津貼制度公開、公平、公正實施，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務促進條例》、《自治區(qū)黨委人民政府辦公廳印發(fā)＜關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案＞的通知》（寧黨辦〔2022〕93號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老年人是指符合本辦法規(guī)定，年滿80周歲寧夏戶籍老年人。高齡津貼指政府向符合本辦法規(guī)定的老年人發(fā)放的，用于保障基本生活需求的津貼。包括：高齡低收入老年人津貼、普惠高齡津貼。

第三條 高齡津貼發(fā)放遵循“精準、便民、高效”的原則。高齡低收入老年人津貼及相關補貼依申請辦理；普惠高齡津貼推行“全程網(wǎng)辦”和“免申即享”，同時保留線下辦事及咨詢投訴通道。

第四條 老年人的年齡，以戶籍登記的出生日期為準。

第五條 自治區(qū)民政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督全區(qū)高齡津貼發(fā)放工作。

第六條 自治區(qū)公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康委等部門負責提供老年人相關數(shù)據(jù)信息，并協(xié)助民政部門開展老年人信息查詢核實比對等工作。

第二章??發(fā)放范圍和標準

第七條 高齡低收入老年人津貼發(fā)放對象應當具備以下全部條件：

（一）具有寧夏戶籍；

（二）年滿80周歲且無固定收入。

固定收入包括離退休費和基本養(yǎng)老金等，不含中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、子女贍養(yǎng)贈予和遺屬生活費、優(yōu)撫對象享受的優(yōu)待撫恤金等。

第八條 普惠高齡津貼發(fā)放對象應當具備以下全部條件：

（一）具有寧夏戶籍；

（二）年滿80周歲且未享受高齡低收入老年人津貼；

（三）未享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險高齡津貼待遇。

第九條 高齡津貼實行分類分檔發(fā)放：

（一）高齡低收入老年人津貼發(fā)放標準。80－89周歲城市戶籍高齡低收入老年人，450元／人·月；80－89周歲農(nóng)村戶籍高齡低收入老年人，270元／人·月；90周歲及以上城鄉(xiāng)戶籍高齡低收入老年人，500元／人·月。

（二）高齡低收入老年人補貼發(fā)放標準。開齋節(jié)補貼180元／人·年、古爾邦節(jié)補貼180元／人·年、餃子費60元／人·年；自治區(qū)采暖補貼：城市戶籍高齡低收入老年人200元／人·年、農(nóng)村戶籍高齡低收入老年人100元／人·年。

（三）普惠高齡津貼發(fā)放標準。80－89周歲高齡老年人，100元／人·月；90周歲及以上高齡老年人，200元／人·月。

高齡津貼發(fā)放標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及物價等因素進行調(diào)整。

第十條 符合城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)條件的老年人，優(yōu)先納入低保、特困供養(yǎng)范圍，可同時享受普惠高齡津貼，不得享受高齡低收入老年人津貼。

第十一條 高齡津貼所需資金由自治區(qū)和市、縣（區(qū)）共同負擔，并列入各級財政預算。高齡低收入老年人津貼所需資金由自治區(qū)財政承擔，普惠高齡津貼所需資金由自治區(qū)財政和市、縣（區(qū)）財政按照7：3的比例分擔。

第三章??申請登記

第十二條 高齡低收入老年人津貼實行“申請審核制”，符合條件的高齡低收入老年人應當向戶籍所在地或區(qū)內(nèi)長期居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）委會提出書面申請，并出具有關證明材料。

第十三條 普惠高齡津貼實行“免申即享”，各縣（市、區(qū)）民政部門指導轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會根據(jù)“金民工程”養(yǎng)老服務系統(tǒng)確定的新增發(fā)放數(shù)據(jù)，通過臺賬底冊、上門走訪、電話或周邊熟悉人員詢問等形式，對符合條件的高齡老年人本人或家屬進行信息核實登記。主要核實老年人身份證、戶籍及資金發(fā)放賬戶（財政“一卡通”賬戶或激活金融功能的社保卡）等數(shù)據(jù)。個別未納入老年人數(shù)據(jù)庫管理老年人應先到戶籍所在地的村（居）委會核對登記個人信息后，按程序審核發(fā)放。

