就在昨日，《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲得國務院正式批復。

通讀《規(guī)劃》內(nèi)容來看，西安的定位是西部地區(qū)重要的中心城市國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，國家重要科研和文教中心。

比較來看，西安的定位在已經(jīng)公布的城市中都是很高的。和成都對比，幾乎成都有的西安都有，而西安有的科研，文教中心，國際旅游目的地，成都卻沒有。

但是這也比較讓人困惑，為何如此鄰近的兩個城市要有幾乎相同的定位？

目前估算到2035年，西安市城市服務人口將達2000萬人、常住人口將達1500-1600萬、城鎮(zhèn)人口將達1300-1400萬。

因此不難預測，未來隨著西安人口的進一步增加，對于住房還是有著長線的需求。

此外，還強調(diào)西安與咸陽的一體化發(fā)展進程加快形成關(guān)中平原城市群的協(xié)同發(fā)展格局。

當前西安和咸陽之間的經(jīng)濟、交通及產(chǎn)業(yè)聯(lián)系日益緊密，但一體化協(xié)調(diào)程度不足，通過統(tǒng)一規(guī)劃能進一步打破行政壁壘，提升資源配置效率和區(qū)域競爭力。

產(chǎn)業(yè)方面，西安已有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具備一定競爭力，但需要進一步增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間支持，以吸引更多科技企業(yè)入駐并促進產(chǎn)業(yè)集群化。

其中相對重要部分，還是圍繞著開發(fā)和建設(shè)，城市擴張對耕地和生態(tài)空間形成一定壓力，強化生態(tài)保護和耕地保有量的目標，能夠有效緩解自然資源減少和生態(tài)退化問題。

交通樞紐方面，在西安市內(nèi)推進城市綠色交通發(fā)展，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)能夠緩解交通擁堵。

城市之間，西安將會進一步優(yōu)化對外交通網(wǎng)絡(luò)和物流樞紐功能，增強對內(nèi)外經(jīng)濟活動的支撐能力，鞏固其作為西部重要門戶城市的地位。

文化方面，規(guī)劃提出加強秦始皇陵、兵馬俑以及八路軍西安辦事處舊址等文化遺產(chǎn)的保護，是延續(xù)城市特色和增強國際吸引力的必要手段。

城市更新方面，在面對城市擴展與土地資源緊張的矛盾，提出提高土地使用效率、嚴格控制開發(fā)強度，推動城市更新與土地綜合整治。

并且當前城鄉(xiāng)公共服務資源分配不均衡的問題突出，通過優(yōu)化生活圈布局，可大幅提升居民生活品質(zhì)。

《規(guī)劃》精簡內(nèi)容：

一、原則同意（以下簡稱《規(guī)劃》）。西安是陜西省省會，西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，國家重要科研和文教中心。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。

到2035年，西安市耕地保有量不低于202.48萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于135.28萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于3795.65平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1410.77平方千米以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過23.35億立方米。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。

深度融入共建“一帶一路”，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，協(xié)同推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，帶動深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，加快西安—咸陽一體化進程，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。

加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務能級，促進陜西西咸新區(qū)融合發(fā)展，加強中心城區(qū)與縣城功能聯(lián)動。持續(xù)加強秦嶺生態(tài)屏障保護修復，修復渭河流域生態(tài)系統(tǒng)，加強荒山綠化，推動水土流失綜合治理。

保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，優(yōu)化國際貿(mào)易、文化旅游和科研教育等現(xiàn)代服務業(yè)空間布局。提升國際航空、鐵路樞紐功能，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內(nèi)通道，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。規(guī)劃是對西安市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。陜西省人民政府、自然資源部要指導督促西安市人民政府加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好規(guī)劃印發(fā)和公開。