眾所周知,“戰區制”取代“軍區制”,這是我國國防歷史上的一次重大改革調整。2016年2月1日,中國人民解放軍“戰區成立大會”在北京隆重舉行,并于當天在成立大會現場向“東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區”這五個戰區授予了軍旗。
據官方介紹,五大戰區最核心的力量便是“戰區聯合作戰指揮機構”,戰區聯合作戰指揮機構同時也是本戰區、本戰略方向的唯一最高聯合作戰指揮機構,主要履行聯合作戰指揮職能。而由于戰區主要負責“指揮調度”職責,所以戰區機關僅設聯合參謀部、政治工作部,不再額外設立紀委、后勤部、裝備部。
可能有許多人會感到疑惑不解:為什么陸軍、海軍、空軍、火箭軍、武警部隊等正大戰區級單位機關都是統一設立“四部一委”(即參謀部、政治工作部、紀委、后勤部、裝備部),而五個戰區機關卻只設立“兩大部”呢。這是因為,軍委紀委作為軍委獨立的職能機關部門正式運行后,便向軍委機關部門和五大戰區分別派駐了紀檢組,其中每個戰區都派駐有一個軍級的紀檢組,實行派駐監督、獨立履職。
此外,戰區并不直接領導管理作戰部隊、也不負責部隊建設,因為這是軍種的職責,所以也就沒有必要設立后勤部和裝備部了。至于戰區機關的后勤保障,則是由聯勤保障部隊設在各戰區的副軍級聯勤保障中心負責落實供應,如此設置也很高效。
值得一提的是,盡管五大戰區是在2016年2月1日才正式成立的,但其實從2016年1月16日零時起,解放軍原七大軍區就停止行使指揮權了。2016年1月15日晚,七大軍區最后一次吹響熄燈號,并于16日起正式告別國防歷史舞臺。與新組建的戰區不同,原先的七大軍區既負責領導管理作戰部隊、又負責作戰指揮、兵力調度,只是側重點都是在陸軍領域(對于海軍、空軍則很少涉及),所以七大軍區也是我國“大陸軍體制”的重要組成部分。
而五大戰區組建運行后,與陸軍、海軍、空軍、火箭軍這四大軍種分清了職責,前者負責作戰指揮、后者負責部隊建設管理,至于軍委則是統管戰區和軍種,如此便形成了“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的全新領導指揮體系,對確保我軍能打仗、打勝仗以及有效維護國家安全具有重大而深遠的意義。為此,在此前的軍改中,解放軍陸軍變化非常大,即專門成立了陸軍領導機構,從而結束了長期以來陸軍部隊沒有軍種總部的歷史。
當然了,戰區主戰、軍種主建并不是完全割裂的,實際上,各戰區在高效推進指揮聯合作戰、落實軍委賦予的指揮權責時,也是要緊緊依靠軍種的。舉個最簡單的例子,陸軍、海軍、空軍在相應的戰區都設有“戰區軍種”機關,負責管理建設各自的作戰部隊;而各“戰區軍種”司令員同時擔任所在戰區的副司令員、各“戰區軍種”政委同時擔任所在戰區的副政委,既參與軍種建設、又參與戰區指揮作戰,處于“主戰”和“主建”的核心交匯點。所以,在軍委的統籌領導下,戰區和軍種緊密配合、牢牢結合,理順指揮關系,強化聯合指揮、聯合行動、聯合保障,扎扎實實組織部隊完成日常戰備和軍事行動任務。
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