第十四條 老年人的法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應當對老年人信息核對給予幫助。

第四章??審核和發(fā)放

第十五條 高齡低收入老年人津貼申請人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，須提供經(jīng)常居住地村（居）地址及有效聯(lián)系方式。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當會同所轄的村（居）委會核查高齡低收入老年人固定收入情況。縣級民政部門和人力資源社會保障等部門應當為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核查申請人固定收入情況提供支持，申請人及有關單位、組織、個人應當配合信息核查并如實提供有關情況。

第十七條 高齡低收入老年人津貼申請人委托近親屬或其他人辦理申請手續(xù)的，須提供本人委托書及受委托人的身份證明原件及復印件。高齡低收入老年人因精神狀況等原因無法出具委托書的，須附書面說明并經(jīng)其所在村（居）委會核實。

第十八條 村（居）委會應當在收到高齡低收入老年人津貼申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成初審，并將結果公示5個工作日。確認無異議后，簽署審核意見并加蓋公章，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在收到村（居）委會報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成高齡低收入老年人津貼審批，對符合條件的對象簽署意見并加蓋公章存檔備案，并公示5個工作日。對不符合條件的應當在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)以書面形式通知申請人并說明理由。

第二十條 高齡低收入老年人津貼自審批完成當月起納入發(fā)放范圍。普惠高齡津貼自老年人符合發(fā)放條件當月起享受相應待遇。

第二十一條 高齡津貼發(fā)放實行屬地化管理，縣級民政部門應當按照發(fā)放標準按月及時、準確、足額發(fā)放。

第二十二條 對享受高齡津貼的老年人信息實行動態(tài)管理，自治區(qū)民政廳每月通過“金民工程”養(yǎng)老服務系統(tǒng)對老年人信息數(shù)據(jù)進行比對，并向村（居）委會推送預警信息，村（居）委會及時核對信息，將符合條件的老年人及時納入保障范圍。

第二十三條 村（居）委會應當及時對名單進行初審，并于每月10日前將高齡津貼發(fā)放明細表提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當于每月15日前完成高齡津貼審批確認，報縣級民政部門后，由縣級民政部門于每月25日前推送本級財政部門，將當月高齡津貼發(fā)放至“一卡通”賬戶，并在發(fā)放清單明細中統(tǒng)一備注“某年某月普惠高齡津貼”或“某年某月高齡低收入老年人津貼”。

第二十五條 村（居）委會在高齡津貼信息數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)異常情況的，社區(qū)工作機構應當采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進行核實。經(jīng)核實，符合發(fā)放條件的，村（居）委會應當錄入高齡津貼補發(fā)名單，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）復核并進行補發(fā)。

第二十六條 高齡低收入老年人津貼由于區(qū)內(nèi)戶籍變更等原因造成停發(fā)的，可以進行補發(fā)。普惠高齡津貼補發(fā)不得超過12個月。

第五章??變更和終止

第二十七條 因年齡變化需要調(diào)整高齡津貼發(fā)放標準的，自生日當月起享受新標準待遇，不需要提出變更申請。

第二十八條 享受高齡津貼的老年人戶籍遷出寧夏的，當月的高齡津貼由遷出地發(fā)放，遷出次月起高齡津貼不再發(fā)放。老年人戶籍遷出后再次遷入寧夏的，按照程序重新申請、發(fā)放高齡津貼。

第二十九條 享受高齡津貼的老年人因失蹤、下落不明等原因喪失享受條件的，自喪失享受條件次月起停止發(fā)放高齡津貼。享受高齡津貼的老年人近親屬應當及時將其失蹤、下落不明等情況告知戶籍所在地村（居）委會。因失蹤、下落不明的高齡低收入老年人重新出現(xiàn)的，需按本辦法規(guī)定重新申請高齡低收入老年人津貼待遇，失蹤、下落不明期間的高齡低收入老年人津貼不予補發(fā)。

