——二〇二五年一月十九日在山西省第十四屆人民代表大會第三次會議上

山西省高級人民法院院長 馮軍

2024年，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對政法工作的重要指示、對山西工作的重要講話重要指示精神，牢牢堅持黨的絕對領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在省委堅強領導、省人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院正確指導下，錨定“干在實處、走在前列”，忠誠履行職責使命，全省法院新收各類案件85.33萬件，審執(zhí)結84.34萬件，同比分別增長6.75%、3.93%；人均辦案266.96件，同比增長33.62件，審判執(zhí)行質(zhì)效全面提升，各項工作邁上新臺階。中央政治局委員、中央政法委書記陳文清，最高法院黨組書記、院長張軍去年在山西調(diào)研時對我省法院工作予以肯定。

一、狠抓政治建設，在深學細悟篤行中鑄牢絕對忠誠

全省法院堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，省高院及時傳達學習習近平總書記重要講話重要指示精神49次，黨組理論學習中心組集體學習、研討交流31次，舉辦全省法院院長學習貫徹黨的二十屆三中全會精神研討班，高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基進一步夯實。堅持黨的絕對領導，嚴格執(zhí)行政法工作條例，省高院黨組向省委及省委政法委請示報告重要工作、重大事項256次，研究落實黨中央及省委、最高法院工作部署舉措233項，確保法院工作正確政治方向。強化黨建示范引領作用，省高院黨組聽取各中級法院黨組書記黨建工作述職，舉辦黨務干部專題培訓，推廣優(yōu)秀黨建品牌，持續(xù)深化黨建工作高質(zhì)量發(fā)展十大行動，著力提升基層黨組織政治功能和組織功能。鞏固拓展主題教育成果，開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想政治輪訓，舉辦習近平法治思想專題系列講座，實現(xiàn)干警聯(lián)學全覆蓋。廣大干警自覺把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執(zhí)行工作，砥礪奮進、創(chuàng)優(yōu)爭先，審判質(zhì)量管理指標達歷史最好水平，其中上訴率11.76%，同比下降1.11個百分點；審限內(nèi)結案率95.28%，同比上升2.61個百分點；平均結案時間53天，較全國平均用時少8天，為我省推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供有力司法服務和保障。

全省法院涌現(xiàn)出以韓旭輝、楊春光、楊學武、巨燕亭為代表的一批對黨忠誠、初心如磐、勇?lián)姑膬?yōu)秀干警。中央政法委、最高法院、省委發(fā)出學習宣傳“全國模范法官”“山西省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”韓旭輝同志先進事跡的通知，最高法院、人社部與省委聯(lián)合召開追授韓旭輝同志稱號表彰大會，張軍院長、唐登杰書記出席并講話。2024年，共有14個集體、19名個人榮獲省部級以上表彰，全省法院絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治品格鍛造得更加堅實。

二、牢記“國之大者”，在為大局服務中彰顯責任擔當

“治罪+治理”維護社會大局穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，全省法院審結一審刑事案件2.7萬件。嚴厲打擊顛覆破壞、暴力恐怖、邪教等犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審結一審涉黑惡案件21件，制發(fā)司法建議39份，促進長效常治。依法懲處故意殺人、故意傷害、強奸、搶劫等犯罪2320件2745人。嚴格依法審理重大責任事故、重大勞動安全事故犯罪案件66件。始終保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢，審結貪污賄賂等職務犯罪案件770件，充分彰顯有腐必懲、有貪必肅的堅強決心。

“辦案+服務”創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。堅持依法平等保護原則，審結一審商事案件28.4萬件，保護各類市場主體合法權益。貫徹善意文明執(zhí)法理念，對2004家企業(yè)暫緩適用強制措施，為企業(yè)釋放資金19.85億元、土地1418.89畝、廠房14.55萬平方米，幫扶1095家企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。維護誠信有序的市場環(huán)境，依法審結非法經(jīng)營、合同詐騙、串通招投標、不正當競爭等各類案件533件；持續(xù)深化“兩不一欠”專項治理，執(zhí)結黨政機關、事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款案件847件，執(zhí)行到位金額4.52億元。突出服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點，審理各類知識產(chǎn)權案件5844件。

“化解+預防”處置重點領域風險。全省法院審結非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪案件199件，執(zhí)結涉銀行業(yè)金融機構案件3.19萬件，累計執(zhí)行到位金額160.32億元，向相關企業(yè)推送各類風險預警提示1660次。積極服務“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，妥善審結商品房買賣、建設工程領域案件1.8萬件。

