賈中華 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任國(guó)資委所屬機(jī)械工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)專家、《表面工程與再制造》編委會(huì)副主任、全國(guó)綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員、全國(guó)能源資源計(jì)量技術(shù)委員會(huì)能源分會(huì)委員、燕山大學(xué)兼職教授。長(zhǎng)期從事節(jié)能環(huán)保、再制造、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。先后主導(dǎo)20多項(xiàng)行業(yè)發(fā)展研究課題以及十多個(gè)地市級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。曾獲“中國(guó)機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)”“中國(guó)科技創(chuàng)新卓越領(lǐng)導(dǎo)者獎(jiǎng)”等。

? 賈中華

我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，在工業(yè)資源綜合利用方面發(fā)揮了重要作用。2024年，產(chǎn)業(yè)在政策持續(xù)發(fā)力、行業(yè)自我突破、用戶認(rèn)可度提升、市場(chǎng)不斷擴(kuò)容的發(fā)展環(huán)境下繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十五五”的高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)

呈現(xiàn)四大特征

再制造是指采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料對(duì)舊件進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)或升級(jí)改造，使再制造產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)原型新品的生產(chǎn)過(guò)程。相對(duì)于原型新品，再制造產(chǎn)品可節(jié)約成本50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%、減排80%以上，產(chǎn)業(yè)具有高科技、高效能、高質(zhì)量特點(diǎn)，再制造產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)典型的新質(zhì)生產(chǎn)力，也是未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)海”和增量，對(duì)保障國(guó)家資源安全、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

目前，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下4個(gè)特征：

首先是技術(shù)儲(chǔ)備豐富，設(shè)備改進(jìn)效果明顯。目前已經(jīng)形成表面覆層、涂層、改性、鍍層四大工藝體系，涵蓋激光熔覆、等離子噴涂、電刷鍍等主流技術(shù)，激光器、噴涂設(shè)備等關(guān)鍵核心裝備的熔覆功率、材料沉積速率、結(jié)合度等技術(shù)參數(shù)不斷優(yōu)化；金屬基材的種類與配比研究不斷取得突破；油改電、永磁化改造、減摩自修復(fù)等新型技術(shù)的引入改變了以往表面處理的單一模式，豐富了再制造的內(nèi)涵與途徑。總體來(lái)說(shuō)，再制造技術(shù)裝備已經(jīng)基本滿足我國(guó)廢舊機(jī)電提升性能、延長(zhǎng)壽命的市場(chǎng)需求。

其次，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，龍頭效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值接近2000億元，企業(yè)約3000家，從業(yè)人員約10萬(wàn)人。行業(yè)形成了以龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)為主體的企業(yè)格局，央企子公司、上市公司以及具有技術(shù)特色的專精特新企業(yè)在產(chǎn)值規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量保證、售后服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面成長(zhǎng)迅速。

再次，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，用戶認(rèn)可度提升明顯。已覆蓋了工程機(jī)械、汽車(chē)零部件、機(jī)床工具、文化辦公設(shè)備、機(jī)械基礎(chǔ)件等眾多行業(yè)，再制造產(chǎn)品在后市場(chǎng)服務(wù)體系中的占比不斷提升，用戶行業(yè)對(duì)再制造盾構(gòu)機(jī)、汽車(chē)變速箱、電機(jī)等產(chǎn)品的接受程度上升迅速，風(fēng)電光伏、航空器、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域高端裝備的再制造已經(jīng)起步。

最后，進(jìn)出口種類與范圍實(shí)現(xiàn)有序增長(zhǎng)。我國(guó)以工程機(jī)械和汽車(chē)零部件為代表的再制造產(chǎn)品出口呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，目的地正從共建“一帶一路”國(guó)家擴(kuò)展至歐盟、非洲等地，也逐步放開(kāi)了對(duì)境外再制造產(chǎn)品的進(jìn)口限制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和保稅區(qū)的保稅再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍與產(chǎn)品種類正有序放開(kāi)，對(duì)用于再制造的料件進(jìn)口管理日益規(guī)范。

多重利好推動(dòng)行業(yè)

快速發(fā)展

回顧2024年，整個(gè)再制造產(chǎn)業(yè)在政策密集支持、持續(xù)苦練內(nèi)功、產(chǎn)業(yè)研究推動(dòng)等多重因素下繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展。

2024年，多項(xiàng)政策密集出臺(tái)有效引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》，提出“促進(jìn)廢舊裝備再制造”“探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑”，進(jìn)一步明確了再制造對(duì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)綠色發(fā)展的重要性。3月，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，要求“推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。深入推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電光伏、航空等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)”。

10月，商務(wù)部召集國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部等再制造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位針對(duì)跨境再制造業(yè)務(wù)有序發(fā)展議題召開(kāi)會(huì)議，就擴(kuò)大試點(diǎn)產(chǎn)品、區(qū)域范圍，加強(qiáng)保稅再制造，完善再制造產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等事項(xiàng)達(dá)成一致，從機(jī)制上為我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口掃清障礙。

除此之外，再制造產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)省份也出臺(tái)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。