第三十條 享受高齡津貼的老年人死亡的，其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應當在老年人死亡10個自然日內(nèi)主動向其戶籍所在村（居）委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。未按時報告的，老年人戶籍所在村（居）委會可以根據(jù)實際情況，采取入戶調(diào)查等方式進行核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自發(fā)現(xiàn)老年人死亡之日起3個月內(nèi)，辦理停發(fā)高齡津貼手續(xù)，辦理完成相關手續(xù)之前領取的高齡津貼可不予追回。

第三十一條 經(jīng)核實，享受高齡津貼的老年人因死亡或戶籍遷移未及時辦理相關手續(xù)以及其他原因造成資金多發(fā)且銀行余額足夠的，縣級民政部門委托民政資金代發(fā)銀行或財政代發(fā)銀行予以在線追繳退回。如未能足額及時扣繳退回的，可以在三個月內(nèi)通過其他渠道將多領取的高齡津貼退回指定財政賬戶。

第三十二條 因老年人個人情況變化導致高齡津貼變更或者停發(fā)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當于5個工作日內(nèi)告知高齡津貼變更、停發(fā)的理由和依據(jù)，保障老年人知情權。

第三十三條 縣級民政部門應加強與當?shù)毓病⑷松纭⑿l(wèi)生健康委等部門對接協(xié)調(diào)，及時獲取享受高齡津貼人員生存狀況信息，避免向死亡老年人違規(guī)發(fā)放高齡津貼。

第六章??監(jiān)督管理

第三十四條 各級民政部門應當會同同級財政部門加強對高齡津貼發(fā)放的監(jiān)督管理。

第三十五條 縣級民政部門應當加強轄區(qū)高齡津貼發(fā)放工作管理、宣傳和信訪投訴的處理，做好發(fā)放檢查工作。

第三十六條 對已享受高齡津貼的老年人，村（居）委會每月至少一次通過數(shù)據(jù)共享、電話了解、視頻通話、上門走訪、鄰里訪問等探訪關愛服務方式進行認證。縣級民政部門每年對新申請高齡低收入老年人津貼確認對象，應當按照不低于30％的比例進行抽查，為優(yōu)化程序，縣級民政部門也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時開展入戶調(diào)查。

第三十七條 符合高齡津貼發(fā)放資格和已享受高齡津貼的老年人，更換手機號碼等聯(lián)系方式的，應當在15日內(nèi)向所在村（居）委會報告更新，以免影響高齡津貼發(fā)放等短信通知的接收。

第三十八條 享受高齡津貼的老年人或其親屬應當配合工作人員開展探訪關愛服務。對不配合的，高齡津貼停止發(fā)放，符合發(fā)放條件后，次月補發(fā)停發(fā)的高齡津貼。

第三十九條 老年人或者其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人等以虛報、隱瞞、偽造等非法手段騙取高齡津貼，經(jīng)所在地民政部門查證屬實的，應當立即停發(fā)高齡津貼，責令退回非法獲取的高齡津貼，并納入個人不良信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第四十條 從事高齡津貼審核、審批、發(fā)放的工作人員未按照規(guī)定及時足額發(fā)放高齡老年人津貼，造成嚴重后果的，應當依法依規(guī)移交相關部門。

第四十一條 實行高齡津貼容錯糾錯機制，對各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等單位參與高齡津貼制度實施的經(jīng)辦人員，盡到提供政策咨詢服務職責，程序完整、秉持公心、履職盡責，但因核查能力有限、部門間數(shù)據(jù)共享不完善、數(shù)據(jù)更新滯后、保障對象及其親屬故意騙取補貼等情況，導致經(jīng)辦人員工作出現(xiàn)失誤偏差，但能及時糾錯改正，依法依規(guī)免于問責。

第七章??附則

第四十二條 市、縣（區(qū)）民政部門可根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定實施細則、操作規(guī)程或具體措施，并報自治區(qū)民政廳備案。

第四十三條 本辦法由自治區(qū)民政廳、財政廳負責解釋。

第四十四條 本辦法自文件印發(fā)30日后施行。

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