“監(jiān)督+支持”助推法治政府建設。堅持監(jiān)督行政機關依法行政與保障行政相對人合法權益并重，全年審結各類行政案件9374件。省高院就行政機關敗訴原因提交專題分析報告，助力行政機關強化依法行政意識；發(fā)布行政審判白皮書，金湘軍省長作出批示，要求相關部門認真落實工作建議，加快提升依法行政能力和水平。全省全年一審行政案件受理數(shù)同比下降2.49%。

“懲治+修復”強化生態(tài)環(huán)境保護。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，服務美麗山西建設，審理各類環(huán)境資源案件4902件。貫徹落實黃河保護法，忻州中院歷時5年持續(xù)跟進我省首例環(huán)境民事公益訴訟案件，推動某鋁業(yè)公司投入1.3億余元，成功完成儲量1600余萬立方米赤泥庫的封場和覆綠工作，該案入選最高法院“司法服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展典型案例”，“赤泥庫生態(tài)修復示范基地”入選最高法院“十年生態(tài)環(huán)境司法保護（修復）示范基地”。環(huán)境資源審判工作在全國法院工作會議上介紹經(jīng)驗。

“保護+利用”守好三晉文化瑰寶。堅決貫徹落實習近平文化思想，以司法力量筑牢文物和文化遺產(chǎn)安全底線，依法嚴懲盜掘古文化遺址、古墓葬、故意損毀文物等犯罪，該類案件從2020年的193件減少至去年的39件。中央電視臺《法治在線》欄目、人民法院報對全省法院文物和文化遺產(chǎn)司法保護工作予以宣傳報道。

三、堅持人民至上，在為人民司法中踐行初心使命

用心用情辦好民生案件。堅持涉民生案件“小案不小辦”，審結勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、消費等各類案件5.4萬件。嚴厲打擊涉食品藥品安全、危險駕駛、交通肇事等犯罪，審結相關案件7222件。審結物業(yè)及相鄰權糾紛案件1.12萬件。深入推進電信網(wǎng)絡詐騙犯罪打擊整治，依法審理相關案件4876件，追贓挽損3973.26萬元。服務推進鄉(xiāng)村全面振興，全省法院一審審結土地、林業(yè)承包經(jīng)營權糾紛等涉農(nóng)案件1307件。倡導以和為貴、孝老愛親的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以調(diào)解或撤訴方式審結婚姻家庭等家事案件2.7萬件。

加強婦女兒童司法關愛。從嚴懲治各類侵犯婦女兒童權益犯罪。依法審理涉未成年人撫養(yǎng)權、收養(yǎng)權糾紛案件2864件，制發(fā)家庭教育指導令305份，開展家庭教育指導828次。堅持寬嚴相濟、懲教結合，持續(xù)做好回訪幫教和心理疏導，落實未成年人犯罪記錄封存，為失足少年回歸社會創(chuàng)造條件。

推動切實解決執(zhí)行難。持續(xù)開展“三晉執(zhí)行利劍”等專項行動，全省法院執(zhí)結案件29.17萬件，執(zhí)行到位金額553.2億元，執(zhí)行到位率同比上升4.75個百分點。采取異地交叉執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行等方式，執(zhí)結4787件難案積案骨頭案，執(zhí)行到位金額19.2億元。加強“以保促執(zhí)”“以保促調(diào)”工作，辦理執(zhí)行保全案件7.03萬件，訴前調(diào)解案件申請執(zhí)行率4.99%，同比下降1.58個百分點。

優(yōu)化司法便民利民舉措。全省法院網(wǎng)上立案30.79萬件，電子送達103.72萬次。12368訴訟服務熱線提供在線服務36.29萬次。進一步規(guī)范案件受理費一次性收取退付流程，退費2.43億元。對執(zhí)行案款到賬到人實時監(jiān)督，督促及時發(fā)放執(zhí)行案款209.01億元。

促推矛盾糾紛源頭化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，組織召開山西省“總對總”暨山西多元解紛平臺工作推進會，深化人民法院調(diào)解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”工作，全省法院訴前調(diào)解案件28.27萬件，調(diào)解成功18.76萬件，同比分別上升4.16%、7.88%。

四、深化司法改革，在守正創(chuàng)新中推進公正司法

落實和完善司法責任制。省高院出臺完善案件閱核工作機制實施辦法及細則，全省法院院庭長閱核案件25.64萬件。落實落細各類審判組織法定職責，省高院全年召開審判委員會會議75次，研究重大疑難復雜案件145件、重大事項33個，統(tǒng)一裁判尺度，強化監(jiān)督制約。