國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)，為我國(guó)再制造高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的政策氛圍，為產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向；引導(dǎo)和支持更多的企業(yè)投入到再制造技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新中，推動(dòng)了再制造技術(shù)的不斷進(jìn)步和升級(jí)；規(guī)范了再制造產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序，提高了再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)再制造產(chǎn)品的信心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展；協(xié)調(diào)帶動(dòng)了回收、拆解、檢測(cè)、認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)等配套環(huán)節(jié)的發(fā)展，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在政策推動(dòng)的同時(shí)，再制造行業(yè)自身能力建設(shè)也在加速。

2024 年，再制造生產(chǎn)企業(yè)普遍貫徹落實(shí)《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件》要求，從標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)能擴(kuò)張、質(zhì)量保證、售后服務(wù)等方面加強(qiáng)自身能力建設(shè)，取得豐碩成果。

標(biāo)準(zhǔn)方面，再制造生產(chǎn)企業(yè)參與的國(guó)行標(biāo)陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，典型代表有《再制造等離子噴涂技術(shù)規(guī)范》《重型機(jī)械再制造設(shè)計(jì)規(guī)范》等等。

技術(shù)研發(fā)方面，一批先進(jìn)高端工藝技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)落地，例如等離子噴涂和超高速火焰噴涂技術(shù)首次應(yīng)用于冶金軋輥再制造，減摩自修復(fù)材料與工藝取得應(yīng)用突破。產(chǎn)能也持續(xù)擴(kuò)大，例如河北瑞兆激光再制造技術(shù)股份有限公司的再制造電機(jī)制造基地、鄭州機(jī)械研究所有限公司工業(yè)母機(jī)中試驗(yàn)證基地等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

市場(chǎng)開(kāi)拓方面，再制造的刀盤(pán)直徑為9.08米的“防爆型”土壓盾構(gòu)機(jī)成功出口意大利，再制造鉆頭大量應(yīng)用于中原油田，突破了鉆井機(jī)械禁用二手設(shè)備的限制，河北瑞兆激光再制造技術(shù)股份有限公司成功修復(fù)汽輪機(jī)、空壓機(jī)的葉片，體現(xiàn)了再制造技術(shù)對(duì)大國(guó)重器的支撐作用。

此外，產(chǎn)業(yè)研究和公共服務(wù)也在助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)聯(lián)盟、科研院校為主的行業(yè)組織加強(qiáng)政策研究，推動(dòng)團(tuán)標(biāo)制定，組織行業(yè)活動(dòng)，加快技術(shù)攻關(guān)，協(xié)作組織不斷壯大，研究成果豐碩，公共服務(wù)質(zhì)量提升明顯，為再制造高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

機(jī)械工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心致力于支撐職能部門(mén)的再制造行業(yè)管理工作，一方面收集產(chǎn)業(yè)信息，了解行業(yè)訴求，形成政策建議并付諸實(shí)施；另一方面針對(duì)行業(yè)所需，組織召開(kāi)了農(nóng)業(yè)機(jī)械再制造和風(fēng)電裝備再制造研討會(huì)，聯(lián)合中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)與中國(guó)機(jī)電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會(huì)啟動(dòng)了《廢舊機(jī)電再制造產(chǎn)品碳足跡核算通則》團(tuán)標(biāo)制訂，完成了《再制造在“一帶一路”與拉動(dòng)內(nèi)需雙輪驅(qū)動(dòng)中的作用研究》課題，啟動(dòng)了面向再制造中高級(jí)管理人員與技術(shù)工人的行業(yè)培訓(xùn)可行性研究。

再制造產(chǎn)業(yè)大有可為

在當(dāng)前綠色發(fā)展理念深入人心、雙碳工作持續(xù)推進(jìn)、需求市場(chǎng)疲軟、采購(gòu)資金緊張的大背景下，兼具節(jié)材、節(jié)能、減排、降碳特性的再制造產(chǎn)品大有可為。

為迎接即將到來(lái)的高速發(fā)展期，再制造產(chǎn)業(yè)首先需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，包括科學(xué)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展符合《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)遴選，加快再制造產(chǎn)品認(rèn)證的可行性研究，加大財(cái)政資金支持力度。

要對(duì)標(biāo)《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件》，引導(dǎo)再制造企業(yè)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，盡快實(shí)施再制造人才培養(yǎng)工程，進(jìn)一步完善我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快再制造產(chǎn)品碳足跡與方法學(xué)研究，建設(shè)有利于舊件與再制造產(chǎn)品流通的電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與再制造企業(yè)開(kāi)展“金融+非金融”合作。

此外，需要通過(guò)多種形式提高用戶行業(yè)對(duì)再制造產(chǎn)品的認(rèn)可度，加快建立面向共建“一帶一路”國(guó)家的出口渠道，分區(qū)域分領(lǐng)域建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)基地。

2025 年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，展望“十五五”乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)將得到更多的政策傾斜，輔以技術(shù)提升、產(chǎn)品質(zhì)量保障、用戶認(rèn)可、市場(chǎng)擴(kuò)容等條件加持，實(shí)現(xiàn)真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展，成為中國(guó)制造一張新名片。

再制造產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)典型的新質(zhì)生產(chǎn)力，也是未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)海”和增量，對(duì)保障國(guó)家資源安全、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

作者： 賈中華

來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)