最近,隨著特朗普宣布對加拿大加征25%的關稅,迅速遭到加拿大方面的反報復,雙方的貿易戰正式打響。輿論質疑,兩國間的F-35戰斗機合同很可能也遭到波及。
加拿大官員也放出風聲,表示該國將“被迫”考慮從其他國家采購新型戰斗機。然而,美國軍事專家卻很有信心地指出——加拿大根本不敢撕毀F-35合同。
美國新任總統特朗普在剛任職不久,就宣布對加拿大和墨西哥進口到美國的商品加征25%的關稅(對中國加征10%的關稅),幾乎所有加拿大對美國的出口商品都受到了影響。特朗普給出的理由是所謂“貿易失衡和不公平貿易行為”。
為此,加拿大迅速宣布了對一系列美國商品征收25%的報復性關稅。加拿大總理賈斯汀·特魯多還表示不會對美國退縮,將“為加拿大人挺身而出”。特朗普對此表示無動于衷,還表示如果其他國家也像加拿大一樣展開報復,他愿意進一步提高關稅。由此,美國和加拿大的貿易戰正式打響。
長期以來,北美三國的經濟聯系非常緊密,每天約有20億美元的制成品過境。對于美國和加拿大而言,雙方還存在相當規模的武器貿易關系,其中就包括了加拿大向美國訂購的F-35A“聯合攻擊戰斗機”和P-8A“海神”巡邏機兩筆大訂單,總價值高達200多億美元。兩國就有輿論表示,貿易戰很可能對這兩筆重要軍售訂單造成直接影響。
事實上,這種擔心并不是媒體的憑空猜想,加拿大官員就公開表達了強硬態度。就在貿易戰爆發不久,加拿大不列顛哥倫比亞省省長大衛·埃比在接受采訪時指出:“總理將為國家發言……對特朗普總統來說,他希望看到加拿大在國防方面投入更多資金。我們很樂意一起做這項工作,但是,這些關稅將迫使加拿大從其他國家采購。”就連美國的F-35聯合項目辦公室公共事務官員也表示,正在評估加征關稅的影響。
但是,美國專業軍事網站“戰區”卻不客氣地指出——對加拿大來說,退出F-35 計劃說起來容易做起來難。航空專家托馬斯·紐迪克在該網站撰文表示,F-35計劃對于加拿大而言,不僅僅是從美國進口一種武器這么簡單,同時也幫助加拿大公司獲得了一系列開發和生產相關的合同。如此一來,加拿大很難從F-35計劃中脫身。
2023年1月,加拿大與美國敲定了88架F-35A戰斗機的協議,預計將在2026年開始交付。事實上,這筆交易并不是一帆風順的。早在2010年加拿大保守黨政府就宣布計劃采購65架F-35A,但是特魯多的自由黨政府在2015年上臺后,就暫停了這筆交易,甚至公開批評F-35計劃。特魯多甚至在選舉前承諾,當選后不會購買F-35。
但是,加拿大未來戰斗機項目最終未能選擇任何一款其他戰斗機,包括“鷹獅”、“臺風”或F/A-18E/F,最終還是在2022年3月確認F-35A戰斗機成為加拿大未來的主力戰斗機。這筆交易耗資巨大,2022年曾預計達到130-150億美元,但是最近加拿大政府宣布將為F-35項目投資190億美元。
需要指出的是,加拿大作為“聯合攻擊戰斗機”項目的參與國,從1997年開始就有100多家加拿大公司加入了研發和生產環節,相關投資也達到了6.13億美元,盡管在2017年前加拿大并沒有任何購買F-35的意向。不僅如此,加拿大公司對于F-35生產的重要性也相當重要。據了解,渥太華一家公司制造的油碎屑監測器(ODM)發動機傳感器,是F-35項目中該部件的唯一供應商。其他加拿大公司還制造了包括機翼艙壁、龍骨梁、水平尾翼、起落架、電路卡、電動液壓驅動系統、武器艙門插件、電源和熱管理系統控制器等F-35部件。據稱,到2019年,F-35“聯合攻擊戰斗機”計劃為加拿大經濟帶來了超過13億加元的收入。
托馬斯·紐迪克指出,參與F-35隱身戰斗機項目使得加拿大獲得了該領域的“領跑者”優勢,但是反過來卻也讓加拿大難以從F-35計劃中脫身。最明顯的一個先例,就是土耳其,該國同樣參與了F-35項目的生產,但是由于拒絕放棄從俄羅斯進口S-400防空系統的計劃,導致土耳其被踢出了該計劃,造成相關工業技術領域的巨大損失。
不僅如此,加拿大軍方實際上已經啟動了裝備和部署F-35A的準備工作,包括建設相關的基礎設施,包括魁北克省巴戈特維爾基地和阿爾伯塔省科爾德湖基地。如果突然撕毀F-35的采購協議,這些建設投資也將受到損失。
有意思的是,盡管加拿大生產商為F-35項目貢獻不小,不少重要零部件都產自加拿大,但是特朗普加征關稅的行為卻似乎“六親不認”。加拿大國防和安全工業協會(CADSI)在領英網站上就發表文章警告稱,美國對加拿大國防出口征收的任何關稅,都將產生重大負面影響。
即使“關稅戰”不會涉及國防出口項目,但是隨著兩國貿易戰的持續擴大化,很可能會導致加拿大限制向美國出口關鍵礦物和能源產品,間接影響到一些國防工業品。如此一來,雙方的承包商將被迫打斷原有供應鏈,轉向更穩定的供應渠道,這些后果才是更加致命的。
筆者看來,加拿大未來是否敢于“退出F-35計劃”,不應該從單純的政治動機或經濟需要來看,這個事情已經深深卷入了歷史“大勢”。特朗普公然打響北美貿易戰,從根基上動搖了原有的“北美經濟一體化”,而F-35項目的根基也是“國際合作”,生產供應鏈的分布遍及十幾個西方國家。
要知道,打破“一體化”正是特朗普的執政理念,屆時F-35計劃賴以生存的基礎自然也不復存在。所以說,“退出F-35計劃”目前也許只是加拿大仍在猶豫和考慮的問題,但是隨著貿易戰的開啟和擴大,各方很可能紛紛走上“姿態更加強硬”的道路,未來事態發展很可能失控。
除非,十幾個西方國家都愿意在F-35部件生產上倒貼本錢,給美國當局白干活。或者,美國當局不在乎F-35的制造成本漲上天,讓西方國家(也包括美國自己)來買單。(作者:陶慕劍)
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