加強審判質(zhì)量監(jiān)督管理。對審判質(zhì)效進行常態(tài)化“體檢”，召開9次審判質(zhì)效研判會商會，推送審判質(zhì)效通報27期、案件督辦提示10.44萬條。狠抓長期未結案件持續(xù)攻堅。

強化人權司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，11951名輕微犯罪被告人被依法判處緩刑等非監(jiān)禁刑。堅持“當賠則賠、應救盡救”，審結國家賠償案件97件，賠償金額843.49萬元；依法對符合條件的1198名當事人給予司法救助2895.17萬元。

推進涉訴信訪工作法治化。認真做好“有信必復”工作，回復率、答復率等5項指標位居全國法院第一。依法終結無瑕錯案件56件。在全省法院收結案件數(shù)量持續(xù)增長情況下，2024年來信來訪數(shù)同比分別下降9.42%、12.16%。

五、全面從嚴治黨，在推進自我革命中鍛造過硬隊伍

強化紀律教育。扎實開展黨紀學習教育，省高院組織黨紀專題學習10次、交流研討4次，講授專題黨課2次，舉辦輔導講座2次，開展“深化黨紀學習教育堅定自覺遵規(guī)守紀”主題黨日活動。深入開展警示教育，制定法院干警違紀違法風險隱患清單，推動黨紀學習教育取得實效。

突出能力建設。全年組織各類培訓8.16萬人次。深化最高法院法答網(wǎng)應用，全省法院在線咨詢4.29萬件，答疑3.68萬件，均居全國法院第5位。狠抓相對薄弱基層法院“脫薄出列”，省高院6名班子成員分別蹲點指導，選派6名優(yōu)秀法官掛職擔任副院長，上下聯(lián)動一體抓“脫薄”，有力推動相對薄弱基層法院“強黨建、抓管理、提質(zhì)效、爭上游”。

從嚴管黨治院。省高院黨組與忻州、長治、晉城三市市委政法委聯(lián)動，聚焦3方面15個重點對三市中院黨組開展政治督察和司法巡查，切實加強對下級法院領導班子特別是“一把手”的監(jiān)督。堅持以嚴的基調(diào)正風肅紀，統(tǒng)籌做好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、“四風”問題集中整治以及司法突出問題整治整改工作。全省法院干警填報“三個規(guī)定”有效信息22.49萬條。

六、自覺接受監(jiān)督，在落實全過程人民民主中提升司法公信

全省法院自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。省高院向省人大常委會專題報告執(zhí)行工作，辦結人大代表建議17件、政協(xié)委員提案21件。開啟代表委員履職保障“直通車”，去年全國人大澳門代表團，上海、江蘇等6省市部分全國人大代表視察山西法院工作，省高院首次組織23名省人大代表赴長治、晉城兩地法院開展集中視察，讓司法活動始終置于人民監(jiān)督之下。依法接受檢察機關法律監(jiān)督，全省法院邀請檢察長列席審委會595人次，共同維護司法公正。及時回應社會關切，全省法院召開新聞發(fā)布會18次，發(fā)布各類白皮書12份，舉辦法院開放日活動475場，發(fā)布各類典型案例368個；省高院“兩網(wǎng)兩微八號”晉法融媒體矩陣制作法治短視頻92部，發(fā)文1.36萬條，以公開促公正樹公信。最高法院新聞局與中央廣播電視總臺《今日說法》、央視頻“走近一線法官”融媒體節(jié)目聚焦晉中法院，集中展示我省優(yōu)秀基層法官群像，在線觀看量超過1200萬。

全省法院工作還存在不少問題和不足：一是運用黨的創(chuàng)新理論指導法院工作還有差距，“從政治上看、從法治上辦”的能力水平仍需進一步提高；二是服務保障我省推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的實效性仍需進一步增強；三是提質(zhì)增效和基層基礎工作仍需進一步加強；四是全面從嚴管黨治院主體責任仍需進一步壓實。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。全省法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對政法工作的重要指示、對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央政法工作會議精神，按照省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和全國高級法院院長會議部署要求，堅持黨的絕對領導，忠誠履職、擔當作為，進一步做實為大局服務、為人民司法，認真落實司法領域改革要求，積極推進審判工作現(xiàn)代化，嚴格公正司法，狠抓提質(zhì)增效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為扎實推進中國式現(xiàn)代化山西實踐提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務和保障。

來源：山西政法 山西高院